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官德建设需要认识和把握的几个辩证关系

2019年02月11日 09:28

 

官德是崇高的精神境界,官德是党员干部作风的示范展现。官德是党风政风民风的风向标,官德正社会风气一定是阳光向上的风气。习近平总书记高度重视干部队伍的官德建设,鲜明提出了政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德并重的“四德”标准和考核要求。最近,中央政治局举行第十次集体学习,习近平总书记在作重要讲话时又再次强调:“我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。”这里,坚持科学的选贤任能观,进一步明确了新时代选人用人标准,同时也为我们正确理解中央关于干部队伍建设的各项政治举措,全面推进官德建设明确了目标方向。

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我们党历来高度重视选贤任能、培养骨干,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。党的十八大以来,习近平总书记统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹形势发展、事业开拓、人民期待,对选人用人提出了一系列新思想和新要求,深刻阐明了新时期选人用人的方针、原则和要求,深刻回答了干部队伍建设中的许多重大理论和实践问题,为我们做好新形势下的干部工作指明了正确方向、提供了根本遵循。如何理解“四德”标准,如何要突出政治品德过硬,这需要我们从更加宽广、纵深的视野中来观察和把握。

一是放在我们党的优良传统和一贯要求和做法中来理解。我们党是按照马克思主义原理、列宁建党原则建立起来的无产阶级政党,党的力量在组织,首先在干部,干部根本在忠诚。共产党人讲忠诚,这是党员干部最根本的政治品质。早在建党初期,党章就明确规定党员对党必须忠实。我们党一再要求干部“忠诚干净担当”,忠诚也是排在第一位的。从毛泽东同志到习近平同志,党的领袖对干部品德的极端重要性都有大量重要论述。早在1938年,毛泽东同志在党的六届六中全会上就指出,“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的干部,是不能完成其历史任务的。”新中国成立后,适应领导社会主义建设的需要,他又形象化地提出,干部要“又红又专”。习近平总书记多次强调选拔任用干部要“坚持德才兼备、以德为先”,明确提出“什么样的人该用,什么样的人不重用,都要把德放在首位”,特别要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来,这更加鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用。

 二是放在习近平总书记的一贯思想和系列讲话中来把握。他无论是在河北正定、福建、浙江等地工作,还是到中央工作,都很重视干部队伍建设,作了大量富有洞见的论述。十八大之后习总书记关于干部工作的许多重要论述,我们耳熟能详的许多精辟观点,都能在《之江新语》《摆脱贫困》《干在实处走在前列》等书中找到思想原点和理论渊源。比如,强调德的重要性,他引用蔡元培“若无德,则虽体魄智力发达,适足助其为恶”的话,来说明“以德为先”的重要性,指出,“德是首要、是方向,做人做事第一位的是崇德修身。”比如强调官德,他引用《官箴》“当官之法,唯有三事:曰清、曰慎、曰勤”的话,要求领导干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”再比如强调忠诚老实,他谆谆教导“优秀年轻干部要把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条”,“对党忠诚老实,对群众忠诚老实”,等等。可以说,他在不同时期关于官德建设的思想观点,一脉相承、相互贯通,在基本原理、思想内核、语言风格上具有高度一致性。

三是放在从严治党、治国理政的全局中来把握。治国必先治党,治党必先治吏。党员干部是党为人民执政的骨干力量,党的领导和执政最终要通过一个个干部个体来体现,党的路线方针政策最终要靠一个个干部去推动落实,党的执政能力就是千千万万干部执政能力的总和。全面从严治党,必须首先管好干部,也必须首先依靠干部去管、去治。在习近平总书记整个治国理政战略中,干部队伍建设是重要抓手,而干部的从政之德是重要切入点,就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,用铁的肩膀扛起应该肩负的担子,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把忠诚于党同忠诚于人民有机统一起来。

如何坚持“四德标准”、突出“政治品德过硬”,具体实践中有许多重要关系需要正确认识和处理。笔者认为,比较重要的有三个辩证关系,需要我们深刻认识和准确把握。

第一,处理好政治品德过硬与官德全面过硬的关系,在全面建德的基础上突出重点。百行德为首,百业德为先。所谓德,就是品德、品行和政德、官德。党员干部德的核心是党性。坚持党性,就是坚定理想信念、站稳政治立场,衷心拥护和坚决执行党的理论和路线方针政策,维护党的团结统一,服从党的决定安排,遵守党的制度纪律。这是一个政治标准,任何时候都含糊不得。党员干部只有党性强、政治上过硬,才能经得起风浪考验,矢志不渝为党和人民的事业奋斗。因此,官德建设必须突出以政治品德过硬为重点。

突出政治品德过硬,并不是说可以忽略和放松其他方面的道德建设,而是要在全面建的基础上突出重点。官德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德,为官从政在这些方面必须都过硬。也就是说,为官除了党性这个核心,还包括个人品德,即:遵守社会的道德规范和公序良俗,具有高尚情操,远离低级趣味,拒绝腐化堕落;更包括家庭美德。一些官员政治道德的缺失,往往都是从家庭道德缺失开始的。不能想象,一个在家里不孝敬父母、不关心孩子的健康成长、对家庭不负责任的官员,在为政过程中会对工作极端负责任?也不能指望一个如此不负责任的官员,会去大力倡导社会孝敬父母、尊老爱幼,也就更谈不上对人民极端地负责任。可见,家庭责任感实际上也是社会责任感。大量的事实证明,在家庭不是个好父亲、好丈夫、好儿子,在社会上也不可能是一个好官员。

要看到,品德与党性是相互联系的,品德不好,党性难强,强调“最重要的是政治品德要过得硬”,是指在官德全面建设的基础上,要突出讲党性,也就是要讲忠诚。就一个官员而言,如果把德视为一个整体,政治品德是核心,职业道德、社会公德、家庭美德等则是组成部分和本体。官员讲忠诚是重中之重,但其他方面的修养也决不能可有可无。“道德当身,不以物惑。”唯有各项道德基础坚实的政治道德,才会经得住复杂环境的考验和历史的检验。而根基败坏的政治忠诚,最终是靠不住的,只能是伪忠诚。看一看这些年落马的那些人前是人、人后是鬼的“两面人”官员,就不难得出这样的结论。

第二,处理好政治建德与全面养德的关系,用政治品德过硬引领官德全面过硬。官德建设也是一个系统工程,需要全面建设、全面用力。但全面建设并不等于平均用力、齐头并进,而是以突出政治品德过硬为先,以政治品德引领和带动全面养德、全面过硬。作为党员干部尤其领导干部,政治品德好比龙头,其他各项道德建设则是龙身,只有确保龙头抬起来,龙身动才能动起来摆起来。作为党员领导干部,任何时候都要有党员意识、领导干部标准,任何时候都不能忘记宗旨所系、责任在身,任何时候都不能忘记自己是“特殊材料制成的人”。领导干部公权在握,自我规制并非仅是一种道德觉识,而是一种自觉修养。既包含对政治规矩的主动遵守,也包括自觉遵守所从事职业的政治纪律和来自上级组织的各种命令,特别是依法行使人民赋予的公共权力。唯其如此,才能“为官一任,保一方平安”,有效维护整个政治体系的高效运转,最终达至立党为公、执政为民的根本目的。当然,政治纪律、政治规矩和各种法律法规作为外在于领导干部的客观规范,要使其内化于自己的道德意志之中,就必须以领导干部强化政治德性为前提和基础,自我砥砺、自我修养、自我升华。其间,谨防对各种不当物欲的追逐与放纵尤为重要,特别是不能让权力沾染上铜臭味,破坏其公正性。正如习总书记《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话》中所说的那样:“鱼和熊掌不可兼得,当干部就不要想发财,想发财就不要当干部。”

 

这种自我修养表明,党员领导干部在社会中是管理者、引领者,是组织中的“关键少数”,地位重要,责任重大,所发挥的作用具有全局性和示范性,所以,领导干部的从政活动具有强烈道德价值要求,对他们的政治道德要求明显地高于一般群众。领导干部能否践履政治伦理原则和规范、切实履行行政职责,能否全面修养官德、培养行政伦理美德,坚决杜绝利益冲突,就关涉到党的执政基础是否牢靠,党和国家的事业能否健康发展,社会风气能否得到引领,关涉到民心向背,人民的福祉能否得到促进。因此必须高度重视,切实加强。

同时,官员道德建设的系统性表明,考察和评价官员的个人品德、家庭美德、职业道德,不能单一看问题,必须从政治道德属性上站高立点,全面把握“四德”标准、突出政治道德在全面养德过程的引领性,正确把握“最重要的是政治品德要过得硬”的尺度。这是一个新课题,需要在坚持过去成功经验的基础上探索新办法,特别是破解难点。应当看到,强调“最重要的是政治品德要过得硬”,是对选人用人机制的丰富、完善,也是官德修养的提高和升华,涉及选人用人的各方面各环节。比如,党员领导干部,人是公仆,职是公职,权是公权,事是公务,所求之利是公利。在其政治道德要求上,必须有效体现“以人民为中心”,既不能仅看其说得怎么样,还要看表现怎么样;既不能仅看某些数字,还要看群众的口碑;既不能只看局部获益,还要看对党和国家政治意志的实现;再比如,由于政治道德比较抽象又十分复杂,在对领导干部政德的考核评价上就不能模式化简单化,而应科学化合理化,使之尽可能地反映真实情况。科学合理的办法,就是既体现实践需要又符合群众愿望的办法,这样的办法只能来自实践、来自群众。这就要求在坚持党管干部的前提下,切实扩大选人用人中的民主,让群众来参与、监督和评判,避免个人或少数人说了算。唯此,才能把“最重要的是政治品德要过得硬”体现好,不断提高选人用人公信度,培养造就更多党和人民需要的好干部。

第三,处理好官德全面推进与官德协调发展的关系,确保各项建设都到位而不越位。做官先做人,做人先立德。尽管好德之人不一定做一个好官,但做一个好官必须具有好德,这是带决定性的。党员干部的德是全面的、联系的,“四德”互为依托,缺一不可,必须全面推进,确保协调发展。这个协调发展,不是一线平推的,而是主次分明有序的,各个部位各个环节都到位而不越位。政治品德,核心是忠于人民、忠于祖国、忠于党的事业,其具体考评标准包括增强“四个意识”,对党和人民忠诚,恪尽职守,坚持以人民为中心的发展思想,勤奋工作,坚决维护党中央的权威和集中统一领导;职业道德,核心是公道正派,它要求党员干部按照人民群众的意愿依法履行好自己的岗位职责,具体考评标准包括克己奉公,按章办事,团结共事,进取创新。家庭美德,核心是勤廉齐家。具体考评标准包括家庭成员的精神风貌、道德品质、审美格调和整体气质,尤其要突出“勤”“廉”二字,做到廉以修身、廉以持家,培育良好家风,教育督促亲属子女走正道;社会公德,核心是行使好公共权力,其具体考评标准包括廉洁奉公、勤政为民,严于自律、道德高尚,尊重他人、遵守公共秩序,维护公平公义、不偏离公共利益,等等。以上这些都是党员干部政治信念、政治态度、政治立场、政治修养和道德品格的具体体现。只要我们对干部听其言,观其行,作具体分析,是看得见、摸得着的。如政治立场,当社会出现某种思潮、某种倾向或重大事件时,他怎么看,怎么想,持何态度,是否按党中央提出的要求去做?又如道德品质,只要把一时一事的考核同经常性的考核结合起来,坚持长期仔细观察,就能够知其道德品质的优劣。

强调干部“四德”都要过硬,“最重要的是政治品德要过得硬”,当然不是要求全责备,而是说党员干部尤其是领导干部一定要在政治品德、政治信念、政治水平、政治威信等方面具有高于群众的基本素质。“人无完人,金无足赤。”任何人都会有缺点和错误,不过缺点和错误的性质不同,是“小疵”,还是“大过”,是一般性的,还是带有根本性的,是偶然失误还是明知故犯等等,一定要作具体分析,得出客观正确的结论。在领导干部政治品德上,必须见微知著、防微杜渐,绝不能小视和漠视。尤其是对那些发生在一般干部群众身上属于“小事一桩”的问题,在领导干部身上就要高度警惕。从这些年许多腐败案件可以看出,不少干部出问题,都与好色、贪财有关。好色、贪财,本来纯本义上不完全是政治问题,属于个人生活问题,但一旦与权力联系起来,就影响到了政治,会干扰政治决策,影响政治关系。生活上的道德问题往往成为腐败的突破口,不仅断送一个官员的政治前程,也严重损害党的事业和党的政治形象。

这也告诉我们,全面推进官德建设,确保协调发展,就是要像习近平总书记所要求的那样:“明大德、守公德、严私德”。明大德,就是要筑牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。也就是说,把牢理想信念之舵,砥砺坚强党性,站稳政治立场,经得起考验,抵得住诱惑,是领导干部必须修好的大德;守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽。守公德必须不忘初心、牢记使命,坚持立党为公、执政为民;严私德,就是要严格约束自己的操守和行为,戒贪止欲、克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。严私德必须严以律己,保持廉洁操守,筑牢道德底线,不逾矩、不越轨。这三者相辅相成,明大德是政之方向、守公德是行之准绳、严私德是己之操守。领导干部只有将三者有机统一起来,才能突出政治品德的同时,确保全面过硬。进而筑牢立身之本、从政之基,始终做到忠诚、干净、担当,自觉为党和人民的事业而奋斗。

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