“容错”机制的建立激励干部担当作为

中组部部长陈希在2018年第14期《求是》杂志刊文称，近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

陈希强调，要通过大胆地用、坚决地调、该容的容，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。

“该容的容”，是对干部的关心爱护，也是激励鼓劲，这需要非凡的胆识，更需要责任的担当。

“容错”要准确把握“三个区分开来”的政策界限。习近平总书记提出“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。“三个区分开来”清楚地划分了容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的。“三个区分开来”体现了我们党管理和评价干部始终坚持实事求是、具体问题具体分析的工作态度。“三个区分开来”，是新形势下党建理论的一个重大突破，体现了中国共产党及其理论建设与时俱进、不断创新的特点，无疑给改革先行者吃了一颗“定心丸”。准确把握好容错机制“三个区分开来”的政策界限，能够最大限度地激发党员干部改革热情和创新精神，这是制度的创新，更是思想上的解放。

“容错”是为敢于担当的干部撑腰鼓劲。当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期。改革开放任务日益艰巨，国内国外环境形势日趋严峻，面对的矛盾和问题更加突出。这对我们党长期执政能力和领导水平提出了更加严格的要求，我们比以往任何时候都更加需要那些勇挑重担、开拓进取、敢于担当的干部。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。“该容的容”是对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部的爱护和鼓励。做事有可能出错，改革难免有疏漏。培养干部勇于担当、敢于创新的精气神，就要允许他们在先行先试的过程中有所失误，同时需要为他们承担一定的成长成本，为他们创造干事创业的良好环境，预留一定的容错空间，让他们能够放开手脚敢作敢为、持续作为。

“容纠并举”才能让干部有归属感。要正确对待给予容错的干部。对那些在改革创新中有所失误的干部，不能“一棒子打死”，更不能弃之不用，要对他们的失误情形结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六要件”综合分析研判。当前，我国的改革已经进入深水区和攻坚期。一方面，改革的难度增加，风险增加，阻力增强；另一方面，人民群众对改革的要求高，期望大，承受力弱。在这种情况下，我们需要广大党员干部大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。这就难免走岔路、绕弯路，如果不分青红皂白，对犯错干部“一票否决”，不仅会打消那些原本想干事、敢创新干部的积极性，甚至还会让他们走上“回头路”。干部给予容错后，只要能够端正态度、改正错误、做出贡献，同样是党的好干部，这样的干部该表扬的还要表扬、该用的还要用。“容纠并举”，防止“一容了之”，这是对干部心理健康的关注，也是党的关怀的传递，更是对党的事业的另一种担当。

“该容的容”，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。“该纠的纠”，真正让给予容错的干部感受到党的关怀和温暖，进一步增强干部的荣誉感、归属感、获得感。容错需要党委政府的胆识眼光，纠错更需要一种担当负责的态度和勇气。

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（作者单位：河北省承德市双滦区委组织部）

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