吉林省敦化市突出问题导向解决乡镇科级领导干部“不会为”的问题

中华大地鲜花盛开，果实累累，人民生活在幸福祥和之中。7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议中指出，要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，用于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，广大干部作风想干事、会干事、干成事的决心和愿望愈发强烈，营造了干事创业的浓厚氛围。但不可否定，在极少数基层仍然存在“宽松软、躲怕推、虚飘浮、粗浅慢、慵懒散”的“不会为”现象。吉林省敦化市以突出问题的方式破解乡镇科级领导干部“不会为”的问题，进一步激发干部干事创业本领，使干部想为、善为、会为，打造一支建设“活力敦化、魅力敦化、实力敦化”的高素质专业化乡镇科级领导干部队伍。

坚定理想信念，解决理论功底不扎实。敦化市坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论武装乡镇科级领导干部头脑。一是突出精准选学。涵盖党的政治建设、党的性质教育管理、乡村振兴、脱贫攻坚等多项内容，确保培训内容“原滋原味”有系统性。二是突出精准领学。以州委组织部“送教下基层”和市委组织部“菜单式送学”为载体，邀请延边大学、州委党校以及市委党校的教师进行精准授课，确保培训方式具有针对性。三是突出精准学习领会。在课堂教学基础上，为全市乡镇科级领导干部订阅全国第五批干部培训教材，辅助干部自我学懂弄通新思想、新理论、新政策，增强学用结合实用性。

坚持实践历练，解决本领恐慌不务实。充分依托域内外挂职锻炼和域内干部下乡镇平台，切实增强干部实践本领。一是开展域外干部交流。定向选派17名乡镇科级领导干部赴宁波市江北区和象山县对口挂职锻炼，学习发达地区抓好本职工作的先进理念和方法。二是持续深化“双百工程”。精准选派乡镇科级领导干部到省、州直属经济部门、党委部门等进行挂职锻炼，学习大部门、大机关的工作经验。三是成立“五同教育基地”。依托全市首家雁鸣湖小山村开展乡镇科级领导干部同吃、同住、同劳动、同学习、同扶贫活动，走好党的群众路线，激发干部自身进取的内生动力。

坚守标准意识，解决科学评定不切实。防止年终考核代替年度考核，评定乡镇科级领导干部实绩失真。一是实行定期谈话机制。建立常委组织部长在干部任前、年度考核谈话机制，及时掌握干部的思想动态，作为平时考核的重要参考。二是常态部门函询机制。定期与纪检监察、公检法司以及组织部门进行函询，了解和掌握全市乡镇科级领导干部是否存在违法违纪行为，是否达到上级要求的规定教育学时，作为干部职务与职级并行、提拔使用和年度评先选优的重要依据。三是建立平时考核机制。制定下发“1带6”日常考核办法（“1”是指敦化市依事见人工作办法；“6”是指分片考核、跟踪考核、专项考核、写实考核、约谈考核、培训考核），细化考核指标，明确了考核时间、考核方式、考核程序以及考核结果运用。

乡镇科级领导干部“不会为”问题严重制约干部干事创业的热情和激情，破解问题的关键在于抓好干部教育工作，将干部的思想和行动统一到地方党委中心工作上来，筑牢干部理想信念、激发担当作为、实现自我人生价值，创造出让群众满意的工作实绩。通过总结的敦化市的党建工作经验，我们得到了以下几点启示：

启示一： 理论武装是解决干部“不会为”的实践指南。丰富的理论知识有助于指导实践，反之，有碍实践的发展。党的十九大形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，其思想深远、内涵丰富、主旨明确，需要党员干部拿出一定时间和精力去读原著、学原文、悟原理，真正做到学懂弄通做实，而不是浅尝辄止、蜻蜓点水、流于形式。学习如逆水行舟、不进则退。正确的学习方法，使学习理论事半功倍；反之，使学习理论事倍功半。作为干部自身，应当利用好全国第五批干部培训教材做好自我辅助学习，同时，把阅读党报党刊作为加强自身理论建设经常性和常态化措施，持之以恒、常抓不懈；作为党校、行政学院，应当全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开发出结合本地特色的理论精品课程，让理论学习更加深入、更易理解；作为组织部门应当举办各类意识形态领域专题培训班，到延安、井冈山以及西柏坡等地进行现场参观学习，将理论学习形象化、实践化，增强理论学习的针对性，不断补足干部自身存在的知识弱项。

启示二：增强本领是解决干部“不会为”的关键所在。日常工作实践中，时常会出现旧办法不能用、常规办法不适用、新办法不会用的窘境，是时下领导干部典型本领恐慌表现，对于干部自身成长和党的事业健康发展具有阻碍作用。一方面，应当突出问题导向，以缺什么补什么为原则，抓好干部教育培训工作。如无基层工作经验，可以选派干部到乡镇、街道一线挂职锻炼；如法律知识淡薄，可以邀请司法工作者、律师等专业人士进行集中授课。另一方面，对标典型学习先进，充分利用东西部对口扶贫协作、援疆援藏等工作契机，学习发达地区工作经验，特别是处理问题的方式方法，在干中学、在学中悟、在悟中进，起到举一反三、触类旁通的作用。

启示三：科学奖惩是解决干部“不作为”的动力源泉。水不激不跃、人不激不奋。科学的奖惩机制有助于干部成长，更有助于激发干部斗志。要把经过实践锤炼、组织培养以及干事创业的领导干部真正使用起来，用在关键岗位，发挥出关键作用，擦亮组织选人用人的“双眼”，形成良好的政治生态。对于犯错误的领导干部，应当正确面对、积极应对，不能一棒子“打死”。该提醒谈话的干部要及时给予提醒，让干部能够从内心感受到组织的关心和关爱，要把关心爱护落实到每一个部门、每一名干部，侧面激励干部奋发向上、竟进有为，激发广大干部担当作为，使干事创业成为常态，使碌碌无为成为例外，营造出干事创业的浓厚氛围，为新中国成立70周年贡献一份力量。

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