财政局2019年工作计划

（一）全力以赴保增长。一是加大税源培植力度，一要盘活我县历史传统优势产业，如水泥、硅业等行业的重组盘活，使传统行业重新焕发活力，为县域经济发展添砖加瓦。二要不断壮大现有工业园区如xx动漫等高新企业发展规模，同时进一步加快发展“飞地经济”，增速我县工业企业产业转型升级，逐步使新兴产业成为我县支柱税源。三要抓深抓实抓细项目工作，在上级政策许可范围内千方百计筹集资金，全面推进xx浦公路等一批重大项目建设，充分发挥财政政策启动、引导、杠杆效应，为县域经济可持续发展提供有力支撑。二是强化“政权”管税，加大社会综合治税力度。全面创建税收社会共治由“政府主导、税务主责、部门乡镇合作、社会参与、信息支撑、司法保障”的新格局，重点通过两个举措规范和加强税收征管秩序，一方面通过各行业职能部门的综合治税信息化平台建设，对每个纳税对象的涉税信息进行共享和预警分析比对，查漏补缺，核定基数，规范行业税收征管；另一方面通过“政权”管税，对全县个体工商户、房屋出租税、耕地占用税、资源税等零散税种由税务机关核定、乡镇、职能部门配合征收，做到每个纳税户有对应的税务专管员和乡镇、街道（居委会）协税员，纳税情况实行每季社会公示，实现应收尽收、税赋公平。同时为激励乡镇协税护税工作积极性，对乡镇征收的税款实行基数内和超基数分成。三是强化行业税收清理。认真全面分析税源，要对现有规模企业、重点项目推进情况、乡村产业发展情况、房地产业去库存情况、房屋产权网签情况、商业流通及服务业经营情况等进行全面全方位的分析，重点对医药零售、餐饮娱乐、超市宾馆、石油销售，房屋出租房产税、房地产及建筑等行业进行税收清缴工作，实现清查一个行业，社会公示一个行业，完善规范一个行业的税收征管，力争在6月底分行业税源清缴入库税款2000万元，全年清缴行业历史欠税7000万元。四是严格执行奖惩制度。按照《xx县人民政府办公室关于印发<xx县社会综合治税工作考核办法>的通知》（xx政办发【2017】 号）、《xx县人民政府办公室关于印发<xx县财税收入征管履职问责办法>的通知》（xx政办发【2017】105号）文件规定，将每个责任单位目标责任细化到具体事项和纳税对象及税种、金额，县综合治税办会同人大财经委、政协经科委、县政府办督查室严格考核其落实执行情况，对每月未完成计划任务的责任单位和责任人，由县委、政府对其主要负责人进行约谈，并将综合治税相关责任单位的协税护税工作纳入单位年终绩效目标考核分值5分。

（二）做好土地文章。做好土地文章是我县财政走出困境的有效途径。一要以土地供给侧改革激发创新活力,推动闲置用地再利用。盘活闲置土地,清除僵尸项目,重新供地使用,吸引投资。要加快现有储备土地招拍挂，努力增加财政收入，2018年要力争通过加快现有储备土地招拍挂实现土地出让收入5亿元。二要做活城市经营文章。针对我县房地产逐步回暖的市场导向，通过县经投公司加大国有出让用地收购，积极引导房地产企业、置业公司等机构从经投公司购置出让用地，增加土地交易流转税收收入，力争6月底前完成土地交易税收5000万元，全年实现税收1亿元。三要用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策。要通过城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡方式，“宜水田则水田、宜旱地则旱地”，注重生态保护，先从易地扶贫搬迁户、地灾搬迁户和废弃工矿用地入手，再全面开展“空心村”、“空心房”等农村闲置建设用地整治，全年力争增减挂钩和占补平衡保底创收12亿元，为全县公益性项目建设和脱贫攻坚、乡村振兴筹措资金。

（三）用活PPP模式。一要大力推进PPP模式。对投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目，对政府参与的垃圾污水处理项目等主要采用PPP模式来建设运营。目前，污水处理二期工程、黄溪口镇污水处理工程已采用PPP模式来建设运营，有效减轻地方政府及融资平台公司的贷款及资金支付压力。二要用好用活PPP模式。严把PPP项目筛选关口，对合作期限低于10年，没有稳定现金流、变相融资、未编列债务融资预算、没有开展物有所值评价和财政可承受能力论证的项目，严禁套用PPP模式。努力通过大力推广PPP，从而进行全面系统的基础设施建设与公共服务的供给改革，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时推动行政体制、财政体制和投融资体制等方面的深化改革。

（四）用足用好新政策。一是争取发行专项债券。按照财预【2017】89号《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》精神，通过向上争取发行项目收益专项债券方式筹集资金。如土地收储，通过向省争取土储专项债券方式，缓解地方政府土地收储资金压力，今年力争发行土储专项债券3亿元。对易地扶贫搬迁、棚户区改造等中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事项目以及省政府工作报告明确的重点项目，可以通过向省争取相应项目专项债券的方式解决资金来源，扩大地方政府建设资金来源，降低融资风险。二是争取增加发行地方一般债券。2016年和2017年我县争取发行一般债券分别为1.58亿元和1.79亿元，今年争取目标2亿元，有效缓解公益性基础设施建设财政支出压力。

（五）加大国有资产处理力度。目前我县行政事业单位国有资产账面原值20.29亿元，可处置资产预估市值6555万元，其中：撤并的7个乡镇国有划拨土地面积37.68亩，房屋面积1.54万平米，预估市值1725万元；原xx阳镇、广播电视台等县直12个单位国有资产土地面积4375平米，房屋面积5766平米，预估市值1430万元；体育中心43个门面面积2727平米，预估市值1400万元，地下商场停车位面积15000平米，预估市值2000万元。下步，要进一步盘活国有资产，增加财政收入，缓解偿债压力。

（六）牢固树立过紧日子思想。今年一定要牢固树立过紧日子思想，一要坚持厉行节约，不折不扣的遵照执行中央八项规定，严格执行公务卡消费，严禁乱发津补贴。坚持压缩会议、接待开支，招待费只减不增、办公经费实现零增长。严格预算执行，做到“无预算不支出”。二要严格执行“两个一律原则”即：对未执行项目支出除确需跨年度使用外，其余资金一律收回；对行政事业单位行政运行经费结余一律收回。进一步激活“趴”在账上的沉淀资金，按照上级和县委、县政府的要求绝不允许闲置资金在单位账户上“睡大觉”，我们将按季调度，有效统筹整合各类财政资金，让财政资金更好更快发挥效益。目前根据清查算账可收回统筹安排的单位结余资金3000万元。

责任编辑：吴成玲

文章来源：http://www.71.cn/2019/0123/1031971.shtml