全面推进智慧城市建设

 

大家好，今天我给大家报告的题目是《全面推进智慧城市建设》。主要是分为三个部分：第一部分，人类社会步入智慧经济新时代；第二部分，智慧城市内涵与框架；第三部分，智慧城市建设进展与面临的挑战。

一、人类社会步入智慧经济新时代

我们都知道，无论哪个形态的社会，都离不开对“能源”“物质”“信息”的追求，这三种元素也是人类社会活动的三大要素。

在200多万年前的原始社会，人类使用的这三种元素的形态分别是：能源方面主要是薪火，物质方面主要是木器、石块等使用材料和原始的动植物等食用材料，信息方面则是一些简单的语言。

大约1万年前，也就从新石器时代开始，人类社会步入了农耕文明时代。这时，人类使用的“能源”“物质”“信息”的具体形态是：从能源来看，主要是木（薪柴）、火的使用；从材料来看，出现了以青铜器为代表的新兴材料，食用的是农业社会生产的农产品，开始出现传统的医学；从信息来看，出现了系统化的语言、文字。新的传播信息媒介也出现了，最早是贝壳、龟壳，后来是纸张。

经过漫长的农业社会，到十八世纪下半叶，准确讲1776年，随着第一台有实用价值的蒸汽机的出现，人类社会开始步入工业社会。这是一个大规模、大批量生产工业品的新时代。工业社会的“能源”“物质”“信息”这三种组成要素分别是：从能源来看，主要是化石能源的大规模使用，煤炭、石油、天然气的大规模开采；从物质材料来看，大规模的使用金属、非金属材料，比如黑色金属（铁）、有色金属，还有一些建筑材料、非金属材料等等。现代医学和生物技术也得到了快速发展和应用；从信息传播媒介来看，出现了处理信息的计算机和网络，但还不像今天的全球互联网，大部分还处于孤岛状态。

工业社会至今已有240多年，工业社会生产的大部分是工业品，主要是为了解决人类的发展问题。农业社会主要是解决了吃和穿的问题。在工业社会里，食品的深加工、各种款式的高档服装批量生产，是一次极大的飞跃。同时，更加突出的特点在于，大规模使用化石能源和一些金属、非金属材料，使很多工业品，特别是日常使用的工业品得到大规模生产。生产这些工业品的机床等设备，也被大规模生产。总的来说，这些工业品解决了人类改善生活的目的。但是，工业社会也导致了一些很严峻的问题，特别是化石能源的大量消耗，导致温室效应加剧等。比如我国，就开始出现了石油短缺、铁矿品位逐渐变低的问题，要靠大规模进口国外的精品铁矿砂，有些有色金属也出现短缺。不仅我国，全球都面临着这样一个工业化所带来的新的挑战和危机。

正因为如此，本世纪以来，随着互联网的大规模使用，人类社会步入了一个以新一代信息技术为支撑的新能源开采利用、开发使用的时代，如风能、太阳能，还有核能等等。一些新型的结构材料、复合材料，也包括纳米材料、高温超导材料的出现和使用，还有基因技术和生物医学技术。同时，人类生产的空间由陆地向海洋拓展，甚至登向太空。整个人类社会，步入了一个以科技的发展，以人类的思想和智慧，以创新驱动来发展的一个新的时代，叫做智慧时代。

从工业社会步入到智慧社会，并不是就没有传统的衣食住行这些东西了，而是在新技术的武装下，这些农业和工业将进行转型升级，成为智慧型的农业、制造业、服务业等等。智慧社会提供的这些产品，科技、智慧含量会比较高。智慧时代产品的价值体现在，以传统的产品为载体，更多体现出人的智慧劳动的价值含量，我们可以称之为智慧产品。当然，像文化创意产品和一些专利、技术等等，本身就是一个智慧产品。还有文学艺术，它是人的思想和智慧的凝结，如网络文学等，也属于智慧产品。不同于工业社会和农业社会，智慧社会将会把人类从体力和简单重复的脑力劳动中解放出来，实现一种更加自由的发展。

相比农业社会和工业社会的生产生活方式，智慧社会都将发生巨大的革命性变化。所有这些，都离不开互联网这样一个硬件的支撑。

说到互联网，我们就不得不说它存在的几代互联网的问题，比如第一代互联网，都是一些很不清晰的模拟信号，经过第二代、第三代，我们现在用的是第四代，即将到来的是第五代信息传播通讯技术。在5G时代，整个互联网信息传播的速度将是4G时代的10倍以上，高出一个数量级。我们都知道，目前条件下，在人员密集时，经常要增加一些遥感通讯车辆，以弥补整个传输能力的不足，因为大规模的人员聚集，每人一部手机，信号就跟不上去了。5G时代将不存在这样的问题。它的来临，将使整个互联网的通讯技术大为提升，瞬间就可以下载一部电影。无人驾驶这些技术，也将成为可能。大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新的阶段。

当前，世界经济正在加速向以网络信息产业为主要内容的经济活动转变，我国也提出要加快信息基础设施建设，特别是推进互联网和实体经济的融合，加快传统产业向数字化、智能化转型，做强做大数字经济，拓展我国经济发展的空间。这是一个很重要的任务，也是今后发展的大趋势。

 

二、智慧城市的内涵与框架

（一）什么是智慧城市

毕达哥拉斯学派认为,万物皆为数，我们所生活的这个世界，包括我们自身，都可以通过数据表达出来。这些数据包括我们每年看到的统计数据，平时随机出现的数据，还有空间位置上的数据，比如我们在哪儿等地理空间数据。这些数据都是通过人工手段，就可以进行采集、处理的，通通叫做小数据。与这些小数据相对应的，还有通过传统的人工办法不能够进行处理的一些数据，就是现在广泛流传的大数据。小数据跟大数据，就能反映出一个事物的特征。所以，以某个事物来采集数据，就能通过这些数据表达出这个事物的基本信息，这些信息再逐步汇集起来，形成一个框架性的知识结构体系，我们把它叫作知识。各种自然科学知识，人文社会科学知识等，如果能用来解决问题，就变成了人类的智慧。当然，并不是所有的知识都是智慧。上世纪90年代，我们提出过人类步入了知识经济这样一个社会。实际上，并不是所有的知识都可以作为解决生产、生活问题的有力工具，能解决问题的知识就变成了智慧。今天，在互联网这样一个硬件的支撑下，人类社会就步入了一个智慧的时代，产生了智慧经济。

从小数据到大数据，这是一个逐渐演化的过程，与之相关的一个词叫海量数据。各种探头录像，卫星遥感资料，包括我们每天上网这样一些社交资料，都属于海量数据。这些海量数据，要经过一定的处理，才能叫作大数据。单一结构的小数据，通过一些关系结构来表达出来的一些数据，叫关系数据，最后形成一个多维的结构性数据，这些结构性数据，就形成了一个大数据云。以一个城市为对象，就形成了一个城市的大数据云。

大数据有四个特征，一是体量比较巨大，二是类型比较繁多，三是处理难度比较大，四是价值密度比较低。就是说，只有经过对海量数据的进一步清洗，形成有用的结构化的数据，并形成一个静态跟动态相结合的大数据库，才能成为智慧城市运行的一个原料。

现实世界，我们都可以通过数字化把它表达出来。从人类的居住形态来看，无论是乡村、村镇，还是我们居住的大中小城市，都可以通过数字化来把它的运行情况反映出来。这种由现实世界到虚拟世界的转换，就好像事物的实体和影子一样，形成一个对偶性的共同存在的状态。我们就要通过对现实世界的数字化过程，掌控现实世界的一些运行。

在虚拟世界里，通过整个数据的分析运算，来优化现实世界的资源配置，调控现实世界的运行。这个过程是通过智慧化来实现的，离不开新一代信息技术的硬件支撑，既包括互联网，也包括采集、处理信息的设备，各种云计算，还有传统的PC，将来的传输数据的物联网，所以这些都属于新一代的信息技术。

大数据加上网络，就构成了智慧城市的一个基本的硬件技术支撑。早在1998年，美国的副总统戈尔提出，要建设数字地球。随后，出现了数字城市这样一个概念。2008年，金融危机之后，IBM公司提出，要建设智慧地球，因为涉及空间范围太大，包括好多地球上人烟稀少的地方，还有海洋、沙漠等地区，人们就觉得还是先研究人口比较密集地区的发展情况比较好，提出要建设智慧城市。

无论智慧城市还是智慧地球，都跟数字地球、数字城市有着密切的联系。我们刚刚说过，万事万物都要先通过数字化，才能够逐渐实现发展的智慧化。所以，数字地球和智慧地球，数字城市和智慧城市，是有着先后关系的。在一定程度上，智慧城市就是数字城市的升级版。对于智慧城市的准确定义，目前大家趋向一致，就是通过对ICT（信息通讯技术）的运用，既包括互联网、卫星遥感、卫星定位、地理新系统这样一些3S手段，也包括大数据、云计算这些新技术。还有即将出现的IOT（物联网）技术。通过这些新一代信息技术的应用，对城市基础设施的管理进行优化，构建一个全新的智能反应的城市形态，从而实现城市发展的智慧化。

用一句话来说，智慧城市就是以新一代信息技术为支撑的城市发展的智慧化，为传统的城市植入了神经中枢系统。过去，城市各个部件之间都是孤岛式的，发育程度还处于初级阶段，现在是神经网络发育得比较好了，越来越有智慧了。所以，智慧城市的英文意思就是很敏捷、很聪明的城市。

智慧城市能够具有这样一些智能感知、快速反应、优化调控的能力，正是因为有了神经中枢网络系统，使城市的发展更加宜居、生产更加高效、资源配置更加优化、城市发展的可持续能力得到了极大提升，这被认为是未来城市的高级形态。

（二）智慧城市的框架

智慧城市，可以说是建立在新型的基础设施、新型的楼宇形态、新型的城市管理模式、新型的产业业态基础之上的。因此，智慧城市首先要建立一个属性数据库，把城市的各种组成部分进行数字化，既存储城市经济社会发展的一些基本信息，也包括城市的公共服务、基础设施和资源环境等数据。在空间上，可以通过卫星图片、地形图等，将各种各样的专业的空间数据，跟属性数据结合在一起。还要吸收那些通过检测的录像、动态的海量数据。这些大数据结合到一起，就形成一个动态的三维的，对整个事物每时每刻变化的一种反应。将这个数据库通过一系列的算法概括起来，就能应用到智慧民生、智慧产业和智慧管理三个方面。

当然，这个框架首先要有新一代的信息技术作为支撑，这是智慧城市的根。在此基础上，就会形成智慧产业。智慧产业是智慧城市一个重要支撑部分。如果没有智慧产业，这个城市就好像一个人没有了造血机能，生存和发展就成了问题。所以，智慧产业包括智慧农业、智慧制造、智慧服务、智慧金融等，主要涉及智慧城市的生产领域。智慧制造业包括现在很强调的“互联网+”制造业、工业4.0等智慧制造业。智慧服务业就很多了，既包括旅游、文化、创意产业，也包括贸易、电子商务，网上购物，还有就是智慧交通、智慧物流等等。智慧金融既包括互联网金融，也有未来金融的新形态，如区块链和比特币等。这些都属于未来的智慧产业。还有智慧民生领域，关系到百姓生活的需求方面，既包括智慧的安防、医疗、教育，智能家居，也包括智慧环保，等等。

智慧产业主要是为了提供城市发展所需要的经济支撑。从供给角度上看，在供需这两方面之外，第三方面就是对整个供需结构的管理、城市发展的管理、城市硬件的管理，这是政府需要做的工作，就是智慧管理。智慧管理包括智慧的规划、智慧的政务、智慧的决策，还有就是要建立智慧型的社区、智慧型的园区等等，这些都是智慧管理的范围。总体来看，智慧城市可以概括为“1+3”：“1”个硬件，网络通讯技术。“3”就是从智慧产业、智慧民生和智慧管理三个方面来体现。“1+3”结构，是智慧城市的一个基本框架。在智慧城市发展上，首先要依托ICT、IOT技术，建立一个横向的平台，再把纵向应用的各种产业、民生和管理的数据整合到这样一个平台上，形成一个大的公共信息服务平台。所以，网络技术加上这样一个信息公共平台，就是智慧城市的一个基本支撑。从这里可以看出，把刚才的“1+3”中的“1”再分解出来一个公共信息服务平台。网络通讯技术，加上采集来的这些信息，整合在一起，就变成了智慧城市一个大的根基。在此之上，通过各种APP软件，实现这个城市的产业、民生和管理的各个专项性的民营部门的智慧化。

 

智慧城市包含着方方面面，渗透到城市的每一个角落。包括资源环境问题、农业生产问题、工厂生产问题、智能家居问题，等等。但是，智慧城市最核心的是，要考虑到城市的产业和发展，主要是工业和建筑业的发展。近年来，德国提出来了工业4.0的概念。工业化200多年来，工业的发展经历了四个阶段：第一个阶段，工业革命1.0，主要是机械取代了手工，是个机械化的过程；第二个阶段是，生产线推动了大批量的生产，是个流水线化的、批量化的过程；第三个阶段，就是目前大部分先进的工业生产方式，通过一些IT技术使生产实现自动化；未来的工业4.0，就是智慧化的生产。它会按需定制、个性化生产，使产品的供需结构得到根本性解决。一个产品没有生产之前，就知道是为谁生产的理想状态，在工业4.0的时候即将实现。概括起来，工业4.0这样一个新的时代，可以称之为“互联网+”工业。制造业是工业的核心，因此，“互联网+”制造业是最核心的内容。

再一个是城市基础设施和城市建筑，这个也是在工业4.0的情况下，实现了一个质的飞跃。我们的建筑，现在叫作装配式的建筑：工厂化、批量化生产，然后进行组装。通过一些信息技术，“互联网+建筑”这样一种形态，使整个建筑更加绿色、宜居，更加智能化。未来的建筑，进入到4.0的时代，整个二产都将实现“互联网+”这样一个改造过程。一产，农业生产，也将出现整个规模化、集约化、高质量的施肥、灌溉和除草、除虫这样一个状态。由过去的机械化自动化生产，变成一个无人的大工厂，机器在田间进行自动化作业。所以，农业的发展，也同样是按需生产，产品可以溯源，食品的安全性也能得到保障。这种新的方式，可以说是“互联网+”农业，即智慧农业这样一个新的阶段。

从服务业来看，交通方面，汽车、飞机、高铁都会出现无人驾驶，5G时代将会得到普及。所有这些，都是整个产业发展实现的一种转型升级，进入一个智慧产业发展的阶段。

当然，智慧产业不仅仅是传统的一二三产业的信息化改造，还包括一些新的产业形态，比如各种文化创意产品，都成为了一种新的智慧产业。我国现在的发展，逐渐步入了一个由数量型增长到高质量发展的新的转型时期。从城镇化来看，我国也由城镇化快速增长阶段，到了提高城镇化质量，稳步推进的新阶段。我国目前城镇化率已经接近60%，这就意味着从50%到70%这样一个虽然快速推进，但是逐渐减速的城镇化阶段已经来临。在这个阶段，更加强调发展的质量。从国家战略来讲，我们就要走新型工业化和新型城镇化道路。新型城镇化一个很重要的特征，就是智慧型城市建设。可以说，智慧城市建设是我国实现高质量发展的一个很重要的抓手。

从经济发展阶段来看，我们恰好处在由完成小康向富裕型和享受型发展迈进的阶段。在2020年，我们将全面建成全面小康，之后再用15年左右的时间，完成工业化后期发展阶段。这个阶段，高质量的物品需求和健康需求，成为一个主要的消费品。这个时期，恰好有智慧城市建设这样一个很好的抓手，使我们有可能在智慧城市建设方面走在前列。

从本世纪以来，我们的产业发展，实际上是解决了家电、汽车、电子通讯等各种工业必需品的需求。快速增长的这些产业，都体现了这个发展阶段的特征。2020年以后，我们将逐渐发展一些新兴产业，包括全面发展新一代的信息技术，各种各样的电子通讯设备，还有生物医药工程、海洋工程，甚至空间宇航工程这些技术，逐渐成为推动从2020年到2030年，甚至更远时间，整个经济发展的重要力量。

总体来看，这些产业可以说是战略型的新兴产业，包括新兴信息产业中的移动互联网、物联网，在5G时代将会大规模普及，云计算，新一代移动通讯技术等等，都是属于新一代的信息产业。生物工程医药产业方面，包括生物医药、基因治疗技术，生物农业。新能源与环境保护的新产业，有新能源汽车的大规模研发使用。新材料产业，如纳米材料、非晶材料、高温超导材料等等。航空航天产业方面，像大飞机，我们国家已经能够自主生产，包括它的发动机，控制系统等，卫星、通讯、导航这些关于遥感的航空航天产业，得到了快速发展。所有这些战略新兴产业的发展，再加上文化创意产业，如文化传媒产业，创意设计产业，各种各样动漫产业，虚拟现实技术产业的发展，这些智慧产业，将支撑着智慧城市的建设。

同时，我们的住房也将进行全面改造，由传统的城市建筑，向绿色的智能的更加宜居的建筑方向来进行改造。我们的家庭也将在这样一个绿色智能楼宇环境下更好地生活，整个家里都有空中花园等等。我们的水路、电信这样一些地下基础设施，也将经过智能化的改造。近几年来，我国大力推进海绵城市建设、地下综合管廊建设、智能交通建设，这些都使整个基础设施更加智能化。还有机器人，除了工业机器人之外，服务机器人将步入服务业，走进我们的家庭。人工智能的这种发展，使我们整个城市更加宜居。我们的社区，也将形成一个智慧型社区，能够更好地提供周到的服务。整个基础设施经过智能化和网络化的改造，能够与整个智慧城市的建设相匹配。

还有我们的能源，通过一些分布式的风、光能源的快速发展，一些新的技术都会逐步产业化并得到应用。

说到互联网，特别是移动互联网的发展，5G时代的到来，我们的整个社会治理也将从单向管理转向双向互动，从线下转向线上跟线下结合。政府管理的方式将逐渐步入智慧化，充分利用互联网的扁平化、交互化和快捷化的优势，推进政府的决策科学化，社会治理的精细化，公共服务的高效化。通过对信息化手段的运用，能够更好地感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、聚集群众智慧。通过民主化、智慧化的管理，更能聚集民智，使群众的各种智慧形成一个群体的智慧。这也是国外近些年来一些学者研究探讨的。智慧城市是以什么来驱动的？当然是智慧。智慧又是什么？当然是群体的智慧，是群体的一些想法的逐渐构成。所以，未来的城市治理，将更加充分体现群众的智慧，更加民主，更加科学。

 

三、智慧城市建设的进展和面临的挑战

（一）智慧城市的进展

信息时代里,信息技术的成熟应用，使智慧城市建设有了技术保障，导致不少人认为智慧城市建设等同于城市信息化。智慧城市当然是要以信息化作为支撑，但是智慧城市并不简单等同于城市的信息化。智慧城市的发展需要经历四个阶段：第一个阶段是数字化，第二个阶段就是网络化，第三个阶段是智能化，第四个阶段是智慧化。

首先是数字化。就是将城市各个部分的构建，用记录的符号标识存储，形成符号城市，包括空间的信息与属性的信息，如各类数据库、影像资料等等，这都属于数字化的工作。

其次是网络化。在数字化的基础上，通过互联网技术，对城市符号信息进行局部整合，并进行开发利用和网络传输，如电子商务、电子政务等等，都属于网络化的阶段，也是我们目前所处的阶段。

智能化作为智慧城市的第三个阶段，是指城市的各个部件对采集的信息进行自动反应，通过物联网这样一些技术和设施，实现局部资源的优化配置。比如智能交通，信号灯会根据各个方向的车流作出调整，更好地配置道路资源。

智慧化是智慧城市成熟的一个顶级状态，真正实现了物物相连、人物相连，智慧城市内部和智慧城市之间的整体相连。智慧产业成为了城市的一个主要产业，城市发展主要依靠人的智慧来驱动。

这四个发展阶段，和网络信息技术都是相匹配的。不同的发展阶段，需要不同的网络信息技术作为支撑。比如数字化阶段，它主要是依托于第一代第二代这些信息通讯技术。网络化就是目前和前几年的3G4G这样一个发展阶段，智能化和智慧化需要5G以后的一些网络信息技术支撑，才可能实现。

智慧城市建设，从提出概念到目前，已经过去了10年，但我们还是没有看到一个真正的智慧城市。原因是什么？实际上，智慧城市建设，需要通过四个阶段逐步实现，目前还处于一个初级阶段，初期智慧城市的建设，普遍存在着一个设计分散、各自运行的特点，主要侧重于满足一些日常的政务管理，很难成为一个协同高效的城市管理系统，这就使智慧城市的整体性和系统性大打折扣，从而降低了城市的运行效率，显得智慧城市不够智慧。

从技术上来说，智慧城市如今面临着比较大的挑战，比如城市的感知、数据的整合、应用的构建和安全保障等等，我们接下来再详细说。我国在2017年展开了5G网络的第二阶段测试，2018年将进行大规模实验，大概在五六个城市逐步进行先行先试。在此基础上，2019年将启动5G网络建设，2020年以后，正式开始启用5G网络。5G网络的网络通讯技术，能够使物联网广泛使用，实现物联网和移动互联网的深度融合，真正实现人与人，人与物，物与物之间的相互感知。

物联网被列为未来20年的一个颠覆性技术。预计2025年，全球物联网的年度经济影响将达到6.2万亿美元。物联网开始进入一个以企业为主体的应用时代。前几年，全世界都还没有太多的企业进入物联网。现在，一些大企业开始纷纷进入物联网领域。谷歌以32亿美元收购一家烟雾传感器企业，高调进入物联网领域。我国的华为、中兴、中电科、联想、神州数码，以及三大运营商等等，都将智慧城市作为集团的主要战略方向，把物联网作为业务增长点，把产业互联网作为主攻方向，像BAT这样一些互联网巨头也积极参与智慧城市建设，关注物联网的应用。产业互联网将与“中国制造2025”战略推进相结合，推动整个互联网渗透到各行各业的发展中去，为传统产业的转型升级，为传统企业的改造转型，提供了一个有力武器。

不仅如此，物联网也是智能交通的一个重要基础。物联网中很主要的一个体现形态是车联网，汽车本身就是物联网的一个节点。物联网将重新来定义汽车，一部好的汽车会有上百个传感器，自动驾驶汽车是物联网、移动互联网、云计算、大数据等互相融合的一个集中体现。所以，自动驾驶汽车对整个物联网的大规模使用，起到了一个很重要的拉动作用。

有预测说，到2020年，车联网将突破1000亿欧元的规模，我国可能会占到1/3。物联网导致的万物互联，将使数据成爆炸式扩展。我们必须要用大数据来挖掘和分析，才能够把这些物联网形成的大数据充分利用起来，使数据变成资源。我们要加快研制能够挖掘这些大数据的信息技术。怎么能够快速发展？最主要的就是AI技术，近年来，人工智能技术发展特别快，中国和美国是AI技术研发的两个重要国家。人工智能技术为整个物联网所形成的大数据并进行很好地使用提供了可能。如果靠传统的人工，我们几乎是无法对大数据来进行挖掘分析的。未来，AI将渗透到智慧城市很多的细分领域，形成整个城市的大脑。

我国一些企业，也在从事AI技术分析的研究，形成了一些重要成果。要支撑未来智慧城市的运行，离不开人工智能这样一些技术。智慧城市作为一种新的城市形态，是一个复杂的系统工程，涉及到投融资、顶层设计、集成、运营、业务等多个环节，以及交通、教育、政务、社区等多个领域，需要多元主体的合作，单靠一家投资主体很难做到。因此，政府、企业、社会组织在不同的业务领域，不同的环节都应该做好自己擅长的事，然后实现跨界合作，才能促进智慧城市生态圈的良性发展，进而提供满足客户需求的整体解决方案。

2017年，智慧城市已经创造了3752亿元的IT投资规模，到2021年IT投资规模将达到12341亿元，成为很重要的一个经济增长点。

2012年以来，住建部分三批确立了290个城市作为智慧城市试点，其中大部分是在区县镇以及街道这样一些小单元。在智慧城市建设方面提出来了“六化”：网络信息宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。这“六化”，实际上涵盖了城市的方方面面，是衡量智慧城市发育程度的六大标准。我们要全面推进人居环境、基础设施、公共服务、产业发展和城市管理的智慧化，这是智慧城市最核心的内容。只有市民教育程度的提高，创新能力的增强，实现居民的智慧化，这个城市才可能是智慧的城市。

目前，我国的智慧城市建设呈现多阶段共进的格局，城市整体要达到智慧城市水平，还需要多年的不懈努力。智慧城市这样一个未来的高级城市的发展形态，既不是一蹴而就的事情，也不能停停歇歇。这个领域发展非常快，不进则退。整体来说，我国现在的智慧城市建设，一、二线要好于其他城市，东部的要好于中西部。但在中西部也有一些城市做得比较好，像西部的宁夏银川，做得就比较靠前。可见，智慧城市建设的进展程度，也是与决策者的决心和努力密切相关的。

 

（二）智慧城市面临的挑战

智慧城市建设，用一句话说就是，我们要怎么从缺“芯”，“芯”是芯片的“芯”，少“智”，智慧的“智”，这样一个状态，到强“芯”硬“智”这样一个转变。特别是最近，中兴公司与美国之间出现的芯片问题，暴露出我国在智慧城市建设上，必须突出核心技术的研发。概括起来，智慧城市建设涉及到三个比较大的问题：第一，智慧城市建设的装备制造业发展与城市的硬件设备的信息化改造，面临很多很繁重的任务。城市的整个地下管网建设，传感设备及各种运营信息的收集还不够，这样大规模的改造任务非常艰巨。如果都装上一些传感设备，就需要大量的硬件作为支撑。目前，关于智慧城市建设，国家虽然出台了各种各样的技术标准，但是这个领域发展太快，还是难以适应全国智慧城市建设的需求。所以，要根据技术的发展，进一步调整整个城市的网络硬件，基础设施的改造。包括改造标准规范，促进核心技术的研发。一提到传感器就离不开芯片，就会谈到核心技术，这是一脉相承的。各种传感器，信息处理和智能设备的生产，像5G这样一些网络，还是要投入很多力量，形成具有自己知识产权的，掌握在自己手中的核心技术。

第二，智慧城市建设，离不开数据资源。但是现在采集来的这些数据，只是杂乱无章地储存在那里，还没有形成一个统一的信息共享平台，影响了这些数据信息资源的有效使用。离开这样一个驱动原料，智慧城市的“智慧”很难增加。我国现在也提出来，要首先建“三库”，地方要建“四库”，包括人口、法人、空间地理信息，还有宏观经济等数据。但是，不少地方还是进展缓慢，关键原因是这些数据本身没有标准化，彼此之间也没有相互关联。信息平台建设涉及到各个信息提供主体的利益，有些甚至是个人的隐私信息，如何来实现这样一个信息共享平台的搭建，我觉得需要通过一些很好的协调，特别是国家层面需要出台一些关于数据资源法，关于信息资源共享的法律法规，才可能促进这个问题的解决。当然，也要解决技术上的问题，怎样把这些收集来的信息，放在一个很好的格子里，实现一种能够进行无量纲化的相互转换，随时进行调取，从而成为优化城市资源配置的一个重要原料，这个也需要研发上的技术。

最后，要强“芯”益“智”，就是要强芯片、增加智慧。对智慧城市建设的各种信息要很好地分析、挖掘，通过各种算法和模型来形成各种城市系统的软件。尽管出现了滴滴打车、共享单车、网上购物等一些很好的软件，我们还需要大规模开发，不断完善体现人的管理智慧、运行智慧、生产智慧的一些软件，为智慧城市的建设提供有力支撑。

我国对智慧城市的建设非常重视，提到了国家战略层面，并全面展开。比如，“十三五”规划有100个重点建设项目，其中就谈到了智慧城市建设。我们相信，通过智慧城市建设，一定能够推动我国早日步入一个智慧社会和智慧时代。

（根据宣讲家网报告整理编辑，未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2018/1001/1027913.shtml