按照“四个贯穿始终”要求创新主题教育开展形式

这次全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本要求中，其中尤为重要的方法是调查研究，坚持问题导向和坚持实现目标的相统一，针对工作的开展，遵守没有实地调查就没有发言权。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功，是我们党的传统作风和干事创业的传家宝。“不忘初心、牢记使命”主题教育虽然不划阶段、不分环节，但不是降低标准，而是提出更高的要求。我们必须按照党中央、习近平总书记的部署要求，紧紧围绕主题教育的总要求、目标任务，切实把调查研究作为重点措施落实好，确保主题教育取得好成效。

北京经济技术开发区（以下简称经开区）规划分局在主题教育中，积极主动探索“把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终”的有效做法，开展了以“走出去”学经验、“走下去”摸实情、“走进去”解难题为主要内容的“调研+”活动，把学和研相结合、查与改相贯通，促进了广大党员干部“沉到”基层、“心到”基层，以良好作风推动主题教育高标准推进、高质量落实，取得扎实成效。

一、以“调研+学习”促理论武装深化

学习调研不仅是马克思主义认识世界和推动改造世界的根本方法，也是贯彻实事求是思想路线、推动各项工作顺利开展的有效方法。在主题教育中，北京经济技术开发区规划分局不简单以学了多少天、记了多少笔记、作了多少报告来衡量学习效果，而是突出学习调研这个重点，着重在深化对党的创新理论理解和运用上下真功夫。

一是在参观见学中深化。紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对北京的重要讲话精神和党中央决策部署，在学习调研中深化理解感悟，在理论联系实际中提升政治站位。在主题教育中，组织党员赴北京南锣鼓巷、北京坊、三里河等地调研，实地学习先进做法，同时引导广大党员联系北京新一版城市总规的出台、大兴国际机场的落成、世园会的开幕、冬奥会筹备工作的顺利推进，还有北京背街小巷的治理，感受首都北京在习近平总书记指引下城市面貌发生的巨大变化。使大家充分认识到，这些成就充分证明没有习近平总书记的领导，没有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，就不可能有我们今天这样好的发展新局面，必须更加自觉推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果。

二是在对标先进中深化。围绕推动高质量发展、建设高品质新城的目标，有目的、有计划地考察调研国内先进规划编研项目，先后组织党员赴深圳学习城市更新创新举措，赴苏州学习工业园区城市规划经验，赴南京学习城市综合管廊规划建设科学思路，赴腾冲学习全域景观设计理念等。通过学习考察，大家普遍认为，这些先进项目最根本的一条就是深入践行了新发展理念，深刻感到只有坚持把工作摆在新时代的大背景下来考量，牢固树立新发展理念，着力推动经济结构和空间结构“双优化”，着力增强科技创新和制度创新“双动力”，着力坚守绿色发展和民生保障“双底线”，我们工作才能有突破、上水平，才能把经开区建设成为高质量高效益的美丽新城区。

三是在深入实践中深化。为推进北京新版城市规划有效落实，以习近平总书记视察北京系列重要讲话精神为遵循，以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，紧密结合首都“三城一区”科技创新中心建设任务，深入规划范围内的台湖高端总部基地、光机电一体化产业基地、马驹桥等地开展调研40余次，了解实际情况，掌握第一手资料，虚心向人民群众学习，为推进经开区高精尖产业用地规划、宜居宜业绿色空间规划、更加便捷智慧的交通体系规划等编制工作提供了有力支撑，真正使学习调研成效转化为落实党中央决策部署的政治自觉，转化为推进经开区创新发展的思路举措，转化到提高解决问题的能力本领和提升工作质量效益上来。

二、以“调研+研讨”促履职能力提升

坚持问题导向与坚持目标实现相统一，把调研与研讨结合起来，把务虚与务实结合起来，把学习研讨同研究解决突出问题结合起来，哪方面问题突出就聚焦哪方面研讨，问题出在哪个环节就重点在哪个环节用力。

一是通过研讨求认识之“真”。紧扣“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，组织开展了习近平总书记关于中国特色城市发展、生态文明重要论述以及习近平总书记对北京工作的重要指示精神等学习研讨会，进一步坚定了大家围绕全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位来谋划推进各项工作的政治自觉；使大家更加准确把握了北京“减量发展、绿色发展、创新发展”的新时代内涵，更加全面认清了经开区“四区一阵地”的发展定位，进一步形成了“统筹生产、生活、生态空间，既考虑城市自身发展又注重城乡区域一体发展，既考虑空间布局又注重把握经济发展规律，既推动城市发展又尊重本地区的自然、历史和文化”的思想共识。

二是通过研讨求方向之“明”。针对互联网+、大数据、智能制造、科技创新中心等新产业的内涵、特点、需求缺乏有效了解，先后举办6期“高端视野下新亦之城”系列研讨会，邀请中科院、清华大学等专家学者作“打造创新高地”“产业革命与高质量发展”等专题辅导，邀请中国国际环境基金会创始董事商讨新时代经开区绿色新城建设的思路。通过深入研讨和思想交流，使大家对紧紧围绕“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能有了更加清晰的认识；对牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系有了更加深入的理解；对把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，加快培育战略性新兴产业集群有了更加全面的把握，较好解决了以往对层出不穷的新情况新问题反映不敏锐、对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力的问题。

三是通过研讨求难题之“解”。为攻克区内“产强城弱”的难题、解决区内养老设施不健全的现实困境，开展“建设大亦庄、奋进正当时”大研讨活动，谋社会发展之所需，想人民群众之所求，克瓶颈问题之所难，采取专家会诊、沙龙研讨、成立攻关小组等形式集智攻关，一些影响经济社会发展的瓶颈问题得到突破，一批研究成果为重点难点问题的解决找到有效路径，还邀请行内知名专家开研讨会，对正在编制的6个重点项目进行技术把脉，确保了规划编制质量。

三、以“调研+服务”促宗旨意识强化

真正了解群众在想什么、盼什么、最需要我们干什么,仅靠学习教育是远远不够的,必须通过细致地调查、深入地走访。为此，经开区规划分局把“主动为企业、为群众做点什么”作为主题教育的一个基本要求，把深入基层、深入企业调研作为政务工作的“代理点”、反映问题的“意见箱”、解决困难的“主阵地”、政企互动的开放式舞台。

一是用服务办好百姓事。问政于民方知得失、问需于民方知冷暖、问计于民方知虚实。经开区规划分局“一班人”认为，若仅仅流于形式、而非身入心至地走访调研是无法走入老百姓的心中的，也不能切实做到满足人民群众日益增长的对美好生活的需求、解决其心中急难愁盼的问题。在主题教育中，规划分局把调查研究与履职尽责、完成北京市委部署的任务和当前正在做的事情结合起来，每次安排调研时都精心准备，及时与镇街、企业、园区沟通交流，明确调研路线、内容、原则和注意事项等，梳理难点问题，做到带着问题去、冲着难题去、为了破题去，把“调研+服务”精准高效地落到企业、群众、基层急需处。开展主题教育以来，规划分局召开建设方、施工方、设计方协调会8次，现场办公5次，以主动服务的新形象增强企业获得感。

二是用服务搭好连心桥。在主题教育中，经开区规划分局要求每位处级干部联系走访不少于3家企业，听取意见，座谈研讨，了解企业需求，与驻区企业一起发现及解决难题，不仅让企业有幸福感归属感，也拉近了政府与企业的距离，达到“政府企业是一家”的发展目的。对收集到的各类建议诉求，规划分局相关部门闻声而动，迅速处理解决，及时答复反馈，并建立联动服务机制，纵向上政企人员对接，横向上各部门联动，实现对企业服务全方位无死角，搭好了政府帮助企业解决问题的联通桥、政商感情相通的连心桥。

三是用服务画好同心圆。坚持民有所呼、我有所应，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，对12345市民服务热线反映的问题接诉即办，特别是对于涉及群众切身利益的重要政策措施的出台，采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。这使规划分局在建立、完善、落实重大项目和重大决策风险评估机制上取得了实质性进展，使规划分局的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。通过“调研+服务”的实践，使大家深刻认识到，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见，尤其对群众最盼、最急、最忧的问题更要主动调研，抓住不放，只有这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

四、以“调研+整改”促作风改进深入

“一语不能践，万卷徒空虚。”只有以学促研、边研边改，瞄准真问题，下足真功夫，力戒形式主义、官僚主义，才能使调研的过程成为理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的过程。

一是坚持边研边改。经开区规划分局“一班人”对调研中发现的问题召开专题会，逐一梳理，不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，一条一条反思，一项一项解剖，一个一个制定整改方案。为防止问题解决虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，建立“三本账”：事关规划发展的重大问题、事关群众利益的具体问题的“问题账”；明确负责领导、办理人办结时限的“责任账”；制定销号备案、整改评议、责任追究制度的“整改账”，确保一件一件整改到位。

二是坚持边研边检。针对调研中发现的问题和征求到的意见建议，规划分局领导把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。在此基础上，认真检视反思，深挖根源剖析，不搞官样文章、不硬性规定字数，形成直面问题、实事求是、客观实在的检视剖析材料，为开好专题民主生活会奠定基础。

三是坚持边研边出成果。坚持端正调研作风，察实情、出实招、求实效，在实践中深化认识，在调查中掌握实情，在研究中拿出对策。通过对27年来经开区规划实践工作进行调研，提炼总结出经开区规划编制体系，为进一步搞好经开区规划发展打下扎实基础；通过调研经开区皇家苑囿文化、凤河的移民文化和农耕文化，形成了推动皇家苑囿文化与现代城市生活有机结合的规划思路；通过对经开区高质量发展空间规划调研，对处理好疏解和承接关系、推进创新家园中心和创新走廊规划建设、打通经开区对外堵点等7个问题，都提出具体解决计划方案；通过对党风廉政建设风险点的系统梳理，制定了规划分局全面从严治党《措施办法》，健全完善了“三重一大”决策机制、权力运行监管机制和追责问责机制等，增强了分局党组织的凝聚力、战斗力。

初心如磐，使命在肩。“让调查研究成为保持党同人民群众血肉联系的过程”绝不是一句口号，更不是一句空话。我们唯有深学、真信、笃行习近平总书记关于调查研究的重要阐述，在主题教育中用好调查研究，才能提升我们科学决策的能力和水平、强化我们对人民的感情，才能保证我们的事业不断乘风破浪、砥砺前行，新时代亦庄新城的发展前景会更美好。

（转载请注明来源：宣讲家网站，违者必究。）

宣讲家网评论，受到各界的广泛关注，欢迎有识之士投稿或提出宝贵意见！

稿件一经采用，必付稿酬。谢谢！

宣讲家网评论征稿邮箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：610739169。

责任编辑：刘媛

文章来源：http://www.71.cn/2019/0827/1056170.shtml