把握新思想 站在最前沿

 

摘 要：在第五个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示：改革开放40年，是我国逐步消除贫困的40年。40年的持续奋斗，让7亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。现在，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题就要历史性地得到解决，脱贫攻坚进入最为关键的阶段。习近平总书记强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。为了响应党和国家的号召，2012年起，四川省宜宾市委宣传部作为市级部门定点帮扶高县大窝镇大屋村、陈坳村。在近七年扶贫工作中，宜宾市委宣传部的帮扶干部不断地在帮扶实践中思考，群策群力，勇担重任，为群众排忧解难，实实在在地当好扶贫战线的“八大员”。

 

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记从人民利益和幸福出发，提出了“精准扶贫”的战略思想，要求“扶贫要实事求是、因地制宜，要精准扶贫、切忌喊口号”。在党的十九大上，习近平总书记再次把扶贫提高到新的战略高度，对脱贫攻坚提出了“新思想”“新目标”“新征程”。在扶贫过程中，习近平总书记多次亲自“看扶贫、讲扶贫、抓扶贫”，强调指出“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。为了贯彻落实党和国家的号召，自2012年起，宜宾市委宣传部作为市级部门定点帮扶高县大窝镇大屋村。经过全体干部职工三年多的努力，大屋村一举甩掉了贫困的帽子，发展起了茶园生产基地，一跃成为远近闻名的“幸福美丽新村”。2015年4月，宜宾市委宣传部调整帮扶高县大窝镇陈坳村，通过政策扶持、资金支持、产业发展，目前，陈坳村各项工作有序推进，脱贫攻坚成效明显，果桑产业发展初具规模，基础设施逐步完善，精神文明建设有序开展。在脱贫攻坚“路上”，宜宾市委宣传部的帮扶干部围绕如何“一对一”开展帮扶，如何变“输血式”为“造血式”扶贫，如何改变贫困群众“等靠要”的思想，充分发挥部门优势，纷纷与贫困群众结“穷亲”，帮助贫困群众拔“穷根”。通过对精准扶贫工作近７年的探索与实践，宜宾市委宣传部走出了一条当好扶贫战线的信息员、宣传员、调解员、示范员等“八大员”的脱贫攻坚之路。

一、当好民生民情的信息员

及时掌握民生民情是扶贫工作的“连心桥”，也是做好群众工作的前提。民情信息不畅通，群众诉求不了解，将直接影响精准扶贫。在帮扶中，宜宾市委宣传部的帮扶干部发现，由于村组干部长期面对群众，方法简单，加之工作头绪多，群众诉求往往解决不及时，长此以往，造成贫困群众遇到困难不愿意给村组干部讲，甚至不相信村组干部，而是选择直接上访。这种现象不仅让帮扶干部难以与贫困群众交心，还会导致干群关系紧张、民心缺失、社会不稳。所以，畅通民情渠道，及时了解贫困群众诉求尤为重要。宜宾市委宣传部的帮扶干部是这样想的、更是这样做的。他们在帮扶工作中用心用情用力，用实际行动解开了贫困群众的“心结”，架起了一座贫困群众与帮扶干部之间的“连心桥”。村民们心里有了想法愿意主动给帮扶干部讲，遇到了困难愿意找帮扶干部出主意。

(一)真心融入百姓生活。贫困群众需要的不是高高在上、不接地气的帮扶干部，而是能和村民一起爬坡上坎、一起坐长板凳、一起喝大碗茶、一起拉家长里短，倾听他们心声和呼声，有爱心、有责任、有担当的帮扶干部。宜宾市委宣传部的帮扶干部在帮扶过程中，纵深推进结对帮扶——结“穷亲”，以“真走”“真访”“真干”叩开群众“心扉”， 身临心至，真心相待贫困群众，积极融入他们的生产生活，让贫困群众倍感亲切。宜宾市委宣传部党总支专职副书记、帮扶干部李从旺结“穷亲”，在帮扶大屋村贫困群众唐贵华时，每次进村帮扶，都积极下地帮助唐贵华家干活、帮忙种地；每逢过年过节，李从旺还带礼物去看望唐贵华，和唐贵华一家关系处得非常融洽，就好像“亲戚”一样。唐贵华的侄子结婚时，还邀请李从旺去参加婚礼。这些事例，体现了贫困群众对宜宾市委宣传部帮扶干部的认可和信任。

（二）真情排解百姓困难。帮扶需要切切实实察民情、解民忧，需要真情为贫困群众排忧解难的贴心人。宜宾市委宣传部的帮扶干部认真当好民生民情信息员，密切联系贫困群众，保证贫困群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。在帮扶过程中，宜宾市委宣传部的帮扶干部始终坚持“忧贫困群众之所忧、急贫困群众之所急”，从“穷根”上为贫困群众解决难题，让贫困群众拥有更多实实在在的“获得感”。宜宾市委宣传部的帮扶干部、市网信办专职副主任杨显碧了解到大屋村贫困群众王树明的儿子对广告设计制作感兴趣，于是就利用自己的朋友资源，介绍其到宜宾城区一家广告公司打工。学到技术后，王树明的儿子如今已和朋友合伙开了一家广告公司，月收入5000元左右。自此，王树明家彻彻底底拔掉了“穷根”。诸如此类拔“穷根”的例子还有很多很多。

（三）真实解决百姓问题。宜宾市委宣传部在结对帮扶陈坳村过程中，把发现问题、解决问题作为衡量帮扶干部是否真实帮扶、用心帮扶的一个重要标准。部机关每季度召开一次帮扶工作汇报会，每名帮扶干部都要详细地汇报帮助联系户解决实际问题的情况，并提出需要组织出面协调解决的问题。把贫困群众的看病、住房、子女上学、生产生活作为帮扶工作的重点，对贫困群众的帮扶坚持事无巨细，件件细致入微。4年来，在对陈坳村的帮扶工作中，宜宾市委宣传部已累计组织干部职工1500余人（次）到扶贫村开展帮扶工作。为及时全面掌握帮扶村情况，宜宾市委宣传部驻村第一书记坚持每10天向部领导报告一次帮扶村基础设施建设、易地搬迁、危房改造等推进情况，以及贫困群众诉求解决情况等，部班子分管扶贫领导坚持每半个月到帮扶村现场协商解决一次问题，坚持第一时间掌握情况，赢得了群众信任。宜宾市委宣传部政研室主任科员、驻村第一书记陈曦，在得知陈坳村八组贫困群众阚中林之女阚燕平想去宜宾卫校念书，但中考志愿填报方面存在问题后，立即向部班子作了汇报。宜宾市委宣传部派专人到宜宾卫校，专门协商阚燕平入学事宜。今年9月，阚燕平同学如愿进入宜宾卫校学习……这类治“穷源”的例子也不胜枚举。

 

二、当好扶贫政策的宣传员

精确宣传扶贫政策是扶贫工作的“解读机”。国家扶贫政策虽然是为贫困群众而制定，但现实生活中能够明确读懂扶贫政策的贫困群众却是少之又少。对扶贫政策的不了解、甚至误解会导致贫困群众对扶贫工作的不理解、不支持，引发贫困群众不满。所以，在帮扶过程中当好宣传员，宜宾市委宣传部的帮扶干部责无旁贷。

（一）宣传方式贴近大众。目前，农村青壮年大多都外出务工，只留守了老人和儿童在家。农村这部分群体不论是贫困群众还是非贫困群众，对扶贫政策的获取渠道窄、理解能力较弱。宜宾市委宣传部的帮扶干部发挥自己的工作性质优势，当好扶贫政策的“宣讲机”，创新宣传工作方式方法，采取“典型引领讲”“干群相互讲”等贴近群众的宣传形式，充分利用院坝会、村民小组会开展扶贫政策宣传，手把手地教会贫困群众算“收入帐”“致富账”。2018年4月，宜宾市委宣传部积极组织开展“万名干部下基层”宣讲活动。宜宾市委宣传部的帮扶干部、市网络舆情中心主任、首批市级宣讲员陈亚鹏结合陈坳村实际，在贫困群众的院坝里，从国家的扶贫政策入手，诠释了习近平总书记来川指出的“让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”；从陈坳村的果桑、樱桃等特色产业发展入手，诠释了贫困群众如何参与到“乡村振兴战略”中建设好自己的幸福家园。贫困群众赵艮坤听后表示，“现在党的扶贫政策确实很好，给我们农民带来了很多‘实惠’，我们应该懂得感党恩”。

（二）宣传内容直面问题。宜宾市委宣传部要求帮扶干部要常走村串户、深入田间地头、走进百姓院坝，主动与群众交朋友、话家常、讲政策、理思路，及时了解贫困群众的生产生活状况，广泛宣传党的路线方针政策、法律法规、各级支农惠农和扶贫开发政策，用最通俗易懂的语言，接地气地一遍又一遍地耐心宣传，把党的政策内容讲明、讲细、讲透，提高村民对脱贫攻坚的“满意度”，当好扶贫政策的“释疑机”，为村民解疑释惑。在一次进村入户时，陈坳村贫困群众赵庆平反映自己没有拿到易地搬迁的补助款，对村组干部存有很大的意见。宜宾市委宣传部副部长、市文明办主任、帮扶干部周世纯了解情况后，发现是赵庆平没有理解到国家的易地搬迁政策，就及时给赵庆平进行讲解，告诉他要在房屋整改完毕后，国家才能发放补助。赵庆平听了周世纯的讲解后，了解到自己没有得到补助款的原因，迅速打消了心中的疑虑。

（三）宣传能力不断提升。俗话说：“自己要有一桶水，才能倒出一碗水”。帮扶干部自身应较为全面地掌握理解国家扶贫政策，才能在宣传过程中做到“底气足”。为了让部机关全体干部职工更好地当好宣传员，宜宾市委宣传部先后10余次组织干部职工对脱贫标准和相关扶贫政策进行集中学习和培训。邀请市扶贫领导和专家为全体干部职工讲解扶贫政策，让宜宾市委宣传部的全体干部职工“先当学生再当老师”，都成为扶贫工作的“行家里手”，切切实实把扶贫政策宣传到户、宣传到人，切实增强帮扶干部和村民脱贫攻坚的信心与决心。截至今年10月，宜宾市委宣传部干部职工针对大屋村和陈坳村开展入户宣传累计1000余人（次）。通过入户调查，预脱贫群众几乎都知晓国家的脱贫攻坚大政方针，知道自己属于“五个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批）中的哪一批，从思想上积极支持帮扶干部开展帮扶工作，从行动上积极配合帮扶干部的脱贫攻坚安排。

 

三、当好矛盾纠纷的调解员

想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧、解群众之所难，这是帮扶干部的“工作使然”。宜宾市委宣传部的帮扶干部在帮扶工作中，主动帮助贫困村两委解决处理好群众矛盾纠纷，有力地维护了基层的和谐稳定，确保了村民安居乐业。

（一）问题就地解决。为了当好矛盾纠纷的调解员，宜宾市委宣传部的帮扶干部认真学习相关的法律法规，掌握矛盾纠纷的调解方式方法，进一步提高处理矛盾纠纷的能力。在大屋村、陈坳村产业发展过程中，也同其他贫困村一样存在发展不平衡、相互攀比等问题，宜宾市委宣传部的帮扶干部针对这些问题一一进行调解。调解工作由“坐等群众上门”变为“服务管理下沉”，打通了帮扶工作的“最后一公里”。通过广泛走访群众、现场查看问题、摸清问题情况，坚持“公开、公平、公正”的原则，在处理矛盾纠纷的过程中“不讲人情、不讲关系、不偏袒、不徇私”。实现了发现问题就地解决，小问题决不上交。在帮扶陈坳村过程中，帮扶干部了解到四组村民王清和王永海存在竹林地界问题，因地界部分已成为月江电站淹区后，竹林地界划分不清晰，两户人家常因伐竹卖钱的事闹意见。在得知该事后，宜宾市委宣传部的帮扶干部陈曦主动上门了解问题情况，邀请村上德高望重的老干部出面帮助协调解决。通过现场查阅竹林地被淹前的面积和丈量被淹后的面积，重新为两户人家划分了竹林地，最终让王清和王永海心服口服。

（二）矛盾立马消除。贫困群众与帮扶干部之间的沟通渠道不畅，群众的切身利益得不到解决，这是产生矛盾的关键所在。宜宾市委宣传部的帮扶干部积极协助贫困村两委抓好农村社会治安综合治理，做好群众思想疏导工作，妥善解决苗头性、倾向性矛盾，将矛盾纠纷处理在萌芽状态。如，在陈坳村新响路建设期间，因涉及该村四组段约一千米改造，需占5户农户的水田，农户抵触情绪十分强烈，村组干部多次协调未果。宜宾市委宣传部的帮扶干部知晓后，积极协助村组干部，反复与农户进行沟通，采用公益型岗位（环保该段公路）等行之有效的措施，最终说服农户支持道路修建。截止目前，宜宾市委宣传部在帮扶村调解各类矛盾纠纷20余起，有效地消除了帮扶村的矛盾因素。

（三）纠纷及时化解。活动是化解纠纷的最好载体，找到合适的活动形式，就可以将纠纷化解于无形当中。在基层，一些老百姓经常为一些鸡毛蒜皮的小事起纠纷，加上农村土地、水利、山林等纠纷不断，这势必影响村民关系的和谐。为化解这种情况，宜宾市委宣传部的帮扶干部以“消气、修德、聚力、和谐”为切入点和着力点，坚持用“抓产业、抓阵地、抓载体、抓队伍”的“四抓”工作法推动纠纷化解工作。在大屋村成立了“道德讲堂暨文明学校”等阵地、建成了文化院坝等载体，努力建设“和谐新大屋”。目前，大屋村文化氛围十分浓厚。在陈坳村，宜宾市委宣传部坚持开展“成风化人”活动，连续三年开展“乡村春晚”，给村民送上文化大餐，极大地丰富了农民群众的精神文化生活，让贫困群众感受到党和政府的温暖，也激发了陈坳村以及周边村民的发展动力。与此同时，帮扶村里的纠纷减少了，村里的氛围更加和谐了，帮扶干部和村民之间关系也日益密切。

 

四、当好移风易俗的示范员

当今中国的农民几乎都是以一家一户为经营单位，劳作地点分散、劳作时间不一，加之当前外出务工的人员多，留在家中的多为妇女、儿童、老人这支“386199”部队。因此，脱贫攻坚工作不能只停留在物质层面脱贫，更主要的是要深入到精神层面脱贫，重要的抓手就是移风易俗。

（一）精准扶智示范带动。在帮扶中，宜宾市委宣传部夯实农村精神文明建设工作，着力构建精准扶智教育培训兜底保障机制，制定完善了《宜宾市文化惠民扶贫专项方案》，以此改变村民的精神面貌，培育乡风文明。以“智”为抓手，依靠“智”发力，帮助大屋村成立了文艺骨干队伍、道德评议队伍等“五支队伍”，建设了农家书屋、农民健身工程等“六大阵地”，组织了农耕文化节、送文化下乡等活动，开展了文明礼仪、环境卫生等培训，总结提炼了“富、强、善、美”的“大屋精神”，改变了“大屋人”的精神面貌。目前，大屋村创建乡村旅游2星级景区已成功通过省、市专家验收，初步实现了“业兴、家富、人和、村美”的“大屋梦”。

（二）产业发展示范致富。俗话说“精神富了脑子，还要物资富钱袋子，老百姓才能过上幸福的好日子”。这样的生活才是新时代新农村的新生活。在乡村振兴战略中，“产业兴旺”是重点。为进一步支持贫困村发展产业，宜宾市委宣传部主导陈坳村发展“果桑产业”，示范带动全镇“果桑产业”的发展。目前，经过三年多的努力，陈坳村的果桑已经正式投产，产业发展初见成效。2017年，通过项目的实施拉动了陈坳村123户贫困户的产业发展，全村果桑种植面积达到1400亩，实现人均产业增收4456元。从2015年起全村人均纯收入逐年提高，2017年，人均纯收入达到11050元，比2014年增加6063元；2015年脱贫22户，2016年脱贫33户，2017年脱贫24户，占123户贫困户的64.23％。产业发展示范致富在陈坳村“首战告捷”。

（三）表彰先进示范引领。表彰先进激励后进，这是做思想工作的一个手段，也容易唤起“头脑风暴”。在大屋村和陈坳村都存在个别村民集体观念、社会公德和感恩意识淡薄的现象，对正当合理的社会公益事业漠不关心；个别村民存在“小富即安、小进则满、求稳怕乱”的思想；有的村民“抱残守缺”，传统的生活习惯、“陈规陋习”不愿改。对这些现象，宜宾市委宣传部的帮扶干部“看在眼里、急在心里、谋在脑里”，积极寻找突破口，根据自身工作性质的优势，坚持“扶贫扶智扶志”并行，教化先行，寓教于“先进”，在推进贫困村物质、精神层面“双脱贫”上下足了“绣花”功夫。每年，都在大屋村和陈坳村开展“孝老敬老明星”等评选活动，对“十星农户”“五星党员”“脱贫典型户”等进行表彰，让各类先进发挥引领作用，让更多的人知道“在基层奉献、为脱贫攻坚努力”的村民、党员，也让更多的人学习、了解这些“先进”。

 

五、当好脱贫奔康的引导员

引导脱贫奔康是扶贫工作的“向心力”，贫困群众的“盼头”就是帮扶干部的“奔头”。习近平总书记强调：“把脱贫质量放在首位”。近年来，全国上下把脱贫攻坚作为一项重大社会系统工程，以解决贫困群众生产生活实际问题为切入点，以补齐短板、引导贫困群众共同富裕为落脚点，集聚各方力量形成脱贫攻坚合力。

（一）引导主动脱贫。宜宾市委宣传部的驻村帮扶干部常常在村里一住就是数天，期间与村干部和村民一道“同吃、同喝、同劳动、同担当”，为贫困村发展“摸情况、理思路”。在扶贫过程中，驻村帮扶干部发现，由于少数贫困群众“主体认识”不到位，导致脱贫“内生动力”不足，“等靠要”的思想和行为已成为阻碍脱贫攻坚的主要因素。为了以“外力”激发帮扶对象的“内生动力”，实现由“输血”到“造血”转变，使贫困家庭具备一定的“自我生产、自我发展、连续增收”能力，驻村帮扶干部协助贫困村建立“脱贫激励机制”，探索出了一套教育“懒汉”的办法，设立了贫困户“负面清单”。同时，协助建立了“歇帮”制度，对不积极、不主动参与产业发展和脱贫攻坚的贫困户，暂停给予“资金、项目、技术”等方面的帮扶。待贫困户真正“动起来、干起来”，由“要我干、求我干”变为“我想干、我要干”后，再给予相应的帮扶。

（二）引导大户发展。村看村、户看户，群众看大户。陈坳村贫困户李永迟现在成为了村里的“养殖大户”“果桑大户”。2016年7月，李永迟通过宜宾市委宣传部和村里的帮忙，向村上申请了“专合社产业扶持基金”，发展起了养殖业，修建了200多平方的养猪场，现年出栏育肥猪80头以上。2017年，李永迟又申请到了“扶贫贴息贷款”，发展了20余亩果桑，搞起了林下养殖。李永迟家的日子越来越红火。帮扶干部杨显碧是李永迟的“一对一”结对帮扶人，每次到村上，她都会去看李永迟，说说家常话，了解他还有什么困难，引导李永迟大力发展养殖。“没有宜宾市委宣传部的帮扶，就没有我家现在的好生活，宜宾市委宣传部就像我们的‘娘家’一样！”李永迟说。确实，如今在陈坳村，每当贫困群众谈起宜宾市委宣传部的帮扶干部就感觉是听到了“娘家人”一样，见到了帮扶干部就像是见了“亲人”一样。杨显碧说，“扶贫工作无小事，要把贫困群众当亲人，他们的事就是自己的事”。从大屋村到陈坳村，在脱贫攻坚工作中，宜宾市委宣传部的帮扶干部都在尽心尽力地帮贫困群众“找穷根”“定计划”“谋发展”。

（三）引导观念转变。理念决定观念。习近平总书记强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”因此，转变观念应从娃娃抓起。在扶贫工作中，宜宾市委宣传部的帮扶干部格外注重“转变扶贫观念从娃娃抓起”，已连续三年开展“暑期关爱”活动。2018年7月，宜宾市委宣传部再一次组织陈坳村的留守儿童，带领他们走进宜宾市二中、宜宾市三中、大观楼博物馆等地参观，并来到了宜宾市新华文轩书店，通过“赠书仪式”以书香作为纽带，点亮了陈坳村留守儿童的“求知之路”。宜宾市委常委、宣传部长李敏亲自为孩子们挑选书籍，鼓励孩子们好好读书，将来成为一个对国家、对社会有用的人。为了从根本上改变陈坳村贫困落后的面貌，李敏部长倡议在扶贫村设立了“教育扶贫资金”，2018年9月，首批“教育扶贫资金”10.63万元，开始对口资助帮扶贫困村贫困家庭中在读小学、初中、高中、大学的学生，以此鼓励这些成绩优秀的学生。资助帮扶因贫辍学的学生完成学业，让他们从小树立“用知识改变命运”的理想。同时，让这些贫困家庭的孩子感受到来自社会的温暖和关爱，引导“娃娃们”从小树立起“感恩”意识，增强社会责任感。

 

六、当好致贫原因的分析员

精准做好致贫原因分析，如同扶贫工作的“药剂师”。帮扶干部对贫困户的情况进行深入摸底，精准找出致贫原因，分门别类、“一户一策”制定精准帮扶措施是扶贫工作的重要举措。扶贫工作中只有深入分析出致贫原因，才能“对症下药”，才能找到“穷源”，才能力拔“穷根”。

（一）分析致贫原因。为精准掌握帮扶贫困村贫困户致贫的原因，宜宾市委宣传部的帮扶干部主动深入帮扶村，开展对贫困户的精准识别工作，与县、镇、村、组干部一起挨家逐户上门调查了解。按照精准识别要求，宜宾市委宣传部的帮扶干部到陈坳村每户贫困户家中走访，认真填写了入户调查表，完善贫困户的“四表一册”。在此基础上，汇总形成帮扶情况表，据此制定每户贫困户的帮扶计划。同时，按照精准识别的原则，将扶贫村贫困人口分为三类：没想法、没办法的“一贫如洗户”为一类；有想法、没办法的“基本温饱户”为一类；有想法、有办法，能尽快脱贫的“希望户”为一类。根据因户施策方略，积极帮贫困户“想办法、出主意、谋发展”。为进一步精准掌握对口帮扶的陈坳村、大屋村贫困户致贫原因和生产生活情况，有针对性开展帮扶工作，完善帮扶进度，帮扶成效动态管理，宜宾市委宣传部投入10万余元，委托宜宾新闻网建设了对口帮扶贫困村贫困户动态监控管理系统，实现帮扶对象档案信息可查询、帮扶措施可查询、帮扶落实情况可查询、帮扶成效动态可监控，实现帮扶对象收入情况（工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入）以及帮扶情况可查询、可追溯、可统计。这些举措为全力推进精准扶贫、精准脱贫，确保2018年扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列提供了科学依据。

（二）分析产业发展。为了实现“造血式”扶贫，宜宾市委宣传部精准发力，坚持问题导向，针对陈坳村村上主导产业缺失、基础设施落后、群众增收困难等实际，组织发动群众，建立脱贫机制，狠抓工作落实，扎实推进陈坳村产业发展。宜宾市委宣传部牵头协调市级各单位考察调研实际情况，协调省、市相关部门和科研机构对陈坳村的土壤、地形、气候等进行实地勘测、调研，组织县、镇、村相关人员外出到浙江、福建学习考察产业发展。经过多方论证，确定在陈坳村以发展果桑为主导产业，桂圆、樱桃等为辅助产业，立足长远发展解决脱贫致富问题。同时，宜宾市委宣传部协助陈坳村制定产业发展方案，全力贯彻落实脱贫致富计划。方案对品种的选择、种苗的规格、种苗的采购、种植面积的分布和种苗的发放都做了全方位的分析。

（三）分析致富渠道。在选定产业后，宜宾市委宣传部积极规划设计市场分析方案，确保产销两旺长效普惠。宜宾市委宣传部牵头引进企业，开发果桑产品，创造品牌；联系五粮液果酒公司、内江缔铂酒业大规模成批量收购果桑，已达成初步产销合作协议；联系本地最大连锁绿源超市和市区各水果批发市场对即将上市果品进行分批定量分销认购，成功进行首次合作后，现在已形成常态合作机制；组织协调市农科院研究开发果桑复合利用技术，从原材料生产转变为技术加工，帮助实现农民收入多元化增长。此外，结合当前网络热点，为陈坳村果桑拟注册商标为“小鲜肉果桑”，营销扶贫项目产品，吸引年轻人目光，力争打入各年龄段市场。并协调组织省市媒体对陈坳村果桑上市进行报道，联系自媒体、微信公众号等多形式宣传果桑。同时，宣传倡导农业生态旅游、采摘体验旅游等创新农业发展方式，倾力打造农业生态旅游示范点。发动宜宾市委宣传部机关干部职工积极认购、采摘，用实际行动充当果桑“广告代言人”，为陈坳村做宣传，为致富新路做宣传。

 

七、当好群众怒气情绪的疏导员

疏导员基础在“疏”，关键在“导”。所谓“疏”，就是用法律法规、管理制度、活动规则等规范化措施去排除人们的心理障碍，以疏通人们心理活动的渠道。这种措施以“强制性”为特征。所谓“导”，则是用人之常情、世间道理、科学文化、物质利益等人性化措施去引领人们的心理走向，以促进人们心理活动健康发展。这种措施以“灵活性”为特征。如果不疏，就实现不了“导”，就容易形成扶贫“堰塞湖”。因此，扶贫工作因为方方面面的原因，难免会引发群众“怒气”，及时疏导群众的“怒气”，就如同一道“解压阀”，防止小怒气积聚引发大问题。在“导”的工程中，应采取“导之以情、导之以理、导之以文、导之以物”的措施，切实解决群众的心理问题，促进群众“心理健康”“心理和谐”。

（一）疏导贫困群众的不满情绪。在扶贫工作中，往往会因为很多小问题，引发贫困群众心存不满。可能是由于扶贫款到位不及时、对政策的不理解，亦或是对无法享受某些扶贫政策而心有不满。心里滋生“不满”，则油然而生“怒气”。宜宾市委宣传部的帮扶干部深入到扶贫工作的方方面面，及时了解群众诉求，疏导群众情绪，防止负面情绪扩大。陈坳村一组建档立卡贫困群众张云珍，独自带着两个孙女生活。由于缺乏劳动力，不管是屋基问题、修房问题，还是房屋排水沟堵塞问题，张云珍从不主动想办法，都“等”着帮扶干部去解决。为此，张云珍还和村组干部多次发生争吵。张云珍的“一对一”结对帮扶干部、宜宾市委常委、宣传部长李敏同志了解情况后，亲自到现场察看，一方面疏导该户内心的担忧，积极帮忙协调解决，另一方面向张云珍传达积极的致富理念，摒弃“等靠要”思想，鼓励张云珍做到“扶贫先扶志”。在走访察看期间，李敏部长细心观察到张云珍家屋后有陡坡，便立即联系高县住建部门帮助检测张云珍家房屋有无安全隐患，用实际行动疏导了张云珍的“不满”。

（二）疏导非贫困户不平衡心态。在贫困户的认定上，总是会存在一定的争议。特别是有一批在贫困线上下、条件差不多的户，这个户收入可能比另一户高几十元或者几元钱，结果超过了贫困线，就不能评定为贫困户，这样的“非贫困户”就很容易心态不平衡。针对不满意扶贫政策，但生活的确困难的“贫困边缘户”。一方面为了疏导这部分群众内心的不满，另一方面也为了防止其滑入贫困行列，宜宾市委宣传部对这些家庭加强动态监测管理，及时掌握他们的具体情况以便动态调整。同时，在走访贫困群众过程中，也一同深入周边的非贫困家庭，了解其生产生活情况，倾听他们的诉求，疏导这些非贫困户的“不平衡心态”。

（三）疏导工作从平常小事着手。宜宾市委宣传部的帮扶干部常常组织进村活动，给扶贫村群众带去润物细无声的关怀，通过平常小事拉近和村民的距离，纾解民众内心积郁的不满。2018年6月14日，宜宾市委宣传部机关党总支书记、工会主席、帮扶干部李清新带着由全体干部职工捐款给每户贫困户和非贫困户购买的粽子和鸭蛋，给陈坳村全体村民送去了端午节问候。这个看起来很小、很平常的事，却感动了陈坳村的每一位村民。村民们纷纷表示，虽然一盒粽子和鸭蛋价值并不高，但却感受到了宜宾市委宣传部全体干部职工对陈坳村的关怀。村民表态，一定不会辜负宜宾市委宣传部的帮扶干部对自己的关心，一定要“撸起袖子加油干”“甩开膀子使劲干”，在2018年一举甩掉贫困村的帽子。

 

八、当好脱贫攻坚的战斗员

打好精准脱贫攻坚战是党的十九大报告提出的“三大攻坚战”之一，宜宾市脱贫攻坚已进入决战决胜的攻坚阶段，宜宾市委宣传部要按照中央、省委、市委的决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，增强责任感和紧迫感。帮扶干部是脱贫攻坚工作的“主心骨”，是实现贫困地区群众如期脱贫的重要保障。脱贫攻坚越往后任务越艰巨，越需要帮扶干部具有“冲锋在前、吃苦在前”的思想，坚持务实的作风，苦干实干，有作为、快作为。

（一）脱贫战斗排除万难。宜宾市委宣传部在扶贫工作中，始终坚持压紧压实责任，强化督查考核，加大宣传力度，激励和引导驻村干部扎根基层、真抓实干、真帮实促，确保驻村工作取得实效。在对陈坳村的帮扶中，宜宾市委宣传部的帮扶干部常常深入田间地头，和村民一起劳动，鼓舞贫困群众要有敢干敢拼的劲头。宜宾市委宣传部政研室主任科员、陈坳村驻村第一书记陈曦始终战斗在扶贫第一线。在小孩不满周岁，爱人又在区县上班的情况下，他为了不影响驻村工作，专门把父母从陕西老家接到宜宾照顾家庭，而自己则长期坚持吃住在村上，为村民解决问题，谋求发展。在陈坳村，村民的自来水供应一直是个老大难问题。自来水管道修通后，由于山体坡度落差大、水泵功率不足、减压池修建不合理等问题，经常导致水管爆裂，用水时断时续，多次维修都没有彻底解决，群众意见很大。今年5月，陈曦同志发现后，走访多名村组干部和村民，并及时召集村两委召开会议，研究解决方案。同时，陈曦向宜宾市委宣传部和大窝镇党委政府作了汇报。宜宾市委常委、宣传部长李敏得知情况后，亲自到陈坳村走访，并召集高县相关部门、国资公司等现场办公，商议问题的解决办法。最终克服众多自然和基础设施等限制条件，排查了所有爆管点，并重新铺设管道，修建减压池，在两个月内就彻底解决了村民的用水问题。

（二）脱贫战斗身体力行。在脱贫攻坚的战斗中，宜宾市委宣传部的帮扶干部实实在在地投入到帮扶工作的点点滴滴中，涌现了很多值得赞赏的事迹。在帮扶大屋村时，为推进茶叶产业发展，宜宾市委宣传部连续六个周末组织帮扶干部到大屋村开展帮扶工作，到联系组、联系户调查了解茶叶种植进展情况，到贫困群众家中宣传种茶知识、茶叶连片开发的意义，帮助贫困群众平整土地，和贫困群众一起在田间地头挖地种茶；在帮扶陈坳村时，得知陈坳村七组贫困群众李显桃面临育肥猪销售困难时，宜宾市委宣传部立即联系超市和机关食堂，为该户解决了育肥猪销售难题；在得知陈坳村七组贫困户王泽文缺乏周转资金时，宜宾市委宣传部及时帮助他协调村上的产业发展基金，帮助该户购买鸡苗、鸭苗，后续积极帮忙宣传销售；为了鼓励陈坳村六组贫困群众赵保恒之女赵小燕认真学习，用“知识脱贫”，宜宾市委宣传部帮扶干部、常务副部长高一川自掏腰包，承包了赵小燕所有课外书籍的费用。

（三）脱贫战斗永无止境。脱贫工作并非单一的养猪养牛、引进产业，而是一项持久性、系统性的工程。如何让贫困群众生活富足，让脱贫“稳得住、留得住、逐步能致富”，让产业“引得进来”“能走得出去”是每个帮扶干部应该思考的问题。在对大屋村扶贫时，宜宾市委宣传按照“三年脱贫、五年致富，赶超春风村，建成宜宾后花园”的工作目标，带领大屋村成功引进早白尖茶叶公司、云峰旅游开发有限公司、宜宾林峰农业综合开发有限公司、宜宾鑫川农业开发有限公司四家企业。建成茶叶主导产业，建设大雁岭科技示范园1000亩，发展茶园5000亩；发展起了云峰湖度假村，打造“百花园”，建老年公寓，发展乡村旅游；建设农业生态种、养殖业循环经济，建设休闲体验区，发展水上娱乐休闲旅游；蔬菜、水果、苗木、畜禽养殖等产业同步推进。一个集“生态、产业、旅游”为一体发展的新村已悄然成型。

扶真贫、真扶贫、脱实贫、能致富、稳得住，扶贫工作在路上。在宜宾市委宣传部的努力下，大屋村、陈坳村这两个村在新村建设、交通环境、产业发展、文化文明等方面发生了翻天地覆的变化。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。如今，脱贫攻坚已进入了“最后战争”，宜宾市委宣传部的帮扶干部定当不辱使命，继续发扬苦干实干的精神，跟进扶贫村的后续配套建设，保证乡村振兴战略的顺利实施、帮扶村的经济可持续发展。同时，宜宾市委宣传部的帮扶干部还将加强对脱贫群众的跟踪，防止他们再度返贫，确保“帮扶之路”越走越实！越走越宽！越走越灿烂！

习近平总书记指出，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气、攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起责任，真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全党全国各族人民万众一心，咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

（李清新  陈亚鹏  王习又）

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