中国式创新发展40年

 

今年是中国改革开放40周年，在这样一个时间点，总结和回顾我们的改革创新，对于中国未来的发展具有重要的意义，特别是在当前中美发生贸易摩擦的背景下，更具有特殊的意义。重点讲四个问题，一是中国的创新发展历程，二是国家创新体系建设，三是中国创新现在存在的主要问题，四是未来创新的发展方向。

一、中国的创新发展历程

虽然科学技术没有国界，但是科技体制和政策，创新的环境和文化是有国情背景的。由于每个国家的国情都不相同，有的国家较大、有的国家较小，国家与国家之间发展的产业也不相同，这些不同的因素也形成了各具特色的创新型国家模式。比如，美国是全面领先模式，德国是政府导向型创新模式，英国是依托传统面向未来模式，芬兰是重点突破模式，以色列是需求导向型模式，日本是从模仿到创新模式。各国创新都有自己的特色。评价中国的创新尤其难，可以说中国的创新是成功的，但同时也存在很多问题。中国是一个大国，与发达国家相比，内部很不平衡，既有像北京、上海、深圳这样世界一流的创新中心，也有中西部比较落后的地区。同时，中国正在转型过程中，很多方面都还没有转型到位，所以现在很多事情，很多做法带有过渡性，有很多体制性的东西还不确定，还在变动，往往不容易作出一个明确的判断。

进行分析、评价所依据的数据是可以质疑的，但是作为创新的成果，比如我们的航母、高铁、核电站、空间实验室、正负电子对撞机，这些东西是实打实存在的，本身就证明中国创新水平的提升。中国经济的持续发展更加证明是有创新在支撑。

外国人对于中国的发展创新也有些中肯客观的评价。《欧洲创新记分牌》是欧盟为确保创新政策的有效执行，引导各成员国改进相关工作，专门设立的创新表现评估体系，对各成员创新绩效进行综合评价与排名，全面反映国家创新能力。在2017年的报告中，通过十个维度的27项指标对欧盟28个成员国的创新表现做了梳理和分析，将各分项表现合成后计算出了欧盟整体与各成员的综合创新指数，并以此为依据将欧盟成员从高到低依次划分为创新领导者、强力创新者、中等创新者和适度创新者。在全球范围内比较，中国被列为中等创新国家，欧盟创新表现整体上对中国的优势也正在急剧缩小，中国创新效绩的增长速度超出欧盟七倍。事实上，创新领导国家只有美国等少数几个，多数欧盟国家都属于强力创新国家。中国紧随其后，是广大发展中国家当中少数列入中等创新国家的。2010年以来，中国在国家创新绩效综合指数方面逐渐且快速提高，在研发经费支出、设计申请、增长速度等评价指标方面，表现突出。

美国国家科学基金会发布的《科学和工程指标》（2016）报告显示，中国已成为仅次于美国的世界第二研发大国，其评价指标主要是研发投入、科技论文产出、高技术制造增加值等。美国国家科学基金会作出这样的评价，说明中国在创新的总体水平上，有很大的提升。

德国《时代》周报网站2018年5月7日刊登《更高，更远，更快，中国》一文，列举了11组数据，解读中国改革开放40年的斐然成就。第一，智能手机上网人数达到6.95亿人，中国日常生活的数字化已经取得了长足进步，这主要归功于阿里巴巴和腾讯提供的两款产品，即支付宝和微信支付。第二，有2.86亿农民工外出打工，评价中国昔日作为“世界工厂”的声誉主要归功于农民工。第三，2015年中国有15个人口超过500万的大城市，这已经是一个很大的数字——欧洲人口超过500万的大城市只有3个：巴黎、伦敦和莫斯科。大城市意味着庞大的经济体，意味着庞大的消费支出，意味着比较困难的城市管理和就业等等。第四，截至2018年3月底，中国有3.14万亿美元外汇储备。第五，有115家中国企业进入了世界五百强，尽管这115家中国企业有不少银行、国企或者非制造业企业，但毕竟还有像华为这样的企业，显示了中国经济的力量。第六，中国在2017年申报了8330项国际专利，在年度国际专利申请量排名中位居第五。第七，全球70%的玩具由中国生产，每年出口超过100亿美元。第八，2016年人均排放超过7吨二氧化碳，虽然总量世界第一，但是人均却远远低于德国。这是一个很有意思的指标，在讨论二氧化碳排放责任的时候，有关国家总是指责中国排放量最多，没有看到中国有13亿人口，如果按照人口来平均的话，特别是从历史上来看，中国只是这些年随着经济的发展，排放量才提升的，而现在全球的二氧化碳积累量是工业革命以来上百年的累计结果，不能仅依据排放总量进行简单的责任划分。第九，超过1亿中国成年人属于新的城市中产阶层。据瑞士信贷银行统计，中国中产阶层的总资产已超过7万亿美元。中产阶层意味着一个国家最大的消费群体，也是一个国家经济和政治最稳定的因素。所以这样中产阶层的形成，不仅是经济发展的结果和标志，也是今后持续发展的重要力量。第十，中国政府打算到2020年修建3万公里高铁铁路，国家资助的城市和基础设施扩建——高铁、港口、桥梁、隧道、高速公路和地铁——已成为近几十年来中国经济奇迹的主要增长动力之一。第十一，2014年在中国有超过2547万名普通高校在校生，这是一个庞大的人力资源，虽然说中国的教育还存在很多问题，但是毕竟有这两千多万接受了高等教育的人口，他们将成为未来中国高素质劳动大军的储备力量。

总体来说，国外组织机构普遍承认中国四十年来的经济发展是成功的，使数以亿计的中国人摆脱了贫困。这是国际社会公认的，也是史无前例的。英国央行前行长默文·金认为，中国不仅经济发展是成功的，而且已经成为世界创新的中心。这个评价也许有点过高，与美国、欧洲的创新中心相比我们还有比较大的差距，不过像北京中关村、上海浦东、广东深圳这样的创新中心在世界上确实是名列前茅的。

评价中国的经济发展。第一，看总量，虽然GDP是一个饱受质疑的指标，但是毕竟还是代表了一个国家经济发展的总量指标。中国GDP世界第二，这是毋庸置疑的，至于什么时候超过美国，老实说并不是太重要，更重要的是中国老百姓获得了什么，是不是得到了经济发展的实惠。第二，看质量，特别是结构，包括高技术产业的发展，服务业的发展，经济发展的效益，企业的竞争力，产业的竞争力和品牌，这些体现经济发展质量和结构的有效性指标。第三，看动力，不管是总量还是质量，都是经济发展的表象，最终能否持续发展还是要看动力。从中国来看，这个动力要靠改革，靠创新，我们能不能从改革当中获得红利，能不能靠创新去驱动发展，这是评价中国经济能否可持续发展的主要因素。第四，看趋势，虽然世界很多国家都经历过经济的起飞阶段，比如日本、韩国都有过长达十几年的两位数经济增长，但是像中国这些长达三十年的经济增长还是罕见的。今天在经济调整的背景下，中国放慢了经济发展的速度，进入了经济发展的新常态。我们通过深化改革和扩大开放，可以使中国的经济增长在寻求高质量的背景下实现6%-7%的稳步增长。

 

中国经济的持续发展有多方面因素，除了国际上和平发展的大背景以外，从国内来看，改革开放四十年，从解放生产力，到发展市场经济，再到创新驱动，中国经济的发展实际上就是靠创新来支撑的，否则的话，仅靠解放生产力所创造的发展潜力是有限的，仅靠市场经济发展的作用也是有限的。世界经济与科技发展到今天，如果不靠创新驱动的话，像中国这样一个大国，是很难实现持续发展的。

产业技术固然对经济的促进作用比较大，但科学才是一个国家创新能力的最重要指标，真正的创新能力体现在科学的基础研究方面。发达国家都拥有很强的基础研究能力，特别是技术竞争越到顶端，越是需要依靠基础研究的力量。2018年2月科技部公布了“2017年度中国科学十大进展”，包括实现星地千公里级量子纠缠和密钥分发及隐形传态、将病毒直接转化为活疫苗及治疗性药物、首次探测到双粲重子、实验发现三重简并费米子、实现氢气的低温制备和存储、研发出基于共格纳米析出强化的新一代超高强钢、利用量子相变确定性制备出多粒子纠缠态、中国发现新型古人类化石、酵母长染色体的精准定制合成、研制出可实现自由状态脑成像的微型显微成像系统。这些研究成果表明中国的科研水平有了比较大的提升。

据中国科学院科技战略咨询研究院、中科院文献情报中心和科睿唯安公司发布的《2017研究前沿》报告，在143个研究前沿中，中国表现卓越的研究前沿有25个，约占18%，在世界各国中排名第二。

2018年4月，由中国航天科工集团有限公司所属单位航天云网天智公司牵头提出的《智能制造服务平台制造资源/能力接入集成要求》标准提案，经国际电工委员会工业过程测量控制与自动化技术委员会投票，获得高票通过。这标志着我国在智能制造服务平台接入领域拥有了国际认可的自主核心技术，为全球异构工业云平台提供了可参照的统一制造资源接入技术方案，同时也有助于提升我国在相关国际标准领域的话语权和影响力。

2018年5月17日，中国首枚自主研发的民营商业火箭OS-X型“重庆两江之星”号，于早晨7点33分在中国西北某基地点火升空。“重庆两江之星”火箭由北京零壹空间科技有限公司研发，拥有完全的自主知识产权，包括自己的设计和核心技术，是中国火箭发射领域的一大突破。

以上所列举的主要是制造业，中国的服务业创新更加举世瞩目。服务业创新的特点是，需要的投入并不是那么大，门槛不是那么高，但是需要创新环境，也需要创新人才，更需要庞大的市场。中国在人工智能、大数据、云计算等方面取得了很大的进展，2017年中国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP的比重达到32.9%，网络零售交易额、电子信息产品的制造规模都是世界第一。所以有人认为，中国式创新是技术创新、商业模式创新与巨大的市场规模的有机结合，快速迭代的创新。

从综合指数来看中国的创新能力。一是研发支出。2017年全社会研究与开发支出达到1.76万亿元，比2012年增长70.9%，占国内生产总值的2.15%，超过欧盟15国平均2.1%的水平。

二是创新的产出指标。中国2017年国际科技论文总量比2012年增长70%，居世界第二；国际科技论文被引量首次超过德国、英国，跃居世界第二；发明专利申请量和授权量居世界第一，有效发明专利保有量居世界第三；我国PCT国际专利申请受理量5.1万件，同比增长12.5%；国内（不含港澳台）发明专利拥有量为135.6万件，每万人口发明专利拥有量达到9.8件。

三是科技进步的贡献率。科技进步贡献率从2012年52.2%升至57.5%，发达国家的科技贡献率在60%-70%，甚至更高，而我们已经非常接近发达国家的水平；国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位，全世界创新型国家也就是二十多个，中国已经是第17位，在此之上的都是发达国家，我们是这个群体里唯一的发展中国家。

四是研究前沿的卓越表现。根据《2017研究前沿》报告，中国表现卓越的研究前沿主要分布在农业、植物学和动物学领域，生态与环境科学领域，地球科学领域，临床医学领域，生物科学领域，化学与材料科学领域，物理学领域，数学、计算机科学与工程领域等8个领域。其中，化学与材料科学领域和数学、计算机科学与工程领域分别占8个和6个，数量最多。

研究成果的应用情况体现在全国技术交易合同成交情况。因为技术应用的前提是从研究机构转移到企业中去，通过技术市场的交易是一个重要途径，也是评价中国科技成果转化的重要指标。据全国技术市场统计，截至2017年底，全国共签订技术合同367586项，成交金额为13424.22亿元，同比增长14.71%和17.68%。全国技术市场继续保持中高速增长势头。

在一个国家的创新体系里面，企业应该成为创新的主体，也应该是技术交易的主体，在我国技术合同成交额当中，企业法人输出250126项，成交额为11875.28亿元，同比增长20.18%，占全国技术合同成交总额的88.46%，已经成为技术交易的主体。

 

二、中国创新体系的建设

中国式创新经历了若干阶段，从技术来源看，中国从上世纪八十年代开放初期的全面跟踪引进，到后来合资合作加自主创新，再到进入二十一世纪，完全的自主创新。总体上来说，我国在科技发展上已经由全面跟踪进入了“三跑并重”的阶段。也就是说，一部分是领跑，一部分是并跑，还有一部分是跟跑。但这“三跑”并不是平行的，跟跑所占的比重仍在一半以上，而领跑所占比重只有1/7。接下来，我们要由跟踪转向自主创新，由跟跑为主转向并跑和领跑为主。当然这仅仅是一千多个技术领域的综合评价，各个技术的重要性并不完全等同。

从创新的作用来看，最初我们是通过创新来带动和支撑经济转型的发展，战略新兴产业发起之后，创新的重点是支撑战略新兴产业的发展，现在进入了创新驱动发展阶段，主要的作用就是引领经济的发展。

从创新的体制来看，早期的创新是产学研合作，后来逐步借鉴国外的经验，引进了像孵化器、科学园这样一些创新概念，逐步建立起一些区域性的创新网络。进入二十一世纪，国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）明确提出要形成比较完善的中国特色国家创新体系。发展到今天，国家创新体系基本成型，中国的科技创新发生了历史性、整体性、格局性的重大变化。

从创新的概念来看，我们最早提出的是引进创新，集成创新和原始性创新这样一些概念。国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）明确提出自主创新的概念，“十二五”规划又提出协同创新的概念，2014年提出“大众创业，万众创新”， 2016年《国家创新驱动发展战略纲要》提出科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合。我国的创新体系逐步完整，创新概念不断深化。

商业模式创新是我们经过很长时间的研究和实践，才认可的一种创新。长期以来，我们所熟悉的都是从科研机构和大学研究出技术后转给企业生产，批量生产之后，就认为创新到此结束。实际上，商业模式对于技术创新来说更为重要，过去很长时间我们不知道为什么成果转化总是难以突破，就是没有认识到商业模式创新的作用。2000年以后，一些互联网企业依靠新型商业模式，对传统企业产生了巨大的冲击和影响。国内外都开始高度关注商业模式问题，包括美国政府，甚至对商业模式的创新授予专利。这也启发我们如何在先进技术的基础上，找到合适的商业模式，使技术能够在市场上获得最大的盈利。

“大众创业，万众创新”（“双创”）是中国国家创新体系的一个重要特色。过去我们的研发主要依靠的是科研院所和大专院校，包括一些大企业的研发机构，都是小众创新。美国的创新实践表明，有一半的创新成果来自于小企业。小企业的创新，虽然大多创新成果水平相对比较低，作用的领域也是五花八门，但是对于经济的发展，特别是对于就业起到了很好的作用。所以，2016年国务院办公厅发布了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，正式把国家创新体系延展到大众创新领域，2017年国务院又发布了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，“双创”成为国家创新驱动发展的重大战略部署。另外，国务院办公厅还发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，在各地建立了一批众创空间，这些众创空间为大量的科研人员，特别是大学生和民间创新者提供了创新的机会和条件。随着这些众创空间的建设，形成了一批有效满足大众创新创业需求，具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台，培育了一批天使投资人和创业投资机构，形成了新的产业业态和经济增长点，提供了更高质量的就业岗位，使全社会的创新创业文化氛围更加浓厚。

“双创”在宏观和微观目标上都取得了一定的成效。据初步统计，到2017年，实施“双创”近三年，中国就业大学生创业率稳定在3%左右，大学生创业率６年接近翻番，每年创业大学生超过20万人，主动创业比例超过了90%。有人说，大学生创业90%都失败了，这可能是对于创新的一种误解，创新不可能百分之百都成功，90%的失败率是正常的，但是这种失败并不意味着损失，对于这些大学生来说，创新的失败是他们获得创新创业能力的必经途径，他们从失败当中获得了创新创业的经验，很有可能一批未来的企业家就从这些经历过失败的大学生当中产生。《中国大学生就业创业发展报告·2015—2016》数据显示，73.16％的创业者在校期间学习成绩排名在前30％；76.2％有学生干部经历；65.7％有勤工助学经历；21.42％是中共党员。这表明真正勇于去创新创业的都是有一定经验和能力的人，“双创”为这些人提供了创业的机会。

2016年，全国众创空间的数量已经达到4298家，与3600家科技企业孵化器，400多家加速器形成的企业孵化链，服务了创业团队和初创企业近40万家，提供了近180个岗位。2017年，众创空间的数量仍在逐渐增加，已经达到了5379家，形成了从产品创意到产品生产全服务的生态体系。随着深入发展，“双创”对于中国创新产业的推动作用会越来越大，特别是对于中国的创新文化和创新氛围将起到不可低估的作用。

 

三、当前中国创新发展存在的问题

中国的创新问题有很多方面，包括创新主体，基础研究，核心技术，创新人才，成果转化，创新环境和创新文化等等。

关于创新主体。企业是创新的主体，但是企业如果仅仅作为投入的主体还远远不够，如何让企业起到更大的作用，就需要企业成为创新决策的主体，成果转化的主体，甚至是过去所谓企业不沾边的基础研究领域，企业也应该逐步走进去。由于企业的创新总体实力还不足，导致中国创新投入比较低，过去通常讲，国外一个大企业的创新投入等于我们一个行业的投入总和。我们应该进一步提升企业创新主体地位，建立一个由企业和相关研究机构、各大高校以及中介服务机构所形成的创新网络，解决好民营企业的创新问题，提升民营企业的创新能力。

关于核心技术。应该说中国对核心技术的关注还是比较早的，一直在进行相关的布局，但是由于一段时期以来，中国发展的和平环境，使一些企业长期安于依赖国外的技术。今天美国把核心技术问题摆在我们面前，使有的企业难以招架。应该说，核心技术问题本身是个商业问题。比如芯片，全世界能够生产芯片的不过三四个国家，欧洲国家大部分都不生产芯片，用的都是美国、日本的芯片，为什么他们可以放心用？因为他们认为这些国家不会用芯片去扼杀他的产业，但对于中国来说，有些企业不去研发芯片是不行的，中国的芯片问题实际上是一个政治问题，由于中美关系的特殊性，芯片很可能成为美国制约中国发展的杀手锏，所以中国必须在这个领域拿到自己的核心技术，不能受制于人。

中国在技术的研发和布局上，能够经过长期的研发获得这样的核心技术固然不错，但是问题在于怎样利用专利保护好这些技术，以及如何通过专利实现技术产业化发展。虽然现在中国发明专利申请量已经位列世界第一，但是在核心领域还存在比较大的问题。根据国家知识产权局统计，2017年在世界知识产权组织划分的35个技术领域之中，2017年国内发明专利拥有量高于国外来华发明专利拥有量的达30个，但从维持10年以上的发明专利拥有量来看，国内仍在29个技术领域中数量少于国外。专利是有有效期的，一般来说，专利的价值越高，专利的维持时间越长，我们专利的维持时间普遍短于国外，说明我们仍需大力培育高价值核心专利。

关于创新人才。创新驱动的本质是人才问题，工作条件的问题是老生常谈了，包括科研条件、科研设施、科研经费等等，除此之外比较大的问题，一是氛围，尤其是对创新失败的宽容度，根据某些现行的评价指标，创新失败之后就很难再获得项目，同时职称评价或者工作业绩评价等方面也会受到影响。二是保障，创新人才并不一定对生活条件有太高的要求，但是他们很关注知识产权保护和由知识产权所带来的合法收入，这个问题在《中华人民共和国促进科技成果转化法(2015修订) 》当中基本得到解决。

创新人才不仅仅是指固有意义上的高端人才，从领军人才到高级技工都值得关注。领军人才虽然可以研发出成果，但是最后这个产品要做出来，还是要靠一线的高级技工。所以现在各地对各个领域的人才都高度重视，纷纷出台了非常优惠的政策措施来争夺创新人才。

关于政府支持。过去西方国家指责中国政府违规支持企业，WTO对政府支持企业创新是有规定的，西方国家对创新也是由政府给予支持的，但通常政府支持的资金要和企业的资金配套，给予支持的比例是有限的，时间一般在五年左右，过期就取消了。反观我们在有些地方的支持效果并不是太好，比如对于新能源汽车的补贴，就发现有些企业拿到了政府给予的创新资金之后，并没有真正进行创新，后来经过追查又追回来。

政府的作用在于通过政府的支持，使一些创新企业不至于一开始就“死”于资金短缺，通过一段时间的支持，政府能够在企业创新竞争当中找到最优秀的企业家，找到最有能力把技术应用到市场当中去的最佳商业模式。支持本身不是目的，结果才是。

从理论上来说，政府对于企业的支持应该掌握最佳的支持力度和最佳的时间。如果支持力度过小，没有达到企业创新所需要的支持力度，创新的支持政策是无效的；如果支持力度过大，给的过多，时间过长，又可能使企业产生对政府支持的依赖，反而失去对企业创新的激励和创新模式的选择作用。

关于技术标准。通常说超一流的企业是做标准的，把标准提升到知识产权之上的地位，而且在现在的标准竞争当中，大有把专利强行绑入标准的做法，这种做法在国际上是受抵制的。国际上认为标准应该是公共产品，标准在实施当中不可避免的会有专利，但是这种专利应该是合理的，必要的。

在全球化的发展过程当中，我们提出人类命运共同体，大家共同合作共同发展，获得共赢。在这样一种发展理念当中，我们不应该过多地强调标准的竞争功能，而应该强调标准的公共功能，这就需要我们在制定标准的时候，不是先考虑自己怎么获利，怎么排斥其他企业，而是尽可能的组织行业内的企业，甚至是外资企业，共同制定一个大家都能够接受的标准，减少在未来的产业发展当中出现恶性竞争。

总体来说，中国初步形成了一个完整的国家创新体系。但是，很多创新问题仍然需要进一步研究，有些问题甚至可以说刚刚破解，还有待落实。

四、未来创新的发展方向

十九大报告提出了一系列新的创新概念，包括前瞻性基础研究、引领性原创成果、关键共性技术、颠覆性技术创新、战略科技力量、产学研深度融合和战略科技人才等等。这些都是需要进一步研究和解读的新概念，也是我们未来创新的任务。

就中国目前的发展而言，眼前迫切要实现的目标或多或少都依赖于创新。加快脱贫、保障就业、产业转型、提高人民生活质量，都需要各个方面的创新。十九大报告提出的“美好生活”比过去提出的生活质量的概念标准更高，不仅仅是要取得GDP，而且要让人民能够有获得感，能够明显缩小收入差距，能够整体提升人民从衣食住行到生活环境的生活质量。要保持经济增长速度，实现经济高质量可持续发展，提升经济体系的质量，仅仅依靠现有的产业增长是不够的，还要依赖于未来的创新。

2018年要重点做好以下10个方面工作：一是推进重大科技创新取得新进展，为供给侧结构性改革提供强大支撑。二是加强面向科技强国的基础研究，进一步增强创新源头供给。三是大力推进科技型创业与成果转化融通发展，促进大众创业万众创新上水平。四是实施乡村振兴战略科技行动，助力打赢精准脱贫攻坚战。五是大力发展民生科技，为打赢污染防治攻坚战等战略任务提供支撑。六是打造区域创新增长极，引领带动区域协调发展。七是加强创新能力开放合作，主动布局全球创新网络。八是完善人才发展环境，培育造就创新型高水平人才队伍。九是统筹推进科技体制改革任务落实，进一步释放改革动力活力。十是持续优化政策环境，营造浓厚创新文化氛围。

 

中国未来的创新需要一个良好的竞争环境，有三个要素非常重要。一是优秀的竞争对手。中国的创新要面向最有力的竞争对手，如果选择的都是比较弱的竞争对手，自身的创新水平也不会有提高。这方面的问题不大，因为中国面对的都是比较强大的对手。

二是挑剔的消费者。一项创新产品，并不是天生完美的，需要在不断使用的过程中，不断发现问题，不断改进，逐步完善升级。挑剔的消费者，不仅仅指个人，也指企业，甚至包括政府本身也是消费者，但不管是谁，都要在发现问题之后马上提出来，而中国消费者的特点往往是要求不高，出了问题之后也不太愿意去挑剔申诉。所以说，中国未来创新迫切需要一批挑剔的消费者。

三是严格的市场监管。对于市场竞争环境来说，谁来保证未来的企业能够经受得住竞争对手的挑战，经受得住消费者的挑剔，而又不违规，这就要求有严格的市场监管。未来政府的重要责任是要加强市场监管，当然这个市场监管并不是完全由政府直接管理，而是如何把社会、舆论、媒体、行业组织等多层面体系化的监管体系建立起来。

要建立国家创新体系，就要从五个方面进行具体落实。一是夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。二是强化战略导向，破解创新发展科技难题。三是加强科技供给，服务经济社会发展主战场。四是深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。五是弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。

（根据宣讲家网报告整理编辑，未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2018/0701/1015083.shtml