以村民理事会为抓手有力推进乡村振兴

“三农”即农业农村农民，是国富民强的重要问题。党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。目前，全国各地正在如火如荼地实施着这一乡村振兴战略。推进乡村振兴，关键在于调动农民的积极性、主动性和创造性，让农民以主人翁的姿态参与进来，而不是旁观者。安徽省怀宁县以村民理事会这一基层自治组织为抓手，始终秉承“自己的事情自己办，大家的事情商量办”的理念，坚持村民“自治、自理、自建、自享”的模式，充分激发农民“活力因子”，有力推进了乡村振兴，成效比较明显。

一是坚持“事经大家议”，决策民主化。考虑到外出村民多、难以随时集中的情况，利用村民返乡过年的时机，每年正月召开全体村民大会。会前，根据村民的意愿，梳理出当年需要办的事项；会上，由村书记或主任提出商议事项，经村民举手表决通过后才可实施。村民自己的事，大家议、大家定，增强了村民的主人翁意识，激发了参与公益事业的内生动力。

二是坚持“钱由大家管”，监督精准化。把民主监督贯穿项目建设始终，保障村民的知情权、参与权和监督权。实行项目资金专款专用，统一建帐、统一核算、统一管理，严格用钱报批制度，坚持事前、事中、事后对项目资金使用情况进行公开在每年的村民大会上，向村民特别是回乡过年的村民公开年度开支情况；在财务公开栏上，详细地公布每一笔收支账。

三是坚持“事情一起干”，建设群众化。突出公益性，坚持“规划先行、循序渐进”的原则，推进项目建设。在项目实施过程中，村民理事会理事全程监督施工情况；项目竣工后，必须经过村民理事会验收。广大村民在项目实施过程中看到了成效，得到了实惠，从以前的要我干到现在的我要干、争着干。

安徽省怀宁县的实践证明，村民理事会这种基层自治组织，可以有效破解推进乡村振兴过程中的一些共性问题。

一是通过村民理事会，可以有效解决乡村振兴“有人办事”的问题。事业成败，关键在人。乡村振兴，村民是主体。单靠行政推动，没有村民的参与和配合，乡村振兴只会是空中楼阁。村民理事会成员发扬“舍小家顾大家”的奉献精神，事事带头，率先垂范，全身心地投入到乡村振兴中，可以影响和带动身边的村民，从而形成“人人是主体，人人有责任，人人讲奉献，人人是形象”的良好局面。在推进乡村产业振兴中，怀宁村民理事会围绕发展蓝莓产业，引导农民流转土地、合资参股、就地打工等，目前全县蓝莓种植总面积突破4.2万亩，蓝莓挂果面积5755亩，产量3600吨，产值达3亿元，每年可为当地农民增加1.1亿元的收入。

二是通过村民理事会，可以有效解决乡村振兴“有钱办事”的问题。缺少资金是推进乡村振兴过程中普遍存在的问题。村民理事会的运作模式和监督机制，让每位村民都成为乡村振兴的知情者、决策者、管理者、执行者和监督者，能够让村民放心把钱捐出来。坚持“自己的事情自己办，大家的事情商量办”，村民量力而行，有钱的出钱，无钱的出力，从而使乡村振兴变为实实在在的行动。去年正月，公岭镇宝福村枣树组村民理事会商议修一条1.5公里的通组通户水泥路，村民积极响应，仅仅5天时间，就集资29万元，同时，村民积极拆旧扫障，拆除旧脚屋、猪圈、牛栏、围墙10多间，清理杂树、垃圾近30吨。

三是通过村民理事会，可以有效解决乡村振兴“有力办事”的问题。村民理事会可以凝聚村民的心，集聚村民的智，从而形成强大的合力和向心力。正因为有了这种强大的合力和向心力，可以把村民参与乡村振兴的内生动力激发出来，如此也就有了能力和财力来建设美好家园。比如，村庄的硬化、净化、美化、亮化等大事难事，都可以迎刃而解。平山镇大洼社区司山村民组在村民理事会的推动下，实现村庄绿化和户户通水泥路，架设路灯80多盏，修建垃圾池13座建起了一个标准化篮球场、农民公墓，还盖起了村庄文化活动中心和村民公共食堂……

四是通过村民理事会，可以有效解决乡村振兴“有章办事”的问题。乡村振兴，规划是灵魂、是引领。在一些地方，村民自家的房子自己作主，想在哪里建就在哪里建，想怎么建就怎么建，村民理事会可以引导和帮助村民逐步地科学规划。另外，还可以通过制定村规民约，引导村民破陋习、树新风、讲奉献，进而形成“爱国爱家、尊老爱幼、勤俭致富、热心公益”的良好风尚。月山镇复兴村发挥村民理事会在文明乡风中的积极作用，适时举办讲“乡风文明座谈会”、“移风易俗签字仪式”、“美丽乡村、文明家园”等活动，每年推荐评选一批“好婆婆”、“好母亲”、“好媳妇”、“好妻子”、“好儿子”、“好村民”、“最美家庭”等，引导村民更新观念，促进形成文明健康的社会风气。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。】

本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。

案例栏目投稿邮箱为：anli@71.cn，欢迎大家踊跃投稿。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2019/0325/1038317.shtml