激活基层组织建设“源头活水”

习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责，农村党支部作为党最基层的组织，村支部书记是党支部发挥领导核心作用的关键，更是宣传群众、教育群众、组织群众的直接承担者，必须高度重视农村党支部书记队伍建设。

建强农村党组织书记队伍，要以村“两委”班子集中换届为契机，全面强化村后备干部队伍建设，着力整顿村主职干部队伍年龄老化、思想僵化、能力弱化等基层组织虚化弱化边缘化问题，通过建立分类选拔、重点培养、育用结合、动态管理的长效机制，从“优中选、精心育、严格管、科学用”四个环节入手，念好村级组织建设的“活水经”，构筑村“两委”换届“蓄水池”。

选准苗子“掘水建库”。采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法，通过从优秀返乡人员中“请”、从现任村级班子中“挑”、从致富带头能人中“育”、从复员退伍军人中“选”、从机关干部中“派”、从大中专毕业生中“考”等形式，严格把握“三为主”“三确定”原则，“三为主”即年龄在45岁以下为主、高中以上为主、致富能力强为主，“三确定”即村党支部推荐确定人员、乡党委研究确定人选、群众评议确定去留。结合精准扶贫易地搬迁安置社区治理工作，试点公开招聘选拔村主职后备干部，确定“村级组织特设岗位”，通过公开报名、组织审查、考试考察、公示录用等程序，考试选拔试用村后备干部，对综合素质好、符合村干部任职条件的人员直接安排到村任职，并将根据村级组织班子建设实际需要，推荐作为村支“两委”成员。

压实担子“引水滋养”。搭建四级联训、创业帮扶、导师传授等平台，利用基层党校、党员培训基地等载体，不断完善州县乡村四级培训体系，突出基本规矩、基本思路、基本方法、基本技能、基本党务等“五基模式”，党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、精准扶贫、基层党建、乡村振兴、执纪问责等课程，确保听得懂、学得会、用得上。积极推行“导师培训模式”，选拔一批工作经验丰富的基层党组织书记、农民致富带头人等担任培训导师，对村级后备干部实行定向培养，定期与后备干部开展经常性谈心谈话，传授岗位业务知识和工作经验，及时了解掌握后备干部思想动态和工作表现，通过言传身教，帮助后备干部提高责任意识和工作能力。

搭好台子“活水保质”。坚持“乡备村用”原则，不断健全村主职后备干部管理制度，乡镇党委负责村级后备干部管理与考核，村党支部负责培训与培养，村级后备干部每星期工作不少于五天，并按要求记录民情日记。完善动态考核管理机制，定期对后备干部的德、能、勤、绩、廉情况进行全面评价，将考核结果作为计生、扶贫等津贴及后备干部选用提拔的重要依据，村支部结合年度党员民主评议对后备干部中党员进行评议，非党员由村“两委”班子结合群众代表意见综合评议，做到一年一考核，实现动态管理长效化。加大跟踪锻炼培育力度，选派计生扶贫专干等优秀后备干部到乡镇机关、片区工作队和乡镇直单位等地挂职跟踪锻炼，有针对性地在矛盾纠纷调解、乡村文明等工作中跟踪锻炼，从上而下深入了解农村工作，帮助其转变思路，开阔视野。

要谋定位子“蓄水灌溉”。打破村级后备干部先储备再根据实际需要充实村级班子的做法，给所有后备干部压担子，设定统一的试用期限，试用期满进行考核，同时注重群众公认度，群众公认度不高的，即使考核合格也不予任用。按要求对后备干部登记造册，建立后备干部档案，将考核、谈话、工作落实情况纳入个人档案，同时对后备干部自身纪律作风加强监督，将优秀的村级后备干部纳入扶贫专干、村级安全员、信息网格员等岗位管理范畴，将优秀的意向性人选优先发展为党员，实现村级后备干部与党员管理相结合，激活农村基层组织建设的“源头活水”。

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（作者单位：湖北省恩施州宣恩县委党建办）

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