朱继东：科学应对挑战 推进落实意识形态工作责任制

 

朱继东 中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长

当前在推进意识形态工作责任制中，面临十八个方面的挑战。那么，下一步如何应对挑战，做好工作呢？在这里，我从十七个方面同大家探讨一下。

2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中回顾了当年毛泽东同志讲的一句话，1949年3月23日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东同志说：“今天是进京赶考的日子。”习总书记强调这句话，就是要警醒我们永远具备“赶考”意识。此外，习近平总书记在多个场合反复强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。习总书记强调“互联网这一关”，有一个非常重要的意义，就是我们要重视网络意识形态安全。当前，网络意识形态安全是整个意识形态安全的中心和重心。从当年毛泽东同志的“赶考论”，到今天习近平总书记的“过关论”，我们深刻感受到我们党的领袖的那种高度的政治清醒和政治坚定，以及永远保持着居安思危的精神。因此，我们要做好意识形态工作，也一定要保持这种高度的政治清醒和政治坚定，以及永远居安思危的精神。只有这样，才能真正把意识形态工作做好，把意识形态工作责任制落到实处。

第一，以把握好时代主题为抓手，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，清醒认识、应对意识形态渗透、和平演变、颜色革命。要真正落实好意识形态工作责任制，首先要清楚当今的时代主题，也就是我们当前究竟处于一个什么样的时代。当前，我们依然处于资本主义与社会主义两大力量、两条道路、两大命运生死博弈的时代。我们不可能会跟资本主义成为一家人，不能对资本主义抱有任何幻想，也不能有任何错误的认识。正如习近平总书记所强调的，当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。通过意识形态教育和意识形态能力的培养，我们要意识到当前面对的意识形态渗透、和平演变、颜色革命的挑战异常严峻。我们一定要强化四种意识，坚持党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站。

第二，各地方、部门、单位一把手做表率，全党动手、各部门齐抓共管抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制过程中，各级党委（党组）要承担起管方向、管阵地、管人、管事、管问责的主体责任，关键就在于各级党委（党组）主要负责同志要当好第一责任人。有的地方党委（党组）会请一些中央点名批评的，甚至反党、反社会主义的公知、大V给党员干部进行培训，其效果和影响可想而知。近年来出现了不少类似的例子和问题，这给我们敲响了警钟。所以，各级党委（党组）在管方向、管阵地、管人、管事、管问责的各个环节都不能放松。

同时，要建立意识形态工作责任制的检查考核机制。在这方面，一些地方探索出一套好的方法。比如，河北建立了两个清单，正面清单和负面清单。这为各地推进意识形态工作提供了参考。另外，党中央强调，要走好网络群众路线。这也是习近平总书记在“4·19”讲话中特别强调的。当今，要落实好意识形态工作责任制，就必须学会走好网络群众路线。

第三，大力加强全体党员、干部的意识形态能力建设，努力成为意识形态工作行家里手。前面提到，有的领导干部之所以做不好意识形态工作，就是因为意识形态能力的欠缺。要抓好意识形态工作，落实好意识形态工作责任制，关键是要大力加强意识形态能力建设。主要包括四个方面：一是思想辨别力。我们每个人每天都会接触到各种各样的社会思潮，有正确的，也有错误的。如果辨别不清楚，把正确的当成错误的或把错误的当成正确的，那么，后面的一切就都将是错误的。所以说，思想辨别力是意识形态工作的第一大能力。

二是理论创新力。十八届五中全会提出的五大发展理念，创新居于首位。习近平总书记也在多个场合反复强调，要重视创新，加强创新。为什么要讲创新？在意识形态工作中，如果还固守原来那套老化、僵化的工作方法，就无法适应时代发展的要求。习近平总书记在“8·19”讲话中强调了三种创新，在“2·19”讲话中强调要进一步拓展全方位的创新。贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，在深入推进意识形态工作中必须要加强创新。

在强调创新中，有的同志就产生了误解。他们认为，现在已经有了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，即使想创新，也无从创新。这种观点错误地理解了创新的含义。习近平总书记在“5·17”讲话中特别强调，创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。所以，我们一定要意识到，今天所讲的创新就是把党中央的路线方针政策、习近平总书记的系列重要讲话与本地区、本部门、本单位的工作实际相结合，在这种理论与实际的结合中探索创新工作方式、方法和模式。这样的创新就是一种非常重要的创新。

三是共识凝聚力。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，要不断推进“四个全面”战略布局，就需要我们有一个强大的共识凝聚力，心往一块想，劲往一块使。当前，面对如此多的考验和挑战，如果不能凝聚共识，那么，人心就会散，就无法实现奋斗目标、完成历史任务。所以，拥有强大的共识凝聚力，对每个党员干部都是非常重要的要求。

四是话语支配力。一些领导干部总是感慨，得不到老百姓的信任。为什么会这样？就是因为领导干部的话语对老百姓没有吸引力，使得老百姓不愿听，也不愿信。所以，要加强话语体系建设，增强话语权，关键要在话语支配力上下功夫，努力使老百姓愿意倾听并相信领导干部讲的话，而且愿意为我们共同的目标去奋斗。如果能达到这种效果，那么，意识形态工作的强大威力是不是就体现出来了？

综上，意识形态能力包括很多方面，但这四大能力是最关键、最基本、最重要的。如果建设好这四大能力，那意识形态工作就会有很大起色。所以，我们一定要加强广大党员干部的意识形态能力建设，始终坚持党管意识形态原则不动摇，大力开展系统的意识形态教育培训，强化领导干部意识形态能力考核，如此才会使意识形态工作大大加强。

 

第四，各级党委（党组）要统一思想、明确责任、狠抓落实，以强化问责为抓手贯彻落实意识形态工作责任制。落实意识形态工作责任制中，最重要的是领导重视，强化问责。各级党委（党组）主要负责同志在意识形态斗争中要敢举旗、敢亮剑，敢抓敢管，发挥榜样力量。另外，要优化配强各级宣传思想文化战线的领导班子和队伍，大力培养和扶持红色官微和大V。党中央特别重视新媒体建设，一些单位和部门也就此展开了积极的探索，涌现出很多好的典型。一些官方微博和微信公众号，比如共青团中央、求是、红旗文稿、思想火炬、军报记者等，都办得相当不错。在这方面，我们要积极地学习好的经验和做法，树立我们的旗帜，推广红色大V和官微，不断加强意识形态工作。

在强化问责方面，要做好惩恶扬善，对工作不力的地方、部门、单位以及主要负责同志要坚决处理。比如，湖北恩施州委、利川市委中心组组织学习过程中，邀请授课人员把关不严、对错误言论制止不力，造成了不良的后果和影响。2016年9月，中共中央宣传部就该事件向全国通报批评，发布了《关于湖北省委严肃处理恩施州委、利川市委中心组学习突出问题的通报》。这给我们敲响了警钟，也给我们提了个醒，各级党委（党组）在任何时候一定要把好政治观。

第五，以推动各级党委（党组）必须在意识形态斗争中是非鲜明、敢于亮剑为抓手，建设英勇善战的主力军。各级党委（党组）书记要切实承担起意识形态工作第一责任人的重大责任，带好头。这样的话，如果一些地方党委部门在意识形态工作中出现严重问题，党委（党组）书记及时问责，那就会起到一个很好的效果。在湖北恩施州委中心组学习出现严重问题的事件中，该州委书记就因此被问责。因此，各级党委政府尤其是党委一把手要意识到，在这方面出了问题，后果非常严重。

2016年11月，在国家社科基金重大项目立项名单公示时，细心的同志会发现有三个项目被取消。为什么？其中一个重要原因就是这些项目负责人的政治立场严重错误。在十八届六中全会全面从严治党的大背景下，有关部门在意识形态工作中表现出了立场坚定、是非分明。一旦发现政治立场错误，坚决实行一票否决，这给一些人敲了警钟，也为意识形态工作开了个好头。我们既要牢牢遵守红线、底线，还要对那些屡屡触碰红线、底线，发表错误言论，甚至站在党和国家对立面的人，坚决抵制，是非分明。

另外，在落实意识形态工作责任制中，还要明确纪检机关的责任，就是纪检机关要把意识形态工作决策部署情况纳入监督检查范围。

第六，要注重史论结合、直面现实，在讲好中国故事的过程中加强意识形态阵地建设。加强意识形态阵地建设，习近平总书记强调要讲好中国故事。讲好中国故事，说起来容易做起来难。要讲好中国故事，首先要坚定信仰，要热爱我们的党和国家，否则，我们讲出的故事就不能打动人。其次，要把国家的路线方针政策与各地区、部门、单位的发展实际相结合，这样才能讲出更多、更好的中国故事。比如，中央要讲好中国故事，各地方、各部门、各单位要讲好本地区、本部门、本单位的故事，而这就是在用我们自身行动来讲好中国故事。再有，领导干部要带头用好微博、微信等新媒体平台。能不能熟练用好新媒体平台，是不是注重深入基层，认真为群众答疑解惑，这些都体现出领导干部能否真正做到身体力行、身先士卒，发挥表率作用。

第七，必须强化问题意识、突出问题导向。学习习近平总书记系列重要讲话，我们发现习总书记在讲话中总是强调问题意识，特别是突出问题导向。近几年，我们强化问题意识，坚持问题导向，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个重大胜利。所以，要进一步落实意识形态工作责任制，同样要强化问题意识，突出问题导向。关于问题意识，我们党有很多精彩论述，我在这里跟大家分享一下其中的部分内容。

1942年2月28日，毛泽东同志在《反对党八股》中指出：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。”2016年，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。十八届六中全会明确提出：“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”“党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”这要求广大党员干部要做好榜样，对于那些屡屡挑战政治和思想底线的所谓特殊党员，要敢于碰硬、敢于处理。做不到这一点，就会使十八届六中全会的要求虚化、淡化。我们要警惕这种现象和问题。另外，《中国共产党党内监督条例》第十七条明确规定，重点监督落实意识形态工作责任制情况。在学习贯彻十八届六中全会精神中，我们不能忽视这一点，而且要清醒地认识到意识形态是全面从严治党的关键、核心。

 

第八，以积极规范、大力推进官微建设为抓手，在移动新媒体时代积极、主动引领舆论。在当前的新媒体时代，尤其是移动新媒体时代，要引领舆论，加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，就要重视新媒体阵地建设。也就是说，我们的官方微博、微信公众号建设得好不好，决定了我们在移动新媒体时代能否真正抓好意识形态工作。之前列举了几个办得不错的官方微博、微信公众号，我们在加强新媒体阵地建设时要结合自身实际，认真学习好的经验和做法，形成自身特色和亮点。而在这一过程中，整个意识形态工作也会大大加强。

第九，要制定实施网络安全责任制，加强中国的网军建设，对发生重大安全问题的要追究责任。网络安全包括很多方面，但意识形态安全是第一位的。政权都没有了，还有什么网络安全？“皮之不存，毛将焉附？”意识形态安全，不仅在网络安全中居于首位，在整个国家安全中，也是如此。所以，习总书记警示我们一定要特别重视意识形态安全。如果我们忽略了意识形态安全，那么，其他方面的安全也就无从谈起。要抓好网络安全，就要抓好网络安全责任制，建立问责机制。要强化阵地意识，加强阵地建设，解决好守土有责、守土尽责问题。同时，还要加强网军建设。要制定实施网络安全责任制，明确各级各部门各单位的职责和义务，主要领导同志负总体责任，设立工作机构，责任落实到人，对发生重大安全问题的要追究责任。

第十，以坚决反对“洋八股”、“土八股”为抓手，大力加强社会主义意识形态话语权建设。近年来，意识形态领域所出现的一系列问题，其重要根源就是“洋八股”的泛滥。除此之外，还有就是“土八股”的问题，而这一问题往往被我们所忽视。习近平总书记曾强调，要继承中华民族优秀传统文化。有些人错误地解读了这句话的含义，从一个极端走向另一个极端，大肆宣扬全盘儒化，以儒学取代马克思主义。这种错误解读，被称为“土八股”。

当前，大力加强社会主义意识形态话语权建设，既要反对“洋八股”，也要反对“土八股”，要真正做到植根中国大地，坚持正确道路、直面现实问题、理论联系实际，加快构建中国特色哲学社会科学。正如习近平总书记所强调的，要体现继承性、民族性，体现原创性、时代性，体现系统性、专业性。这每一个方面都值得我们认真思考，好好做文章。

第十一，以彻底批判错误思潮、厘清重要概念为抓手，进一步增强我们的文化自信、价值自信。我们一直在强调批判错误思潮，从当年“中央9号文件”强调的七种错误思潮到近年来重点强调的四种错误思潮。而要加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，就一定要清楚当前究竟有哪些错误思潮，这些错误思潮的本质是什么、表现在哪里，我们又该如何有理有据地批判它们。同时，在批判错误思潮的过程中，一是要给广大党员干部讲清楚道理，如这些错误思潮的错误本质是什么，我们应该怎样批判，又该怎样树立文化自信和价值自信等。二是要讲清楚基本概念，如什么是左、什么是“左”、什么是右等，防止被人牵着鼻子走。三是要让广大党员干部清醒看到，在近几年一些人打着反民粹主义的旗号，给爱国主义扣上民粹主义的帽子，将爱国主义污名化，甚至还有人用“爱国贼”的说法诬蔑、打压爱国主义。我们要警惕这些言行，防止被别有用心的人误导，同时还要旗帜鲜明地大力弘扬爱国主义、民族精神。如此，我们的民族自信、价值自信、文化自信才能真正建立起来。

第十二，进一步加强对公知人群尤其是“吃饭砸锅者”的管控，对问题严重、屡教不改的，要敢于“拔钉子”。钉子户现象，不仅出现在拆迁工作中，在意识形态领域也同样存在。那么，如何对待这些“钉子户”？妥协、退让有时会有一定效果，但一味如此，就会使他们的气焰更加嚣张。因此，对那些要跟党和国家对抗到底的人，不能一味地纵容，要敢于处理。在正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾的前提下，我们要真正做到习近平总书记要求的敢于亮剑、敢于碰硬、敢抓敢管。

 

第十三，进一步加大意识形态领域的立法力度，更好地依法维护意识形态安全。能否维护好意识形态安全，对法治建设提出了更多、更高的要求。近年来，我们在这方面取得了令人欣慰的进展。以2016年为例。4月28日，我国出台了《境外非政府组织境内活动管理法》。近几年，西亚、北非一些国家发生的颜色革命，其幕后黑手就是境外非政府组织。而我国正是认识到境外非政府组织的巨大危害，所以才下决心出台这部法律，表现出了强大的政治定力。这部法律的出台，对维护意识形态安全具有非常重要的意义。11月7日，我国出台了《网络安全法》。只有维护好网络意识形态安全，才会使整个意识形态工作得到大大加强。而维护网络意识形态安全的一个重要手段，就是法律。《网络安全法》恰恰抓住了当前意识形态工作的重要战场和重点，在以法律手段维护意识形态安全上提供了一个很好的抓手。

下一步，还要建立国家公诉制度。近年来，国内外敌对势力不断抹黑我们的领袖、英雄和模范，对此，一些烈士亲属勇敢站出来与他们抗争。然而，仅凭烈士亲属的一己之力还远远不够，于是，一些专家学者呼吁有关部门尽快立法，建立国家公诉制度，使司法机关用法律武器捍卫我们的领袖、英雄和模范的声誉。在这方面，我们要学习借鉴俄罗斯的经验教训。这几年，俄罗斯在维护意识形态安全方面出台了很多法律，通过立法坚决抵制西方的意识形态渗透和颜色革命。

第十四，进一步提高正面宣传的质量、水平，增强吸引力、感染力、凝聚力。多年来，我国意识形态工作取得了巨大成就，但仍有一定的努力空间。在正面宣传方面，要更为注重创新舆论宣传的方式、方法和手段，科学把握意识形态工作的时、度、效，树立广大党员干部和老百姓可信可学的典型。在这方面，一些地方积极摸索出不少好的做法。下一步，我们还要继续努力，进一步做好正面宣传，这也是落实意识形态工作责任制的一个重要抓手。

第十五，清醒认识、认真把握好思想舆论领域的“三个地带”，有针对性地采取对策。习近平总书记指出，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”。我们一定要清楚自己和身边的同志所处的地带，科学区分、认识“三个地带”，做好转化工作，努力使处于黑色地带的人尽快转化到灰色地带，使处于灰色地带的人进一步转化到红色地带。当越来越多的人转化到红色地带时，就说明意识形态工作已做得非常好了。然而，要达到这一目标，我们现在还有很多的工作要做。

第十六，把意识形态工作和经济、社会、文化、军事等建设紧密结合起来，真正形成良性互动。加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，不能把意识形态与经济、社会、文化割裂开来。我们一定要认识到意识形态融入社会生活的方方面面，而经济、社会、政治、文化等各个领域也都与意识形态工作密切相关。

举个例子。有些所谓的经济学者提出，让意识形态退出经济领域，其目的就是让社会主义意识形态退出经济领域，而让资本主义意识形态——新自由主义在我国经济领域中占据主导地位，误导我国的经济社会发展。所以，我们要警惕这种论调的巨大危害性。

另外，在全面深化经济体制改革过程中，有的人故意曲解概念，将经济体制改革换了一种提法，叫经济制度变革。这两种概念看似差不多，实则有天壤之别，经济体制改革是社会主义经济的自我完善，而经济制度变革是要动摇我国的经济基础。一旦经济基础动摇、瓦解，其所造成的危害也就可想而知了。

第十七，进一步增强中国网民的素质、网站的综合实力，在世界上发出强大的中国声音。在世界互联网的建设发展中，中国的地位越来越重要，发挥的作用也越来越大。特别是2014年至2016年中国连续召开了三届世界互联网大会，且一届比一届的影响大。其中，习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出的四项原则和五点主张，在国内外引起强烈反响，为我们进一步营造良好的网络空间，构建更加合理的互联网格局提供了一个重要遵循，也为全球互联网发展提供了参考和指南。

最后，我们要按照习近平总书记的要求，在意识形态斗争中做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。其中，对党忠诚最为关键，是做到个人干净、敢于担当的前提条件。我们对党的忠诚，必须是百分之百的，不能有任何马虎、不能有任何讨价还价、不能打任何折扣。如果我们每一个党员干部都能做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，那么，意识形态工作一定能做得非常好，意识形态工作责任制也能真真正正落实得非常好。谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2017/0311/1015897.shtml