关于实施创新驱动发展战略

 

十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，要“坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家”。理解并把握创新驱动发展战略的内涵，才能为实现建设现代化经济体系的战略目标提供战略支撑，为中国持续发展注入新动力。

一、世界发展呈现新格局

21世纪是一个创新驱动的世纪，世界发展呈现新格局，创新速度的比拼成为世界发展的一个很重要的新特点，新特征，新特性。

1.创富发生了根本性变革

一是大学成为财富创造的主要来源。世界各国大学都在向创新转型，如美国的麻省理工学院，斯坦福大学，都是做得比较好的。过去是工厂创造大部分专利、财富，现在则是大学。二是个体间的组合成为创富的主要形态。有人把这些描述成全球化3.0版，1.0版的全球化主要是国与国为主体，2.0版是以企业为主体进行竞争，3.0版是个人间的组合，个人创业也能够迅速积累起巨大财富。三是人力资本、技术资本和金融资本相互催化、相互渗透、相互激励，资源群体的分化重组不断加速。这三个特征导致整个世界变成了一个以知识为引领，以新的催化方式为手段，不断进行阶层群体之间重组的世界。

2.经济地理呈现三大特征

一是提高密度。2016年10月，联合国住房和可持续城市发展大会通过的《新城市议程》认为，2050年世界城市人口预计将接近翻番，使城镇化成为21世纪最大的变革趋势之一。有人认为，从2015年到2035年，将是全人类有史以来最大规模的人口迁徙，主阵地就在中国，人口将从农村大量向城市转移。截至2017年末，中国大陆城镇化率为58.52%，将来可能迅速达到70%。过去我们认为，城市化到85%以后会出现逆城市化现象，现在看不一定如此。随着技术的进步，城市规模会越来越大，有可能会形成云城市群，人口达到4500万以上（特大城市人口2300万人以上）。云城市群有可能出现在中国的粤港澳大湾区、长三角和以雄安、北京、天津为互动的京津冀地区。同时，小城市向大城市聚集迁移，贫困地区向富裕地区迁移，内地向沿海迁移。联合国有报告认为，在未来20年到30年，70%到80%以上的人口要居住在离海岸线或沿江一百到二百公里的区域。二是缩短距离。缩短距离有两种，一是时间距离，二是空间距离，资源越来越向密集区迁移。现在四个小时的主要交通工具变成了飞机，可以从北京飞到乌鲁木齐，这样就实现了北京对全国的资源进行辐射和吸附，上海同样如此，这是缩短距离。同时，上班和生活的距离还会缩短，流动性也将增加。三是减少分割。减少分割，包括减少产业之间的分割，种群人群之间的分割，专业之间的分割。欧盟国家内部就缩短了经济边界，以进入世界市场获取规模和专业化收益，将来孤立的产业和地区难以发展。产业是交互的，以往以生产综合体形态出现的城市都将面临危机，单一产业城市将越来越难以为继。比如底特律，这座“汽车之城”2013年正式申请破产保护，当时的房屋售价最低降到了1美元，现在也没有走出低迷状态。

3.世界发展和整个区域经济社会发展出现了新状态

一方面，经济增长的不平衡、不充分发展成为常态，如何在这种常态下保持平衡，保持各个群体之间的经济社会发展不断裂，是至关重要的。另一方面，经济社会要实现包容性发展。近期我们提出要建立社会普遍服务体系，包括三个部分：一是社会人文普遍服务体系，保证人的生存权、发展权和迁徙自由的权利。二是网络产业的全覆盖，要让老百姓用得起高新技术。三是信息和知识普遍服务体系，包括知识的普遍服务、信息的普遍服务以及知情权。总之，发展是包容的，增长是非均衡的，保证在不平衡增长、包容性发展过程中，达到整个社会均衡，就需要推进经济一体化，包括逐渐形成的商业综合体和政务综合体。

4.从强调产业集群向创新集群转化

目前，传统的产业集群在中国比比皆是，将来要持续下去，就要转型为创新集群。集群是一个产业的上下游之间的配套。比如，过去有的汽车生产厂家，它的汽车的每一个模块都是自己生产的，是生产综合体。现在则是多个不同的工厂、不同的创新团队、不同的设计团队，围绕一个汽车进行布局，这样形成的产业集群叫汽车产业集群。

5.科技成果转化周期越来越短

有些技术在实验室状态，或者在基础研究状态就能够产业化。从历史来看，人造丝的发明年代是1665年，到1885年才进入应用，间隔220年。蒸汽机从1680年发明到1780年应用，时间是100年。电话1829年发明，到1886年开始使用，间隔57年。无线电间隔35年，飞机14年，激光1954年发明，1955年全球使用，间隔1年。现在，科学技术的进步，特别是科技成果的转化速度越来越快，时间间隔基本上同步。某种意义上说，过去我们打造的是“百年老店”，现在是创新制胜。新产品开发之间的竞争给经济、社会发展以巨大冲击，可以用一组数据来说明这种情况：1900年，入围道琼斯指数的12家企业，现在只剩下通用电器1家，30年前财富500强里，60%的企业已经被收购或者停产，10年前财富500强里将近40%的企业已经销声匿迹。将来比拼的是创新速度，所有企业、行业，能够存在或者能够成功，最重要的就是创新。创新模式的竞争，特别是网络化创新，成为创新的主战场。近20年来，全球资源的80%被网络公司所垄断、占有或支配，这一点值得我们高度关注。

 

6.新的治理结构

未来的创新、创业、创富具有六个新的法宝。一是，要能不断探寻下一轮的创富机会。我国改革开放之初，投机倒把就能发财。现在由于购物平台的出现，大家都去网购了，2017“双十一”交易额达1682亿元。这意味着你要不改变，你的创富方式就要被时代淘汰。二是，不断设计新型的商业模式。某种意义上，企业和企业之间，创业者与创业者之间的竞争就是商业模式的竞争。中央推进供给侧结构性改革，最大的目的是释放人的需求端。三是，不断组建新型的产业联盟。传统的观念是小企业给大企业配套，现在的产业联盟则是创新者跟创新者的关联，然后形成一个新的产业，如大数据产业联盟、网络产业联盟、汽车产业联盟、现代服务业产业联盟、创新创业产业联盟等层出不穷。四是，不断创新金融工具。一个人处在现代社会，最重要的一点，就是认知现代金融体系，要学会通过货币、金融与整个社会进行关联、进行融合。英国有一个公民手册，手册上有句名言：“货币是你跟社会进行交换的媒介和融入社会的金钥匙”。五是，要素的全球配置。在互联网时代，不少产业都是设计出来的。工业设计是产业转型升级的一个重要手段，它可以通过整合资源，很好地融入到全球产业链，超越国界的限制。比如松下公司，基本上是在世界各地进行生产、销售、布局，而且每一个零件的生产地也不同。六是，透明高效的治理架构。无论是政府、公司还是创新团队，治理架构一定要透明、高效、共享。总之，当今世界发展呈现新格局，用一句话总结就是：群鱼吃大鱼，快鱼吃慢鱼，创新者为王。

二、创新创业的战略架构

创新创业的战略架构里要承载哪些要素，这些架构里要装下什么呢？最关键的就是社会能力，包括创富方法。

1.创新创业战略的概念构成

第一，要创新，必须创新战略。战略谋划必须长久，要想到50年、100年。在21世纪，方向定位非常重要。方向胜过选择，胜过决策。第二，对具体的对象进行策划设计，一般需要10年、20年，至少是5年。有了战略策划，能不能落地更为重要。第三，工程集成。一项战略要最终落地，之前要进行工程集成。这里要区别科学、技术与工程三个概念。科学是发现重大规律的，且这个规律确实存在。但是，科学轻易不能产业化，只是给产业化做基准。技术，在严格意义上是方法，是发明出来的，中国传统的四大发明都是技术。技术是科学规律在现实生活中的应用，有的能够产业化，有的不能。比如很多专利不能产业化，或者说不具有生产的可能性，或者不值得生产。第四，规划承载。有了工程集成，还要有规划承载。创新一定要为未来发展留有接口，不要让这次的工作成果成为下次工作的绊脚石，这次的改革成果成为下次改革的对象。第五，经营创新。就像城市发展一样，战略是要不断经营创新的，要不断挖掘新的机遇。

2.创新创业的系统集成

研究战略要区别上述五个概念，但是搞战略，除了需要顶层设计，同时也需要系统集成。就是对各种生产要素同向激励。为什么现在这么强调创新，而且创新的架构要进行经济、政治和科技的大的承载？从人类的发展历史看，最具革命性、生产性、创新性的力量是技术，技术上每一次大变革必然带来产业的创新、社会架构的创新。截至今天，人类经历了四次科技革命。第一次技术革命是蒸汽技术革命，第二是电力技术革命，第三是计算机及信息技术革命。正在经历的第四次工业革命，是以人工智能，清洁能源，机器人技术，量子信息技术，虚拟现实以及生物技术为主的全新技术革命。

世界发展的这些新特征，深刻影响着产业创新活动。当前全球经济、国际政治和世界科学几乎同时进入新的周期：经济进入第五经济长波，政治进入第六霸权周期，科学进入第七发展高峰期。国家能力建设越来越建立在经济、科技、军事、货币、地缘、外交、制度和文化八个维度之上，而且这八个维度都赋予了战略机遇期新的内涵、新的要素、新的功能：一是经济实力。经济实力越来越决定国家实力，决定着国家的竞争力。2017年，我国的经济实力已稳居世界第二位，但人均GDP距发达国家仍有较大距离。二是科技竞争。科技进步会让国与国之间的竞争变成“吊打”式立体竞争。谁在技术革命上先突破，谁就是引领者。三是军事上的竞争。不仅表现在军事的对抗力方面，也包括军事储备能力。过去的战争是持久战，现在的战争是一招致胜。四是货币。美国垄断了整个世界的铸币，2008年以后，美国为应对经济危机，在“G20”开会前，向世界投放了1.5万亿美元的庞大货币。五是地缘。美国才有两个地缘国家：墨西哥和加拿大。我国有14个地缘国，其中与我们完全没有争议的很少，这是一个很大的问题。地缘经济、地缘政治、地缘文化越来越制约国家经济发展。六是外交。外交很重要的是治理架构。今天，我们一方面要实现自身的治理结构现代化，另一方面要为未来创新世界治理模式、构建新的世界治理新架构发挥较大作用，外交本身变成了一项国家创新的重要内容。七是制度。现今的时代，制度本身变成了一个产业。有人评估全球的制度产业约8万亿美元，近一半被美国独揽。中国在制度创新方面空间非常大，怎样适应、驾驭并创新国际游戏规则？怎样利用好这一规则实现我们的强国梦？这是摆在我们国家、我们党面前的一个非常重要的抓手问题。八是文化。文化是一种软实力，但本身也在形成一个很大的新产业，成为国家竞争力的重要组成部分。

3.创新创业的战略布局

在构建创新体系时还要考虑的是：全球化走到今天，中国日益走近世界舞台中央，我们应该怎样布局自己的强国战略、大国战略。回首历史，成为引领性世界强国的国家都有着自己的特点。从哥伦布发现新大陆，推动人类进入全球化时代以来，共经历了四次全球化。第一次是葡萄牙和西班牙时代。第一次形成全球的货币是西班牙发行的八厘币，但是他们没有用货币作为手段推动全球化，而是用广大的土地，这两个国家建立了庞大的殖民地体系。1493年5月，在罗马教皇亚历山大六世仲裁下，西班牙和葡萄牙划定瓜分殖民地的分界线。规定在亚速尔群岛和佛德角群岛以西100里格的子午线为分界线，并把该线以西的一切土地都划归西班牙，以东的一切土地归葡萄牙。这个时期主要是占领殖民地，寻找贵金属，金、银，主要是银，银本位是那个时候产生的。第二次是荷兰化时代。脱离西班牙后，荷兰人发明了股份制，开始发展运输搞贸易，主要是把东方的胡椒等物资运回欧洲，胡椒的暴利能达到200倍，于是荷兰积累了大量财富，被称为“海上马车夫”，成为当时的引领者。第三次是英国化时代，主要是解决产业链分工问题，既是世界各国工业制成品的主要供应者，又是世界各国出口原料的最大购买者，成为“世界工厂”。第四次是美国化时代。美国用金融取代了英国，利用铸币权，向全世界征收铸币税。美元在布雷顿森林体系没有崩盘之前，美元与黄金直接挂钩，其他的币种则盯住美元，美国成为世界头号强国。现在，人们越来越认为21世纪是中国化的时代，中国化时代是什么样？我认为有两点：第一是社会信用化，将来我们的经济是信用经济。在这一过程中，需要从根本上破除陈腐的等级观念，运用区块链等新型信息技术，等等。第二是社会智慧化，在大数据新时代，数据将取代石油成为最重要的能源，人们运用大数据的高速处理，可以快速获得有价值信息，提高公共决策能力，实现从以有限个案为基础向“用数据说话”转变的全新决策。我将其命名为“智信时代”。

4.提高社会能力

战略谋划的目的是提高社会能力。社会能力具体表现在五个方面：一是产业结构竞争力。举例来讲，中国农业在结构竞争力方面是不够的。从结构上分析，我们的粮食产量高，粮价也高，是世界平均粮价的两到三倍，高成本维持、高补贴，有的农村基本上围绕着补贴来生活，这都是大问题。美国从事农业生产的人口是350万，我们是3亿左右，但在世界农业强国里基本没有我们的身影。这就需要我们进行大量的调整，提升农业在世界上的结构竞争力，逐渐走向中高端。十九大报告提出，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。二是利益结构竞争力。让什么样的人发财，哪些人在社会上应该得到尊重，这是很重要的。习近平总书记指出，“要建立更为灵活的人才管理机制，强化分配激励，让科技人员和创新人才得到合理回报，通过科技创新创造价值，实现财富和事业双丰收。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们开始调整社会结构，以改革激发人才创新创业活力，有效提高了利益结构竞争力。三是区域结构竞争力。在发展过程中，并不是所有地区都能够成为上海、北京、广州这样的发达地区，如“粤港澳大湾区”、“长三角”等地区。有的地区缺乏这样的天然禀赋，但有着自己的优势，如三江源等生态很脆弱，但是物种很丰富。只有调整好区域结构，促进区域间协调发展，才能有效提高竞争力。四是制度结构竞争力。制度竞争不仅是国与国之间的软实力竞争，在其他方面也是非常重要的竞争。我国要真正推动城市化向纵深发展，成为未来经济增长的可靠动力，必须破解城乡二元体制难题，打造符合现代经济和社会发展需要的新制度。必须建立并不断完善社会信用制度，保障社会信用体系能充分发挥其正面作用，在更高的层次上释放各种生产要素的活力，确保中国经济长期具有充沛的活力。五是伦理架构竞争力。不同的人有不同的伦理，不同伦理、不同宗教背景下的经济社会发展结构及其创新力度是不一样的。比如以色列，这是一个最具有创新的社会，以创新为主业的国家。以色列的创新文化、创新氛围、创新心态是难以想象的，每年创造的新财富及在纳斯达克上市的新企业数量是日本、韩国和印度三个国家的总和，有时比它们的总和还多出两倍。以色列的创新文化无处不在，这就是伦理结构的重要性。

 

5.产业创新的五大微观载体

一是产权。清晰的产权界定了相关的法律责任。现在能够赚钱的人，基本上从天使投资就开始进行布局，不仅布局，而且创业。科学家、技术人才运用智权可以创造出不同的财富，设计出不同的产品，越来越富。二是税权。政府和企业之间，税收是很重要的关系。税权必须规范，要从过去“拔鹅毛不让鹅叫唤”转变为“拔鹅毛还得让鹅喜欢”。为什么能做到这样？因为在规范的税制下，企业家的奋斗目标是清晰的，预期是清晰的。三是资权。就是资本权利要创立。现在来看是产权、股权、智权、税权和资权五权联动渗透，联动催化，形成新的财富。四是城市产业。城市是产业综合体，也是教育综合体。教育、知识，特别是运用知识的能力，成为当今社会竞争力的主要表现。将来的社会，教育越来越重要。过去我们读书时所受的教育就可以基本保证后半辈子生活，现在则几乎要时时学习。五是新技术。导致城市和产业、城市和教育、城市和健康成为一个综合体的关键还是技术：第一项是“区块链”技术。第二项是“被动屋”技术。被动式节能屋不仅能够消耗能量，还能产生能量，现在的中德生态园用的就是被动屋。第三项是3D打印，解决填料加工的问题。第四项是“云物大智”。云计算、物联网、大数据和人工智能，大数据现在成为新的生产要素，数据的交流成为一个重要的发展。

6.创新创业的测评要素

人类今天进入了一个新的时代、新的状态。创新创业具体可以用六个要素来测评：一是产业的替代度。过去的产业是按一、二、三分的，现在是新、旧之间，高新技术产业与原创性产业的占比决定了一个地方的社会创新力，或者经济创新力。二是职业的替代度。过去，就业是关键，现在的关键是每个人都要有转业能力。据世界银行和联合国研究，一个人一辈子要转业6次，转职业越多的人收益越大。三是社会的流动性和融合度。流动性越大，社会的创新力度越高。美国是一个创新大国，美国人一辈子平均搬家13次，其中8次是跨州或跨国搬迁。四是融合度。不同层级要融合，社会不是割裂的，割裂的社会不具有创造性。新加坡明确规定，单一的民族、单一的种族、单一的受教育背景的人不应该完全居住在一个社区，新加坡不到700万人，但它的融合度很高。融合本身常常带来创新。五是社会的开放程度。欧盟有战略专家提出，中国到2050年能不能保证可持续的高速发展，很关键一点在于，中国能不能开放移民政策，增加相当数量的外国流动人口，不但扩大我们这个社会的开放度。六是环境的宜居度。宜居，一方面是居民住的自然环境要好，党的十八大以来，我们对环境重拳出击，各地的蓝天越来越多，这就是宜居。另一方面是舒服度，比如深圳，特别适宜创业，还有杭州、成都、武汉，包括郑州，也越来越适宜。

三、如何实施创新驱动战略

在新发展理念中，“创新”不仅被置于理念首位,而且被摆在国家发展全局的核心位置。“世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。理论创新极其重要，中国要想成为真正的世界强国，就必须让中国的知识体系能够参与世界知识体系的建构，成为知识生产的大国。党的十八大以来，中国共产党人最大的理论创新成果，就是创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为整个人类的发展提供了中国方案，贡献了中国智慧。习近平主席在这方面大胆创新，提出“构建人类命运共同体”理念，被写入联合国决议，这是我们对全人类的一大贡献。

创新的四个功能：第一是培育发展新动力。过去我们过度注重出口、消费、投资这三驾马车，现在要用三大驱动轮来驱动。三大驱动轮是什么？就是技术、技能、创意。过去我们从需求方施策，现在我们想从供给方着手，这是完全不一样的。第二是拓展发展新空间，包括区域空间、产业空间和机会空间。不要局限在一两个国家之内，也不要局限在国内或是某一地方，要开拓市场，共同搭建合作平台。第三，构筑产业新体系，要创新业，走新路。第四，培育社会新能力。

要想使我们的产业结构适合新经济形态的发展，并在国际上具有较为突出的竞争力，甚至引领国际相关产业的发展，就要使“技术、技能、创意”“三大驱动轮”与“三驾马车”同时发挥作用。如何协调二者，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，我的体会有五点。

第一，注重顶层设计和总体规划。我们把整个国家区域经济布局划分为西部地区、东北地区、东部地区和中部地区四大板块。同时，把创新摆在国家发展全局的核心位置，推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。比如京津冀协同发展，要解决的就是与世界同步甚至引领世界创新的问题，下好先手棋。

第二，去水分增长，从过去的数量型经济增长向质量型经济增长转型。

第三，调结构，继续深入推进供给侧结构性改革。

第四，提出区域经济带动战略。现在已有四大区域带动：“一带一路”战略；粤港澳大湾区建设；京津冀协同发展；长江经济带发展。在区域经济带动里，自贸区的带动战略将逐渐应用。十九大报告里明确，除了赋予自由贸易试验区更大改革自主权，还要探索建设自由贸易港。还要创新示范区，比如北京的中关村。同时，在区域发展的过程中，建立国家公园很有必要，我国第一个国家公园——青海三江源国家公园已经规划好，近期目标是到2020年正式设立。“一带一路”不仅是解决中国的区域发展问题，也为世界区域经济大联动提供了一个平台，让参与的各国在建设过程中实现共赢发展。近期日本也想加入，我们保持开放的态度，包括美国，我们也欢迎。

第五，注重制度红利与制度产业的培育。我们现在每年大量向国际机构派遣工作人员，通过对人才队伍的锻炼，推动未来经济社会的发展。

创新驱动，要将我国从比较优势向竞争优势转化。不仅要创新供应链，也要创新价值链，不仅要创新供给端，也要创新需求端。中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们将来的布局应该是全球性的，从一个产业链的研发到整个产业，再到整个游戏规则。

 

创新驱动战略是要有主抓手的。具体到某个城市，要想打造好区域创新集群，就要建立一个多元开放的平台。通过平台的不断历练，衍生新的创新力量，让这个城市的发展和创新能力可持续。这个多元开放的平台里既要有技术开发平台，也要有创意衍生平台，还要有技能扩散平台。这样就把我们的基础研究、应用研究和开发研究的布局从串联的变成并联的。当然，我们还要在这个地方建立公共实验室、公共检测中心，同时也要建立公共社会、公共信息普遍服务，让我们的政策不仅透明，而且能够精准投送。同时，我们要有财政政策和金融。产业和创意只有跟金融结合，这个产业才真正长出了翅膀。世界各国的创新平台，大都有着不同的结构和作用机理。比如硅谷，它是一种聚合模式，除了斯坦福大学之外，所有的产业都是聚合的。它有一条两平方公里的路，分布有几千家律师事务所，几千家基金公司，大量的技术人员。麻省理工学院是裂变的模式，每年衍生出来很多新企业，每年创值几千万美元。我国也不落后，以浙江大学为例，它的创新模式和清华大学、北京大学都不一样。它通过和地方政府共建创新中心，使之成为各个城市的发动机和引擎，效果非常明显。有人做过统计，浙江大学一所大学所引领的GDP总量是其他好多大学的总和。这种将大学和地方政府“捆绑”的模式，很好地催化了地方的发展；台湾的新竹科学园区是迁移聚合模式。当时为了吸引在美华人到台湾创业，政府出台一项很重要的政策，如果认定某人是人才的话，除了企业给工资之外，政府再拿出一笔钱来给他，有的是工资的2.5倍，一下子让台湾成为当时亚洲的创新高地。2000年时，它的几平方公里产业园区的产值，相当于当时大陆经济排位前三的省份GDP的总和。

从工业社会到未来的知识社会，它的平台建设是不一样的，在工业社会里，平台注重的是内部运载的效率，做的市场主要是卖方市场，主要是解决价格的竞争：低价、倾销、反垄断等。今天，越来越注重体验效应。比如上岛咖啡，一杯咖啡的附加值很高，它卖的是一种体验，个人在那里享受的是一种感觉。将来的经济基本上是体验经济，将这个平台从运作的平台变成一个体验的平台，是至关重要的。

自主创新发展，有六点特别重要：一是融合战略。大多数的创新，都是一个融合不同思想并创造新思想的过程。这也意味着，创造现有思想和技术的全新组合方式，不同的技术并不一样。二是沟通。沟通是所有创新的根本，好的沟通能使各种思想汇集成流，受到挑战，然后得以相互发展和体验。好的沟通，也能让人说出连自己都意想不到的话，办到自己都意想不到的事。比如成都政府为了拉动当地经济新增长力度，实施“双创”新政，加大科技人员的股权激励，将原来的手机小镇改造为创新小镇等举措，使越来越多的创业者愿意走进“成就梦想之都”，扎根创业，成为“蓉漂”。三是挑战。挑战能够让创新文化兴旺繁盛。思想只有在面临挑战的过程中，才能够得到检验，得到深化，得到融合，得到落地，并最终得到完善。四是共同进化。城市的创新平台是最好的演进平台，城市的生活就是要创造共同生存的新方式。比如楼宇经济，过去把现代制造业放到楼里面去，是很难的，现在有了3D打印，是完全可以的。五是调配。创新不是一个纯理论的活动，而是一个实践活动，它强调的不是想法而是方法。人们必须进行尝试，体会失败，学习适应。六是联系。我们要模块化，每个人每个团队或者每个企业，要像USB一样，即插即用。

我们搞创新，要提高的是城市的绝对竞争力。什么是城市竞争力？就是一个城市在国内外市场上与其他城市相比，所具有的自身创造财富以及推动城市、国家乃至世界创造更多经济和社会财富的能力。怎样保证一个城市的竞争力呢？要形成创意、创新、创业、创造、创富五创联动。多元开放平台的机制是，让各种生产要素、创新要素能够在这个城市共生、活化、激化。共生是将各种要素吸附在一起，形成新的产业，新的发展模式。活化是要激活这些生产要素。激化就是将每个要素发挥出最大的能量，形成资金跟着人才走，人才跟着环境走，环境跟着文化走，文化引领世界走。

要构筑多元开放平台，中央布局在省市的国家级创新示范区，要起到引领、探索的作用。政策方面要整合集成，科技、教育、发改委等部门之间要正向联动。产业要不断衍生：一是传统产业用新的技术来装备，然后合成，再集成；二是原创技术形成的新产业。同时，政府要提供普遍服务，向公众提供具有均等性、全覆盖、可获得、公正性和可持续性的公共服务。构建社会普遍服务体系，就是要使所有公民能够在任何地方、任何时候都享有平等的人文基本权利，都能以承担得起的价格享受基本公共服务，分享现代化的成果，避免出现弱势群体边缘化，落后地区边缘化。公正的政策是带来创新的一个很重要因素，有的地方挖政策的洼地，固然对资源有所吸附，但十分有限，也难以持续。真正的创新是给企业提供一个公平友好的环境，包括硬环境和软环境。现在，地方之间的竞争已经不是显性成本的竞争，而是隐性成本的竞争。比如深圳，它的隐性成本比有些省会城市低十几倍。有人说，到深圳办企业是政府返还你的钱，而有些地方的各类费用则是收过头的。文化方面，不仅要传承还要精进，要通过多元开放平台，把整个城市往正向推动。

（根据宣讲家网报告整理编辑，未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2018/0601/1015015.shtml