2018年度区政府绩效管理工作自查报告

2018年，在市委市政府的坚强领导下，xx区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕首都四个中心功能建设、提高四个服务水平，认真贯彻落实北京城市总体规划，坚定不移推动非首都功能疏解，更好地服务保障首都功能，推进城市南部地区加快发展行动计划，统筹改革发展稳定各项工作。全区上下凝心聚力、开拓奋进，取得了一批引领未来发展的开创性成果，破解了一批制约发展的难题,办成了一批惠及广大群众的民生实事。现将有关任务完成情况汇报如下。

全年共完成市政府交办的折子工程XX项、实事任务X项、蓝天保卫战任务XX项、水污染防治任务XX项、土壤污染防治任务XX项，完成与市政府签订的责任书X个，完成市级高质量发展指标XX项，高效率落实任务XXX项，办理市领导批示XX件，较好地完成了市委市政府交办的各项工作。全年预计实现地区生产总值XXXX亿元、增长X.X%，一般公共预算收入完成XXX.X亿元、增长X.X%，居民人均可支配收入增长X.X%，高于经济增速。万元地区生产总值能耗下降X.X%、水耗下降X.X%。预计第三产业增加值比重达到XX%以上。科技、金融、信息、商务等服务业对经济增长的贡献率达到XX%。

X.城市总体规划实施率：深入落实北京城市总体规划，涉及xx区XX项任务全面完成，年底任务实施率达到XXX%。编制完成《xx区分区规划》，提出区域发展新目标和一轴、两带、四区、多点空间格局。发布实施《xx区城乡街巷设计导则》。完成南中轴地区概念性规划及永外-大红门地区-南苑森林湿地公园详细规划国际方案征集和方案综合工作。

X.体制机制创新指数：按照全市机构改革年度任务要求，形成我区机构改革方案。目前，方案经区委全会审议通过，已按时报市委审批，下一步将按照市委批复抓好改革落实。

X.主要污染物减排：预计可削减氮氧化物XXX吨，削减比例为XX.XX%；挥发性有机物XXX.X吨，化学需氧量X.X万吨，氨氮XXXX吨，达到市级年底减排目标。

X.能源消费总量和强度：全区能源消费总量控制在XXX.X万吨标煤以内，单位地区生产总值能耗下降X.X%。

X.用水总量和效率：预计用水总量为X.XX亿吨，万元GDP水耗为XX立方米/万元，较去年同比下降X.X%。

X.营商环境评价指数：制定xx区优化营商环境工作方案及三年任务清单，出台优化营商环境的若干措施及《加快培育发展xx区现代金融服务业的意见》等政策。聚焦北京市X+N系列政策落实，在全市率先推出新设企业一站式办理专区、免费刻制公章、先丰e注册微信办照平台等多项优化企业开办服务的措施；率先实现了企业不动产登记一窗办理；推动阳光新生活广场项目成为全市首个通过联合验收的社会投资建设项目；率先推动建设项目纳入多审合一平台。

XX.公共服务指数：新建养老机构X家，新增养老机构床位数XXX张，千人养老机构床位数为X.XX张，床位城乡均衡度为X.XX，护养型床位数占总床位比例为XX.X%；人均公共文化设施面积数值为X.XX平方米；学前教育阶段新增学位XXX个，共涉及幼儿学位数XXXX个，普惠率XX.X%；千人基层医师数X.XX人。

XX.公共安全指数：万人发案率XX.XX，创十年新低；市级重点食品抽检合格率XX.X%，食品安全指数预估值为XX以上；药品检测合格率XX.X%，药品投诉举报按期率始终为XXX%，药品安全指数预估值为XX.X以上。

XX.生活性服务业品质指数：共完成新建及规范提升便民商业网点XXX个，连锁化率达XX%，基本便民商业功能实现社区全覆盖。

XX.高端产业功能区效益：中关村xx科技园发展态势良好。全年预计实现总收入XXXX亿元，增长X%；地均产出率为XXX.X亿元/平方公里，人均产出率为XXX.X万元/人，分别居中关村示范区第二、第三位。丽泽金融商务区发展全面提速。完善新兴金融产业集群发展、商务楼宇招商服务等政策。引进中国证券机构间报价系统股份有限公司等优质金融机构。留区税收实现X.X亿元，增长XX.X%。累计开复工面积XXX万平方米，新兴金融要素承载优势进一步凸显。

XX.市场总消费额：X-XX月，市场总消费额XXXX.X亿元，同比增长X.X%。全年预计完成市场总消费额XXXX亿元。

XX.引进海外高层次人才来京创新创业人数：完成第十四批海聚工程申报工作，共推荐X人(团队)，其中全职工作类X人、短期项目类X人、创业团队X个。

全面落实新版北京城市总体规划。分区规划取得阶段性成果，开展海绵城市建设等XX个专题专项规划研究，xx区城乡街巷设计导则为全区控制性详细规划编制和进一步精细化建设管理奠定了良好基础。重点区域规划实现新突破，对标国际新兴金融功能区，从职住平衡、交通出行、商务配套、文化生态等方面优化提升丽泽金融商务区规划。启动了卢沟桥国家文化公园规划研究。

着力推动疏解非首都功能。市级考核的XX项任务全部超额完成，X项任务完成量居全市第一。共疏解提升市场XX家，退出一般制造业企业XX家，拆除违法建设XXX万平方米，新生违法建设实现动态清零，整治群租房XXXX处、开墙打洞XXXX处，治理地下空间XXX处。累计实现绿化XXXX亩。全区实现留白增绿XX.X公顷，完成新一轮百万亩造林目标任务，建成嘉囿城市休闲公园等群众家门口公园XX个，公园绿地XXX米服务半径覆盖率达到XX%。南苑-大红门地区综合整治实现突破性进展。原XX家上账市场，拆除关停率由XX%提升到XX%，全年疏解商户XXXX余户，从业人员约X.X万人。存续多年、摊位最多的大红门早市正式关停。全面开展综合治理，拆除区域内违法建设XX.XX万平方米，清理住改商XXX处，整治仓储、物流点位XX处。与河北沧州等地对接协作，成立北京xx-沧州(大红门市场)服务中心，累计帮助X.X万家商户二次创业，推动大红门品牌京外发展。

污染治理取得明显成效。坚决打好蓝天保卫战。2018年xx区细颗粒物年均浓度XX微克/立方米，同比下降XX.X%。空气质量达标天数较去年增加XX天。运用大数据突出精准管控，布设XXX个空气质量监测点位和XX个粗颗粒物监控点位，实现污染源精细化监测街乡镇全覆盖。加大重型车执法处罚力度，全年检查XX.XX万辆，处罚X.XX万辆，处罚量是上年的X倍。综合运用管理和工程减排举措，治理裸地XXXX万平方米。开展散乱污企业拉网式排查，累计完成散乱污企业动态清零XX家。水污染防治工作取得实效。国家级和市级考核断面水质达标。编制完成《2017年度xx区镇级集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告》、《2018年度xx区分散式农村饮用水水源地基础环境状况调查报告》和《xx区水环境承载能力现状评价报告》。土壤污染防治深入推进。印发实施《xx区土壤污染防治工作2018年重点任务实施方案》，建立环保、规土、农委、住建等部门之间的监管协调机制。完成辖区XX个重点行业企业用地土壤污染状况信息采集、现场踏勘及采样、XX家关停企业原址用地污染筛查，动态更新疑似污染地块和污染地块名录，治理修复X家污染地块；严格涉污染地块的建设工程规划、施工许可及环境影响评价等行政审批。开展耕地质量等级调查评价数据填报,完成X处评价点位取样。

扎实开展河长制和水环境治理。开展清河行动，落实河长制，推广当班河长模式，处置水环境问题XXX余起。加大对水事违法行为的查处力度，共立案XXX起，是去年的X.X倍；罚款XXX万，列全市第一。基本完成牤牛河等X条河道截污治污工程以及马草河、小清河水生态修复。市级黑臭水体全部完成治理，河西地区再生水利用量达到XXXX万立方米，污水处理率达XX%。完成X公里污水收集管线公里雨污水合流管线公里再生水管线个排污口治理。

精心组织环境整治和垃圾处理工作。完成XX条精品示范大街和XX条背街小巷改造提升，实现XX公里架空线入地，拆除屋顶违规牌匾XXXX块，完成XX座公厕改造升级，城市街巷面貌明显改善。在区级党政机关实施垃圾分类。加大农村地区环卫设施建设、垃圾治理和日常管理的力度，农村地区生活垃圾XXX%进行无害化处理，垃圾分类示范片区覆盖率达到XX%。建筑垃圾运输违法违规案件处置率达到XXX%。

深入推进缓解交通拥堵工作。建成通车槐房北路、京开东路等X条次干路、支路；实施马家堡路、泥洼北路等X项疏堵工程；实施天坛医院、青塔地区X处区域交通综合治理；对春泽路、石榴庄路等XX条道路进行慢行系统改造，缓解区域内交通状况。推进北京新机场丽泽航站楼配套交通接驳设施建设。加大X条停车秩序严管街执法力度。完成XX套电子围栏设备安装工作。实现辖区内各个交通系统安全、平稳、高效运行，进一步提升了我区交通环境。

着力落实各项安全责任。严格落实安全生产责任制，扎实开展各项安全生产专项行动，生产安全事故死亡总人数同比下降XX.X%；加大安全监管执法检查和行政处罚力度，安监系统年度人均检查量达到XX.X件，人均处罚量达到X件，行政处罚职权履行率不低于X.XX%；开展安全隐患专项治理三年行动，年度挂账隐患整改率XXX%；完成XXX家企业安全生产标准化创建任务。拆除彩钢板房XX万平方米，完成玉泉营XXX文化产业园市级重大安全隐患整治工作。新建XX座小型消防站。

认真做好美丽乡村建设。印发《xx区实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设及人居环境整治专项行动方案(2018-XXXX年)》。完成大灰厂、西王佐、庄户X个美丽乡村建设任务村庄规划和实施方案编制。建立农村地区基础设施台账，初步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制，累计投入运维经费X.XX亿元。全面开展农村地区人居环境整治，累计清理各类积存垃圾XXXXX处、总计XXX余万吨，治理村内污水溢流XXX处，治理房前屋后沟渠黑臭水体XXX条，拆除村内侵街占道私搭乱建违法建设XXX处、XX.X万平方米，清理村内主要道路乱贴乱挂乱画XXXXX处，清理无照违规经营店铺XXX处，绿化街道、公园XX处、XX.XX万平方米。

着力优化营商环境。出台了优化营商环境二十条措施。率先在全市实施微信办照。施工许可审批时限由XX个自然日压缩至X个工作日。一网通办实现XXX%。XX个高频事项实现最多跑一次。一窗办理提升企业不动产登记服务水平的做法受到国务院通报表扬。建立重点企业服务包制度，定期召开企业沟通会，走访联系企业XXX家次，解决了用地用房、人才引进、证照办理等一批现实问题。成立总规模XX亿元的丰首产业发展基金。全年新引进XXXX万以上规模企业XXX家，同比增长XX%。

做好全国科技创新中心建设。国家级高新技术企业保有量超过XXXX家，增幅超过XX%。专利申请量同比增长X.X%。加快建设智能控制产业和知识产权示范区，推进轨道交通等特色产业发展。举办中关村轨道交通新技术新产品项目供需对接会和重点企业座谈会，持续推进轨道交通标准化试点。完成了X家轨道交通标准化试点企业的标准制定及实施案例收集梳理工作；北京全路通信信号研究设计院集团有限公司主导创制的《T2017/T XXXX-XXXX铁路数字移动通信系统(GSM-R)总体技术要求》等X项标准获标准创新二等奖。搭建军民融合发展渠道和平台，组织召开科技周军民融合企业对接会。持续跟进海格通信产业园项目。X家企业获得中关村军民融合特色园和创新平台项目支持。

认真做好冬奥会冬残奥会相关工作。全面落实冰雪运动X+X文件，编制《xx区冰雪运动发展规划》。开展第四届欢乐冰雪季系列活动。积极培养冰雪项目后备人才，组队参加北京市第一届冬季运动会，取得奖牌总数全市第四的优异成绩。加大冰雪社会体育指导员培养力度，组织大众冰雪锻炼等级标准测试活动。加大冰雪运动知识宣传力度，让更多的百姓了解冬奥、了解冬季项目，进一步夯实冰雪运动的群众基础。推动中车二七机车公司利用疏解腾退老厂区，开工建设国家冰雪运动训练科研基地。

做好市政府重点任务落实及年度任务整改。全年办理市政府专项督查市领导批示件XX件，主要涉及市容环境、道路出行、违法建设等方面。通过即时办理、会商督办、现场督查等方式，确保问题整改到位，针对与兄弟区交界的点位，建立现场联动会办机制，解决了部分权属不清的管理盲区的问题。同时，为防止反弹，我区组织力量对问题点位开展察访核验和定期抽查，确保问题整改到实处。针对市政府督查和满意度调查反映问题，统一组织进行整改。将问题、建议汇总清单发放至相关街乡镇、委办局，就群众反映问题立即响应，并要求举一反三，做好相关工作整改情况纳入年底区政府绩效考核范围。

放管服改革重点任务全面落实。进一步规范权力清单，共有X个部门对应取消行政许可事项X项。印发《关于区政府部门权力清单动态管理的通知》。开展权力清单动态管理，三次调整权力清单，共调整行政职权事项XXX项。在区政府门户网站显著位置公布区政府部门权力清单，清单要素与首都之窗公布清单完全一致。清理规范证明事项情况，X个部门对应取消涉及企业和群众办事创业证明XX项。全面完成市级下达的政务服务一网一门(窗)一次改革任务，政务服务事项网上可办理率达到XXX%，政务服务事项XX%以上进驻实体大厅，一窗分类受理达到XX%以上，XX个高频事项实现最多跑一次。积极响应并参加全市放管服改革创新创优项目评审工作，X家单位报送创新创优项目XX个，择优报送市政府审改办X个参加全市评选，已全部被采用。

规范行政执法监管不断加强。打造法治政府，坚持依法行政，认真学习、遵守宪法。认真落实执法资格年审与人员数据监管制度。做好岗位与执法人员关联的动态调整，完成岗位关联人员XXXX人(不含垂直管理部门)，岗位关联率为XX.XX%。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展执法资格审核工作，XXX名执法人员取得执法证件。积极开展行政处罚案卷评查，形成行政执法动态监督和测评。不断提升行政执法信息化水平，积极推广北京市行政执法信息服务平台使用和普及，实现对区属行政执法部门的动态执法信息进行及时跟踪、统计、指导和共享。全区XX个行政执法检查主体单位执法检查录入总量XXXXXX件，行政处罚案件XXXXX件。

市代表建议、市政协提案办理水平提升。自觉接受、政协和社会监督，办理市区两级代表和政协委员的建议、提案XXX件，办结率XXX%。始终坚持把建议、提案办理工作作为密切联系群众的重要途径。对市级建议、提案进行集中交办，并把办理工作同区政府的重点工作、解决热点难点问题、推进民生实事相结合。制定《办理代表建议工作要求》，进一步理顺办理流程，明确办理效果和办理时限。以信息化手段为抓手，对办理工作的制度、流程、绩效考评等内容进行再梳理和再完善。进一步健全交办、培训、协调、督办、考核等办理工作制度，从办结率满意率解决率等方面，对办理时限和办理效果加强管理。坚持把解决问题作为做好办理工作的根本目的，把跟踪督办作为做好办理工作的有力抓手，有力推动了建议办理质量的提升。

政务公开和政府网站信息内容建设不断完善。全面推进政务公开，加大主动公开工作力度，制定《xx区2018年政务公开工作要点》。围绕抓好三件大事、打赢三大攻坚战、有序推进疏整促等六个方面、XX项具体内容做好全年信息公开工作。全年主动公开政府信息X.X万条。提高依申请公开业务水平，开展常态化、分层次信息公开工作培训，共培训XXXX余人次。依托第三方机构对全区XX个区级部门、XX街乡镇信息公开指南、依申请公开件办理等开展暗访，并坚持做好信息公开月度检查通报。开展了xx区政务公开全清单编制工作。组织2018年政府与您零距离政务开放日活动，邀请XXX余名代表委员和群众参与，探索了新闻+政务融合宣传模式，开展利企惠民政策宣传解读，展示了政府部门工作成效，搭建了政府与群众沟通的桥梁。制发了《xx区行政机关政策性文件公开发布和解读工作办法》，在全区范围内开展政策解读全链条管理。开展全区政府网站规范整合工作，完成XX家政府网站迁移，有效杜绝了擅自关停、只关停不迁移内容等问题，确保了网站内容不少、数据不丢、保障不减，实现了一区一网工作目标。同时，对现有网站功能进行完善，增加了智能云搜索、用户行为分析、多终端发布等创新功能，推动了政府网站为网民提供更优质的服务。

不断加强财政收支合规性、数据报送的及时性和准确性等基础工作，进一步提高收入精准度、支出进度，盘活财政存量资金和部门结转结余存量资金。全年预计一般公共预算收入完成XXX.X亿元，增长X.X%。支出进度均高于时间进度，盘活存量资金XXX.X亿元，消化率XX.X%。截至2018年底，我区政府债务余额低于市政府批准的限额，无债务逾期等风险事件，综合债务率约XX.X%，一般债务率约XX.X%，专项债务率约XX.X%，一般利息支出率约X.X%，专项利息支出率约X.X%，均不超警戒线，政府债务管理成果显著。

围绕基本公共服务、改善群众居住条件、提升市民生活品质等方面提升民生工作的满意度。城镇新增就业X.X万人，城镇登记失业率X.XX%。城乡居民养老金水平人均增长XX%，养老保险续保率达到XX%。棚户区改造搬迁XXXX户，保障房新开工XXXX余套，竣工约X.X万套。通过槐新雅筑、郭公庄五期等共有产权房、公租房项目，惠及XXXX户住房困难家庭。实施太平桥西里等X个老旧小区综合整治。为老旧居民楼加装电梯XXX部。完成XX公里供热管线改造。扩大优质教育资源供给，新建北京十二中钱学森学校、附中xx学校，新增优质学位XXXX个。实施第三期学前教育行动计划，新增及转化普惠性学前学位XXXX个。校外培训机构治理工作得到教育部通报表扬。整合优质医疗资源，累计布局各类型医联体XX个。天坛医院新址投入使用，完成口腔医院选址和地上物拆迁，启动xx医院提质改建工程。推广社区卫生智慧家医模式，基层医疗服务能力不断提升。持续推进空巢独居老年人连心通工作，累计发放腕表X.X万块、服务X.X万人次。创新开展喘息服务，探索建设失能失智老年人长期照护体系。建成X个市级一刻钟社区服务圈示范点、XX个市级社区规范化建设示范点、XX个市级社区之家示范点。

不断加强服务中央在京单位、驻区部队工作力度，积极协调解决国家审计署、新疆阿勒泰驻京办等相关单位单位问题。完善政务服务体系规范化建设，出台《xx区2018年政务服务管理重点工作分工方案》等文件；组织开展政务服务专项培训，建立xx区政务服务联席会议制度，初步形成区、乡镇街、村居政务服务体系；规范政务服务事项标准化管理，公布办事指南，梳理区级政务服务事项具体办事事项XXXX项；试点先行对来办事的群众提供全程导办领办服务，并扩大事项范围；设置新设企业一站式办理专区，将工商、税务等部门的业务实现一窗受理、后台流转，一次申报，全程办结，在全市率先完成优化营商环境、提高企业开办效率改革。

责任编辑：吴成玲

文章来源：http://www.71.cn/2019/0428/1042157.shtml