新挑战与新应对

自20年前高等教育大规模扩招以来，高校毕业生就业就一直是个热点问题，而且经常用“难”“更难”“最难”等词汇来形容。但实际上，每年的高校毕业生就业问题都得到了比较好的解决，可以说是有惊无险。从今年的情况来看，面临新的挑战需要有新应对和新举措。

新挑战既体现在高校毕业生的供给端，也体现在高校毕业生的需求端，而且供需两端的挑战都与中美贸易摩擦引发的外部环境变化有关。从供给端来看，今年的高校毕业生为834万人，比2018年多14万人，创历史新高。高校毕业生是宝贵的人力资源，如何使其有业就、就好业，得到优化配置，就需进行更具针对性的应对，确保高校毕业生就业和整体就业形势稳定可控。

一是进一步增强经济韧性。经济增长虽然不能与就业增长画等号，但增长是就业的前提，因此，维持经济一定的增长速度，对于就业是很重要的。在当前经济下行压力比较大的情况下，需确保经济增长在合理区间，进一步增强经济的韧性。事实上，改革开放40多年来，我国已经历多次大的外部冲击，但都能历经风雨见得彩虹，经济已经体现了比较强的韧性。经济韧性的关键在于企业，因此，应通过财政政策和货币政策的有效组合，为增强企业活力营造比较好的环境。特别是要在做强做优做大国有经济的同时，为民营经济的发展提供更多更好的支持，包括资金的融通、税收的减免、社保缴费的返回等，因为城镇新增就业的90%来自民营经济。而且，民营经济发展好与坏，也是经济韧度高低的重要体现。民营经济发展得好，经济韧度就高，稳就业包括稳高校毕业生就业，就会有基础。

二是全面实施就业优先政策。党的十八大以来，党中央将就业置于优先战略位置，去年底召开的中央经济工作会议，第一次提出了就业优先政策；在今年的政府工作报告中，就业优先政策得到了比较系统的论述，并被首次置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。就业优先政策的工具箱内容丰富，而且还在不断增多，涵盖了就业岗位的创造、就业岗位的维持、就业岗位的匹配、就业帮扶、职业技能培养、就业质量提升等。各级政府应根据劳动力市场不断变化的情况，综合运用财政政策、货币政策和就业优先政策，对就业进行区间调控、定向调控和相机调控。比如，相对于男生，女生的就业难度比较大，为此，对于那些吸纳一定数量女性高校毕业生就业的企业，就可以在税收减免、技能培训、小孩照料设施的建设等方面，给予一定的支持，以减少其雇佣成本。

三是切实引导好高校毕业生的就业预期。高校毕业生的就业行为和就业结果会受其就业预期的影响，预期越高，毕业前落实工作单位的可能性就越小。一般来说，就业预期包括保留工资、就业地点、单位性质、岗位性质、户口、发展机会等，不同毕业生的预期侧重点会有所不同。现在的高校毕业生大多为独生子女，富有个性，对工作有较高的期望。因此，高校在就业教育中，应加强毕业生就业预期的教育，一方面需引导毕业生对中国经济增长充满信心，另一方面也需引导毕业生，在高等教育大众化阶段，在不确定性增多的情况下，就业预期应实事求是，有动态调整的意识和能力。

四是统筹不同区域的劳动力市场。我国区域发展是不平衡的，不同区域间劳动力市场的发展也不平衡，东部沿海、一线城市、新一线城市吸引了大部分高校毕业生。由于中美贸易摩擦对东南沿海地区经济的冲击可能会大于其他地区，因此，东南沿海的就业压力也会比较大。为此，应发挥我国空间大的优势，统筹好不同区域劳动力市场的发展，多点开花，打造更多的区域就业中心。特别是应统筹好城乡劳动力市场在吸纳高校毕业生中的作用。随着我国城乡二元分割体制不断被打破，劳动力不断从农村流向城镇，极大地促进了城市化和工业化。在这一过程中，农村也得到了发展，特别是乡村振兴战略的提出，为农业强、农村美、农民富提供了难得的机遇。乡村振兴战略的实施，需要人力资本和高素质人力资源的支撑，同时，也为高校毕业生就业提供了广阔的天地。事实上，最近几年，很多高校毕业生到农村创业就业，书写出了华丽的人生篇章。

责任编辑：刘宇同

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