领导干部抓工作落实务必牢牢把握三个看点

如何卓有成效地抓工作落实，始终是摆在各级领导干部面前的一道必答题。邓小平同志1978年在全军政治工作会议上，针对当时一些领导干部只从“本本”和上级指示出发，而不联系具体实际抓工作落实的状况，说过一番至今让我们回望反思的话，他说：“领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题、解决问题，不能当‘收发室’，简单地照抄照转。”四十多年过去，联系现实思考，这一思想对于我们今天反对官僚主义、形式主义、文牍主义，纠治“文山会海”仍然有着很强的现实意义。

不当“收发室”，是一个形象的说法，就是要求各级领导干部要坚持党的实事求是思想路线，反对照套照转的工作作风，不唯书、不唯上、只唯实，充分发挥认识主体和实践主体的能动精神，把普遍真理具体化，一切从实际出发，提出解决问题的具体方案和办法，创造性地执行中央和上级的指示精神。这个“不能当”，在官僚主义、形式主义、文牍主义泛滥，“文山会海”成为痼疾的境况中，没有一种“独上高楼”的境界、勇于对党和人民事业负责的担当，既做不到，也不敢当。众所周知，真理是具体的，是对客观规律的正确认识。要获得具体真理，必须从客观实际出发，跟上观念的突破和思想的解放，这也决定了创造性抓工作落实，就要知难而进、迎难而上，就要不怕担风险，不怕付出代价。这一点，尽管道理上大家都看得明白，但实践中却常常出现一种“收发室”式的“照套”风——“套”上级会议、“套”上级文件，“套”上级通知，“套”上级讲话，甚至套上级做法，等等。美其名曰“参照”，实则是依样画葫芦流于形式。面对这种情况，各级领导干部拒绝当“收发室”，必须自觉像习近平总书记所倡导的那样：“为人民服务，担当起该担当的责任！”坚决反对照套照转，坚持从实际出发卓有成效地抓落实。而这当中，有三个工作看点，既是新时代践行党的思想路线的需要，也是深化改革开放、推进强国强军实践的需要，务必高度重视，牢牢把握。

卓有成效抓落实的第一个看点：吃准“上情”，做到“真懂”。即务必准确把握中央和上级指示的精神实质。中央的路线、方针和政策，是根据全国范围内的情况制定出来的，是对事物的普遍性、共性的概括和反映，对于各地区、各部门的工作具有普遍的、一般的指导意义。各级领导干部在解决本地区、本部门问题的过程中，必须认真学习和深刻领会中央的方针、政策，确保中央的政令在本地区、本部门阻。这也要求各级领导务必舍得在吃透基本要求、适用对象及其解决问题的重点所在等方面下一番苦功夫、硬功夫。但现实情形是，只要中央和上级指示一出台，下面立马层层表态“留痕”，热于“收发室”般的轰轰烈烈，内容往往大同小异，区别只是文件换个“文头”，通知换个时间，会议换个会标，讲稿换张嘴巴。盖因照套照转，省心省力，稳妥安全，既有“声势”，又无风险：上级检查，我“认真”贯彻了，有开会实况、下发文件为凭；下面质问，我“及时”部署了，有会议讲话、材料为据。进退主动，横竖有理，且绝无“政治风险”之虞。显然，喜欢当“收发室”，成了滋长“文山会海”的渊薮。当“收发室”，看起来似乎也热闹，也有声势，实际上对中央和上级指示精神，往往只是了解了个大概，要么知其然不知其所以然，要么只知其一不知其二，既谈不上入脑入心，更遑论把握真谛。有的单位之所以好端端的“经”被念歪了，在贯彻中走形变调了，症结往往就在这里。

卓有成效抓落实的第二个看点：摸清“下情”，做到“真知”。即务必清醒把握本地区、本部门、本单位具体实际。中央的方针、政策虽然是在综合各地的情况后制定出来的，具有普遍的、一般的指导意义。然而，普遍性寓于特殊性之中，没有脱离个别的一般，也没有脱离一般的个别。普遍性不可能将特殊性包括无遗，个别不能完全进入一般之中。因此，各级领导在抓贯彻落实过程中，一定要懂得在普遍性与特殊性、一般与个别的结合上用心思，深入调查研究，全面了解情况，弄清本单位的实际情况离中央和上级指示的普遍要求之间的差距，明确在本单位有无必要作变通处理以及该如何变通处理等问题。这样才能形成既合乎中央和上级指示精神，又切合本单位实际的工作思路，并拿出切实可行的落实措施。弄清，需要认真思考，切实弄懂；需要解放思想，不回避矛盾、敢于实事求是，但积历史之经验，解放思想必有非议，实事求是必有阻力，甚至会出现失误、承担风险。而当“收发室”照转照套，则有“尚方宝剑”在手，有根有据，对上好汇报，对下好解释，既无责任担当，更无风险可言，且取得成绩有我一份，出了问题一推了之，故而在一些“聪明人”那儿就乐此不疲。不过，他们似乎忘记了毛泽东同志早就尖锐批评过：“盲目地表面上完全无异议地执行上级指示，这是反对上级指示或者对上级指示消极怠工的最妙方法。”正在从这个角度上，拒绝当“收发室”，没有“明哲保身”之心，倒有“苟利国家”之实，应是对各级领导干部的基本要求。

卓有成效抓落实的第三个看点：抓好“结合”，做到“会干”。即务必在吃准“上情”、摸清“下情”的基础上，形成“自己的”，拿出既符合上级精神又符合本单位实际的“自选动作”。这里反映了一种科学的认识方法，是主观与客观相统一，理论与实际相结合，这就划开了“坚决执行”与“执行不走样”的界限。执行的“坚决”，决不是上级说什么自己也跟着说什么，上级说怎么搞就怎么搞，而是贴近本单位实际抓落实。落实，既是原则，又是标准。当“收发室”式的照套照转，貌似对上级指示认真负责，其实是搞形式主义，只是对自己的乌纱帽“认真负责”。正如习近平总书记一针见血所指出的：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”中央和上级指示精神，凝结着成功与失误的经验，集中了源于实践、立足现实、预见未来的理性思维成果。拒绝当“收发室”，本质是创造性抓工作落实，确保上级指示精神之“箭”既“精准靶向”，又“一箭中鹄”。这样的领导干部，才能成为中央指示、上级指示的模范执行者和各地区、各部门、各单位奋发有为的开拓者。也只有这样，我们党和人民事业才能一步一个脚印地扎实前进。

吃准“上情”，把握“下情”，做好“结合”的文章，是科学抓落实的三大价值看点。如果把我们党的各项事业看作是一架硕大的钢琴的话，“上情”是乐谱、音准；“下情”是键盘、声音；“结合”则是弹奏的方法和技巧。三者完美结合，方能汇成一曲曲雄浑壮美的进行曲，我们党的事业正是在这三者的完美结合中不断浩荡前进。因此，这应是我们卓有成效推进党的各项工作的基本方法，也是各级领导干部必须认真研究和掌握的基本功。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2019/0530/1045620.shtml