王莉：全面推进党的建设新布局 深入推进反腐败斗争——学习新时代党的建设总要求

 

王莉 中央党校党建部教授

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学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大刚刚闭幕，2017年10月27日上午，十九届中央政治局就深入学习贯彻党的十九大精神进行第一次集体学习，把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，为全党作出了示范。习近平同志在主持学习时，提出了学懂、弄通、做实的明确要求，为学习贯彻党的十九大精神走深走实指明了方向。

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的党的十九大，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

学习宣传贯彻党的十九大精神，要理解把握新时代党的建设新布局。中国共产党是当代中国唯一合法的长期执政党，执政党的最大特点就是不仅要管好自己，即党的建设，还要通过一定方式进入国家政权管理国家，进行国家建设。这就构成了执政党的两大任务：党的建设和国家建设。党的十九大报告强调，“打铁必须自身硬。”“打铁”就是国家建设，“自身硬”就是要搞好党的建设。这与执政党的两大任务是契合的。

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。习近平同志在党的十九大报告中对国家建设、党的建设都作了阐明和部署。概括起来，国家建设包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作。

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求“6+1”的布局。“6”指政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设“六大建设”。“1”是“六大建设”的目标指向：深入推进反腐败斗争，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

任何一个政党都有自己的纲领，都有自己的主义，中国共产党是以马克思主义为指导的党。在当代中国，中国特色社会主义就是当代中国的马克思主义。党的十九大报告不仅有国家建设的布局、党的建设总要求，同时也体现出党的指导思想与时俱进，就是新时代中国特色社会主义思想蕴含的“八个明确”和“十四个坚持”。

党的十九大明确指出，“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

我理解，新时代党的建设总要求由五个层次构成：“两个坚持”的根本方针；“四个以”的工作思路；“6+1”的建设新布局；提高党建质量的迫切任务；“五句话”的总目标。

一、新时代党的建设新布局的背景

马克思、恩格斯曾说过：一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。我们讲新时代党的建设新布局的产生，就要必须和新时代联系起来。党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代是个什么时代？我想从下面几个方面来理解和把握。

（一）使命：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

党的十九大报告在开篇就向全党全社会乃至全世界宣告：“大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

那么，初心和使命是什么？习近平同志指出，“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”怎么达成初心和使命？习近平同志指出，“总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。习近平同志还指出，“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。在这样的背景下，新时代需要新理论，新理论需要新实践来印证。党的建设要为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供坚强的政治保障。

（二）国情：中国特色社会主义进入新时代

党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”新时代有新要求。我国社会的主要矛盾由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。下面我们从两方面来分析我国社会主要矛盾发生转化的原因。

第一，人民需求。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。

第二，现实状况。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

面临的困难和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。

在继续推动发展的基础上，要着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（三）世情：我们生活的世界充满挑战

习近平同志指出，“我国日益走近世界舞台中央”“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。同时，必须认识到，当今世界充满挑战。

第一，后全球化时代。以美国为首的西方国家出现了逆全球化的现象。

第二，国际秩序危机。这里我用两个比较流行的词——“修昔底德陷阱”和“金德尔伯格陷阱”来概括国际秩序危机。

第三，“利维坦”重现。比如，美国优先、英国“脱欧”等。

（四）党情：全面从严治党永远在路上

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

同时，习近平同志指出，“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。他强调，“全面从严治党永远在路上。”

 

二、新时代党的建设新布局的历史演进和结构分析

（一）新时代党的建设新布局的历史演进

1．马克思主义政党建设布局演进

正如邓小平同志所指出的，关于党的建设学说，马克思、恩格斯讲得不多，列宁有个完整的建党学说，把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。“毛泽东同志在延安整风中建立了完整的建党学说，并且用这个学说来教育我们全党、全军和人民，使我们建立了这么一个好的党，所以才取得抗日战争、解放战争的彻底胜利。建国以后，党内生气勃勃，生动活泼。毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展。”

下面我们来看马克思主义政党建设布局演进。

首先，马克思恩格斯对执政党建设提出了一些构想。比如，共产党执政的任务和目标就是加快社会的全面发展和进步；防止党和国家工作人员由社会“公仆”变成社会主人；巴黎公社是工人阶级掌握政权的主要形式。

其次，列宁对执政党建设进行了开创性探索和理论思考。比如，坚持党在国家生活中的领导地位；经济建设是党的首要的根本任务；党始终要同群众保持密切联系；发展党内民主，加强党内监督；注重党员质量，纯洁党的队伍。列宁认为，执政的工人阶级政党必须坚持和正确实现对国家政权的领导，这是一条不可动摇的原则；否则，不可能取得社会主义事业的胜利。

第三，中国共产党对执政党建设的艰辛探索与理论发展。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对执政党建设的艰辛探索。比如，执政初期加强执政党建设的实践；党的八大提出了执政党建设的基本理论；党的八大后对执政党建设的艰辛探索及教训。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在领导全党全国人民进行社会主义改造和建设的实践中，创造性地提出了许多执政党建设的重要思想，采取了一系列加强执政党建设的重要举措，有效地实施了党对国家和社会的领导，保证了社会主义革命的伟大胜利。

以邓小平同志为主要代表的中国共产党人对执政党建设理论的新贡献。比如，提出了新时期执政党建设的目标和指导思想；确立了新时期执政党建设的新思路：一是恢复并发展了党的思想路线；二是提出坚持党的领导必须改善党的领导的重要思想；三是把制度建设纳入党的建设中，形成了更加完善的党的建设体系；四是提出执政党的党风关系到党和国家的生死存亡。此外，初步回答了如何建设一个马克思主义执政党的问题。

以江泽民同志为主要代表的中国共产党人对执政党建设理论的发展和创新。比如，对党的历史方位的科学判断；揭示了党的先进性的本质要求和时代特征；探索了执政党自身建设的一系列重大问题，形成了更为完整的执政党建设理论体系，创造性回答了在新形势下如何建设一个马克思主义政党的问题，进一步丰富了马克思主义党的学说的思想宝库，极大地推动了党的建设理论的发展与创新。

以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人对执政党建设理论的推进和完善。比如，强调思想理论建设是党的建设的根本；把加强执政党能力作为执政党建设的重要任务；把先进性和纯洁性建设作为党的建设的永恒课题；提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务；提出提高党的建设科学化水平的重大命题。

党的十八大以来，习近平同志对加强党的建设作出了一系列重要论述，提出了许多新思想新观点新论断。这些重要论述丰富了马克思主义党建理论宝库，深化了对新的历史条件下党的建设规律的认识，为全面从严治党提供了行动指南，开辟了马克思主义执政党建设的新境界。党的十九大报告强调，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。

2．新时代党的建设新布局的历史演进

党的指导思想始终是与时俱进的。始终坚持马克思主义的指导地位，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；始终坚持党的思想路线，努力实现马克思主义中国化时代化大众化；始终坚持理论联系实际的优良作风，进一步提高党的思想理论建设科学化水平；始终坚持用发展的马克思主义指导新实践，以马克思主义中国化的最新理论成果指导党和国家的一切工作。

什么样的党才能成为新时代的领导核心？首先，实现“站起来”需要一个什么样的党？实现“站起来”需要全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。

其次，实现“富起来”需要一个什么样的党？实现“富起来”需要以中国特色社会主义理论体系为指导、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。

第三，实现“强起来”需要一个什么样的党？实现“强起来”需要“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

（二）新时代党的建设新布局的结构分析

1．新时代党的建设新布局的背景比较分析

党的十八大报告指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。

党的十八大报告提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。围绕“两个全面”，一是党的建设八个方面的工作，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

二是“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。

党的十八大之后，2014年10月8日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，提出从严治党命题。

2014年12月，习近平同志在江苏调研时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，将全面从严治党纳入战略布局。

2016年1月，十八届中央纪委六次全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》工作报告，界定了全面从严治党内涵。

2016年7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，提出了全面从严治党新要求。

2016年10月，习近平同志在中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议上作重要讲话，对全面从严治党作出专题研究。

2017年10月，党的十九大对全面从严治党作出全面部署，提出新时代党的建设总要求。

习近平同志强调，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”

党的十九大报告指出，全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告显示，党的十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件（次），处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，其中厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。

中央纪委机关立案查处22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。

五年来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。

五年来，共立案审查违反政治纪律案件1.5万件，处分1.5万人，其中中管干部112人。

五年来，中央巡视工作领导小组召开115次会议，组织开展12轮巡视，共巡视277个党组织，完成对省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和金融机构、中管高校等的巡视，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖；对16个省区市开展“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视。中央纪委审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。巡视的力度和效果不断增强，利剑作用彰显。

五年来，中央巡视组受理信访159万件，与干部群众谈话5.3万人次。

2015年以来，全国纪检监察机关实践“四种形态”，用严明的纪律管全党治全党，共处理204.8万人次。其中，运用第一种形态批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%，使红脸出汗成为了常态；第二种形态纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39.9%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整15.6万人次、占7.6%，有力维护了纪律的严肃性；第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查11.9万人次、占5.8%，被开除党籍、移送司法机关的真正成为极少数。全面从严治党成为十八届党中央工作的最大亮点，赢得了民心，形成了核心，坚定了信心。

 

2．新时代党的建设新布局的结构比较分析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严厉整治“四风”，发挥巡视利剑作用，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，管党治党实现从宽松软到严紧硬的深刻转变，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的面貌焕然一新。

下面我们把党的十八大报告和党的十九大报告相关部分的论述作一比较。

党的十八大报告指出，“必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。

党的十九大报告指出，“同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节”。

党的十八大报告提出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

党的十九大报告提出：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

下面我们进行新时代党的建设新布局的结构比较分析。

第一，党的建设根本方针。党的十八大提出：“坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党”。党的十九大提出：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”。

第二，党的建设工作思路。党的十八大提出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。党的十九大提出：“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”。

第三，党的建设工作布局。党的十八大提出：“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。党的十九大提出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。

第四，党的建设迫切任务。党的十八大提出：“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。党的十九大提出：“不断提高党的建设质量”。

第五，党的建设总目标。党的十八大提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党的十九大提出：“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

新时代党的建设新布局，党的十八大是一条主线，“五大布局”，“四自”路径，“三型”目标。党的十九大守正开新，我将之概括为“两个坚持”的根本方针，“四个以”的工作思路，“6+1”的总体布局，提高党建质量的迫切任务，“五句话”的总目标。

3．新时代党的建设新布局的要素比较分析

“6+1”的总体布局：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，是我们坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党必须抓好的六大系统工程，也是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基本要求和具体途径。下面我们进行新时代党的建设新布局的要素比较分析。

第一，政党，就其概念而言，首先是政治组织。现代意义上的政党，是围绕一定的政治纲领、政治路线、政治目标而组织起来的政治组织，不同的政治目的和政治主张既体现不同政党的本质区别，又决定不同政党的前途命运。因此，无论从政党组织的一般含义去理解，还是从政党制度的历史实践去考察，保持鲜明的政治本色，是政党组织及其活动的基本法则和显著特点。如果丢掉了政治本色，就意味着改弦更张，就有亡党亡国的危险。我们要始终保持政治的坚定和清醒，党要与人民想在一起、干在一起，全心全意为人民服务，这是中国共产党的本质要求，是不可丢掉的。

党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。党的政治建设是党的根本性建设。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。在党的十九大确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果。政治建设是其他建设的根和魂，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张作用。这是党的十九大在党建方面最大的创新。

突出党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。党的十八大以来，我们党之所以能带领人民取得全方位、开创性成就，一个重要原因就是突出强调党的政治建设。正是通过加强党的政治建设，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的团结统一更加巩固，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

中国共产党作为有着崇高政治理想、鲜明政治立场的马克思主义政党，在推进中国历史变革的政治进程中应运而生，在实现“国家富强、民族振兴和人民幸福”的政治追求中发展壮大，讲政治是中国共产党的本质特征和根本要求。

第二，思想建设。思想理论建设作为党的先进性建设的固本培元工程，是马克思主义党建思想的一个重要原则，也是马克思主义执政党保持先进性、纯洁性的基本要求。

在我们党90多年的发展历史中，无论是革命战争、建设发展，还是改革开放时期，党始终都把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，把思想理论建设作为铸魂工程，坚持以先进思想为引擎，用科学理论武装全党，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

进入新时代，面对“四个伟大”的新征程，面对全面深化改革和实现中华民族伟大复兴中国梦的艰巨任务，深入探讨思想理论建设与党的建设的内在关联，认真思考新形势下加强党的思想理论建设面临的新情况新问题，在新的实践中进一步加强党的思想理论建设，对党的各项建设的重要性比任何时期都显得更为突出。

第三，组织建设。政党的力量在于组织，组织建设的强弱在于其成员思想和行动的协同性和一致性。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。人民群众评价我们党，不仅要看党的政治理论、方针政策等是否先进，更要看党在新时代中国社会发展中所起的作用，看广大党员是否发挥了先锋模范作用。我们党从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8900多万名党员的世界第一大执政党，带领中国人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，靠的就是党的组织这个坚强有力的本体，靠的就是坚强有力的党组织凝聚了千千万万人民群众一起在党的旗帜下前进。

党的组织建设主要包括加强党的干部队伍建设、党员队伍建设等任务。

第四，作风建设。党的作风，就是中国共产党在长期的革命、建设和改革开放的伟大实践中，由党的全体成员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和行为的高度凝练，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

第五，纪律建设。党的十九大报告第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中。

党的十九大把党的纪律建设摆在更加重要的位置上，充分体现了党的建设一以贯之的历史传承和管党治党把纪律挺在前面的新鲜经验，凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界，反映了我们党在迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的伟大进程中，对自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。这对于不断丰富和发展党的建设理论、不断提高党的建设质量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。自诞生之日起，我们党就把“纪律”写在自己的旗帜上。党的一大通过的第一个纲领，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置，为党的纪律建设奠定了良好基础。党的二大通过的第一部党章，将“纪律”单独成章。以后的历次全国党代会，除十年“文革”时期外，都在党章中突出强调加强党的纪律和纪律建设。

进入新时代，纪律建设作为全面从严治党的治本之策，对于我们党承担历史使命、建设伟大工程，发挥了重要作用，提供了有力保障。

从我们党迫切需要解决的党内存在的突出矛盾和问题看，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然复杂，思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。有的党组织和党员干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化、纪律修养不足等问题。

重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

党的十九大报告强调要“严明党的纪律”。那么，党的纪律的主要内容有哪些？《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为“有纪可依”奠定了坚实基础。党章强调，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党的纪律作为明确党的执政活动和管党治党行为职权与职责、权利与义务的适用规范，其调整对象就是党组织和党员，调整范围主要是党内关系，也包括有党组织和党员参与的部分特定社会关系。党的纪律既有义务性规范，也有禁止性规范，还有授权性规范，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。我们要认真贯彻党的十九大精神，“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”。

如何理解把握党的六大纪律的基本要求？遵守党的政治纪律和政治规矩，最关键的就是坚持和加强党的全面领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，保证全党服从中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。执行政治纪律，必须严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题；重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为等。

在组织纪律方面，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是根本的组织纪律。从当前实际情况看，要重点查处违反民主集中制原则、违反请示报告制度、违反干部选拔任用规定等组织工作原则、侵犯党员权利和违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为。

执行廉洁纪律，坚持的是党的理想信念宗旨，传承的是党的优良传统和作风，弘扬的是中华民族优良传统美德，倡导的是共产党人保持党的先进性和纯洁性所必须具有的高尚道德情操，保障的是党风廉政建设和反腐败斗争的推进，实现的是干部清正、政府清廉、政治清明。

严守群众纪律，关键在坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系。执行群众纪律，必须坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

党的工作纪律的关键要素是忠于职守，敢于担当。违反工作纪律的行为，主要表现在滥用职权、玩忽职守、推诿扯皮、失职渎职和不作为、乱作为、慢作为、不善为等庸政、怠政、懒政问题。

党规党纪中的生活纪律的本质是道德，其基本要求是坚持和发扬生活节俭、艰苦朴素的优良传统，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，培养高雅情操、高尚人格和个人德行、正派作风。

第六，制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十九大强调把制度建设与政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设一起作为党的建设核心内容的同时，特别强调要把制度建设贯穿于党的各项建设之中，并高度重视发挥制度对保持党的先进性、纯洁性的保障作用。

习近平同志在谈全面从严治党时，曾十分深刻地指出，“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”既指明了党的制度建设与党的作风建设的重要关系，也指出了党的制度建设的极端重要性。

“把制度建设贯穿其中”。一要牢固树立依规治党的制度价值理念。五年来，全面从严治党之所以取得卓著成效，一条重要经验就是全党上下确立起依规治党理念，它与国家层面的依法治国一起，构成了法治中国建设的重要推动力。在党内，最大的规矩就是党章，这是管党治党的总规矩。全党要尊崇党章、贯彻党章、维护党章，把党章作为根本大法贯穿于党的建设各方面，这是加强制度建设的必然要求。二要严格执行党内法规。以党章为根本遵循，由准则、条例、办法等构成的一套科学严密的党内法规体系，必须得到严格遵守和执行。三要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主又善于集中统一。四要提高制度执行力。再好的制度缺乏执行力，最终只会变成稻草人、纸老虎。五要以改革创新精神推动制度建设，尤其要注重把党的建设实践中成熟的做法和经验及时上升为党的制度，扩大制度建设成果。

 

三、落实新时代党的建设新布局的八项任务

（一）八项任务和党的建设的内在关联

第一，把党的政治建设摆在首位。很显然这是讲政治建设。

第二，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。这是讲思想建设。

第三，建设高素质专业化干部队伍；第四，加强基层组织建设。这是讲组织建设。

第五，持之以恒正风肃纪；第六，夺取反腐败斗争压倒性胜利。这是讲纪律建设、作风建设。

第七，健全党和国家监督体系。这是讲制度建设。

第八，全面增强执政本领。这是讲执政能力和水平。

（二）八项任务的具体要求

第一，把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

党的政治建设的基本框架。第一，坚持党中央权威和集中统一领导是首要任务。第二，严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。第三，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁共产党人价值观。第四，加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。

把党的政治建设摆在首位——“领”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设的五项任务：

1．首要任务：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

2．根本要求：要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。

3．制度保障：完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。

4．价值观：弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

5．重要要求：全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

把党的政治建设摆在首位——“统”。一是选人用人突出政治标准。提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

二是基层党组织突出政治功能。把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三是正风肃纪重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

四是深化政治巡视，增强政治领导本领。

第二，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。党的十九大部署，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我理解这实际上是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，目的是全党用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

党的十九大报告指出，思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

“思想建设是党的基础性建设”主要表现在：一是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础；二是坚定理想信念是党的思想建设的首要任务；三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化；四是以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；五是用党的创新理论武装头脑。

第三，建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

培养选拔党和人民需要的好干部。一要强调确立好干部标准。好干部标准的时代内涵是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”；二要坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用，坚决纠正干部选任中“四唯”问题，把好干部及时发现出来、合理使用起来；三要改进考核方法手段，“促进能者上、庸者下、劣者汰”；四要把严格要求和关心爱护结合起来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性；五要坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之。

第四，加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。首先，基层是党的执政之基、力量之源。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。其次，要树立大抓基层的鲜明导向，激活基层党组织，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒（提升组织力）。第三，要突出政治功能，扩大有效覆盖。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。着力解决发生在群众身边的腐败问题。第四，要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，要关心和爱护广大基层干部，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

第五，持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

使党的作风建设常态化制度化。首先，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。其次，强调作风建设必须抓早、抓小、抓细、抓常、抓长，领导带头、层层示范，持续努力、久久为功，永远在路上。第三，要集中解决“四风”问题，要把家风建设摆在重要位置。第四，要加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。第五，强调要注重向制度建设要长效，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。

第六，夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以顽强的意志品质正风肃纪，反腐败斗争从“腐败和反腐败呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成”，进而到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，有效遏制了腐败蔓延势头，党风政风焕然一新。

人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

第七，健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

把权力关进制度的笼子。一是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治。二是把反腐败、权力制约与党和国家权力运行体系联系在一起整体设计，提出完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，规范党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。三是让人民监督权力。四是善于运用法治思维和法治方式反对腐败。

第八，全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！

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责任编辑：吴自强

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