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对党员领导干部勇于担当的几点思考

2019年09月12日 15:36

 

在对“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识与体会中,党员领导干部必须勇于担当,要从三个维度对党员领导干部勇于担当问题进行分析。第一个维度:党员领导干部必须有敢于担当的意识;第二个维度:党员领导干部必须有敢于担当的勇气;第三个维度:党员领导干部必须有敢于担当的能力。现结合近两年来学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新认识,谈谈对党员领导干部勇于担当的新思考,与读者分享交流。

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一、勇于担当,是习近平新时代选人用人重要论述的核心要义之一

党的十八大以来,习近平总书记关于新时代选人用人问题有过一系列的重要论述,最为集中的是“一次讲话”和“一个报告”。“一次讲话”是2013年6月28日他在全国组织工作会议上的讲话,简称“6.28”讲话;“一个报告”是党的十九大报告。在“6.28”讲话中,习近平总书记不仅首次提出“好干部”重要概念,而且赋予了“好干部”五句话20个字的明确内涵,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。其中第四条就是“敢于担当”。在党的十九大报告第十三部分第三节“建设高素质专业化干部队伍”中,习近平总书记用了638个字集中部署了新时代深化干部人事制度改革和加快建设人才强国两项战略任务。习近平总书记关于新时代选人用人问题系列重要论述,最核心的要义就是他高度概括的六个字“忠诚、干净、担当”,担当,是新时代选人用人特别是选拔任用党员领导干部三项核心要求之一。习近平总书记在“6.28”讲话中明确提出:“党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。”习近平总书记的重要讲话告诉我们,新时代选拔任用党员领导干部,既要忠诚,又要干净,还要勇于担当,三条缺一不可,必须兼而有之。党的十九大召开之前,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上首次提出统揽“四个伟大”的新时代命题,即“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”。伟大斗争排在第一位。2019年9月3日,习近平总书记出席中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式并发表重要讲话,要求广大中青年干部发扬斗争精神、增强斗争本领、为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗。习近平总书记强调,共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的,大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战,凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战,凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战,凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战,凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战,只要来了,我们就必须进行坚决斗争,而且必须取得斗争胜利。我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定,牢牢把握正确斗争方向,做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”,“乱云飞渡仍从容”。习近平总书记提出的“五个凡是”,为各级领导干部指明了担当的方向、原则和内容。

二、身体力行,习近平总书记为全党各级干部树立了担当典范

习近平总书记不仅要求各级领导干部要勇于负责、敢于担当,而且身体力行、以上率下,为各级各类干部树立了榜样。党的十八大以来,中央先后成立和调整了一批重要的组织机构,这些机构的第一责任人基本上都是习近平总书记亲自出任。这些机构包括:中央国家安全委员会、中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会、中央外事工作委员会、中央财经委员会、中央军民融合发展委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央军委深化国防和军队改革领导小组、中央对台工作领导小组、钓鱼岛问题领导小组、党的十八大和十九大文件起草领导小组等。这些重要机构的建设及其功能发挥着极其重要的作用,关系到党和国家事业发展的全局。六七年来,习近平总书记公务繁忙、日理万机,为了党和国家事业的发展,付出了巨大心血,作出了卓越贡献。2016年10月召开的党的十八届六中全会认为,十八大以来,习近平同志在领导改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的伟大实践中,展现出高超的领导智慧,表现出巨大的历史担当。党的十八届六中全会的历史性贡献就是确立习近平同志在党中央和全党的核心地位。习近平同志主政后多次讲到党内腐败问题的严重性,他说,大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国。他还讲,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十三亿人民。我们的态度是“有腐必反、有贪必肃”,我们的方针是“全覆盖、零容忍、无禁区”。2001年,习近平同志在给父亲88岁生日的贺信里说,要学习继承爸爸五大优秀品质,其中第四点是学习爸爸的赤子情怀,立志要将毕生精力投入到为人民服务的事业中去。2019年3月22日下午,习近平主席在罗马会见意大利众议长菲科时,菲科问习近平主席:“您当选中国国家主席的时候,是一种什么样的心情?因为我本人当选众议长已经很激动了,而中国这么大,您作为世界上如此重要国家的一位领袖,您是怎么想的?”习近平主席回答说,这么大一个国家,责任非常重、工作非常艰巨。我将无我,不负人民。我愿意做到一个“无我”的状态,为中国的发展奉献自己。一篇题为《十个前所未有,振奋每一个中国人》的评论,高度赞誉了习近平的功绩。第一,民族振兴的担当前所未有,提出了“中国梦”的战略命题;第二,道路自信的定力前所未有,提出了著名的“鞋子论”;第三,深化改革的勇气前所未有,敢于啃骨头,敢于涉险滩;第四,依法治国的高度前所未有,开辟了法治中国的新天地;第五,从严治党的力度前所未有,开创了反腐倡廉的新局面;第六,整治四风的强度前所未有,密切了与人民群众的血肉联系;第七,从严治军的魄力前所未有,加固了中国的“钢铁长城”;第八,外交幹旋的智慧前所未有,开创了大国外交的新格局;第九,光复旧物的决心前所未有,提出了和平发展的原则底线;第十,谋划全局的方略前所未有,提出了“四个全面”的战略布局。以上这些,充分说明,习近平总书记崇高的民族情怀和巨大的历史担当,无愧为党的领袖,无愧为全党学习的楷模。国家兴亡,匹夫有责。民族复兴,党员干部必须始终走在时代的前列,当好排头兵和领头羊。 

三、为官不为,已被列为整治干部队伍的重要内容之一

近几年来,中央两度发文整治为官不为、不负责不作为现象。2015年7月,中办印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,对干部能上能下问题作出了明确的规定,中心思想是解决“下”的问题。为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向各级党组织和各级领导干部,追责对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视整改不落实等问题,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,2016年7月,中央印发了《中国共产党问责条例》,作出了13条明确规定,要求四百多万个党组织贯彻落实。《中国共产党问责条例》近期又作了修改补充,再次印发实行。2016年召开的党的十八届六中全会审议通过了两个重要的党内法规,一个是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,另一个是《中国共产党党内监督条例》,习近平总书记在会上对这个两个文件进行说明时,深刻、严厉地指出了党员干部中存在的问题,其中就有“慵懒无为”。2019年7月9日,中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开,习近平总书记出席并发表重要讲话。他要求广大党员干部努力践行“好干部”标准,自觉遵循“四个不做”准则:第一,不做政治麻木、办事糊涂的“昏官”;第二,不做饱食终日、无所用心的“懒官”;第三,不做推诿扯皮、不思进取的“庸官”;第四,不做以权谋私、蜕化变质的“贪官”。担当,换言之就是作为,就是履职尽责。现阶段,领导干部担当作为状况大致可以分为四种情形:第一种叫正作为,即在其位谋其政负其责,勇于负责,敢于担当。大多数干部都能做到这一点。第二种叫不作为,从来不贪污,从来也不干事,慵懒无为。第三种叫乱作为,正事没有管好,闲事管了不少,定位不准,职责不清,种了别人的田,荒了自己的地。领导智慧缺失,工作方法简单,管理绩效低下。第四种叫胡作为,违纪违法,胡作非为,权力在手,肆意任性,把党和人民赋予的权力变成个人、家庭、家族乃至利益集团谋取私利的工具。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对胡作为、乱作为的干部实行高强度的整治,打掉了一批害群之马,被破坏了的政治生态逐渐开始好转。目前,对不作为干部的整治已经提上议事日程了。

 

整治为官不为的重点对象是四类先生:第一类是两不先生。政治上不强,也不踩红线。第二类是南郭先生。没有本事,混水摸鱼。第三类是撞钟先生。懒政,惰政,怠政。第四类是好好先生。不敢担当,不愿得罪人。

四、担当能力,是领导干部勇于担当善于担当的关键

我认为,从三个维度考核评价党员领导干部担当作为状况,其逻辑顺序是:担当意识是前提,一个领导干部不想担当不愿担当,他就不可能有担当的自觉;担当勇气是动力,一个领导干部没有气壮山河的大无畏精神,他就不可能有担当的坚韧和骨气;担当能力是关键,一个领导干部仅仅有担当的意识和担当的勇气,没有担当的能力和担当的智慧,也是担当不起来的。担当意识,是一种境界,是一种奉献。担当勇气,是一种坚毅,是一种执着。担当能力,是一种智慧,是一种谋略。领导干部有了担当的意识和勇气,未必就能担当得起来,必须具备与其职责使命相匹配的担当能力,没有担当能力的党员领导干部是不能胜任改革发展稳定重任的,是不符合习近平总书记倡导的“好干部”标准的,也是不能与时俱进、注定要被时代淘汰的。党员领导干部的担当能力应该是多方面的,不能单打一。新时代党员领导干部的担当能力建设要着力抓好六个方面,即六项能力建设:一是政治辨别能力,二是战略思维能力,三是辩证思维能力,四是创新思维能力,五是统筹谋划能力,六是处置突发事件能力。

第一,关于政治鉴别能力。具体应包括:(1)有相应的政治理论功底,能保持清醒的政治头脑,能坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,能自觉地做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。(2)善于从政治上观察、思考和处理问题,能透过现象看清本质,在大是大非面前立场坚定、态度鲜明。(3)具有一定的政治敏锐性和洞察力,能正确把握时代发展要求,并能依据对形势的科学判断正确决策、精准施策。

第二,关于战略思维能力。具体应包括:(1)要有世界眼光和全球意识,要跳出中国看中国。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。习近平主席提出“一带一路”和“人类命运共同体”的主张也是基于全球视野提出的战略主张,并且已经得到了世界上众多国家的广泛响应和积极参与。中国和世界的联系越来越紧密。人类命运共同体正在打造之中。党员领导干部必须学会在经济全球化、世界一体化的进程中,抢注机遇,发展壮大自己。(2)要站在战略和全局的高度,观察和处理问题。不能就事论事,就微观论微观。微观问题需要宏观思考,宏观政策需要微观验证。不能谋全局的人谋不了一域。党员领导干部必须有大局意识、整体意识、系统意识,要学会在全局中定位、在整体中谋划、在系统中思考、在大局下行动。(3)要谋长虑远,要把远大理想和近期目标有机地统一起来。既要胸怀共产主义大目标,又要脚踏实地做好当前工作,一张蓝图绘到底,撸起袖子加油干。党员领导干部的时间和精力必须聚焦在“谋长远、抓要事、用能人”九个字上,要学会聚焦思维,要突出工作重点,要懂得以点带面。

第三,关于辩证思维能力。具体应包括:(1)要善于透过现象看本质,要学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面。这是毛泽东同志一贯倡导的领导方法。他曾经说过,领导干部要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,其他一切问题都可以迎刃而解。(2)要善于平衡协调。中国中医理论的精髓要义就在于平衡二字,强调的是环境平衡、营养平衡、动静平衡、进出平衡、心理平衡、阴阳平衡。中医倡导的“冬病夏治、内病外治、急病缓治”等思想也充满着辩证思维。我认为,中医理论与领导科学确有相通之处。领导艺术的本质也在于平衡二字,毛泽东同志1956年发表的《论十大关系》一文,堪称为领导艺术的杰作。伟人之所以伟大,首先取决于大脑的伟大。有人从笔迹学的角度对毛泽东同志作过分析,认为其伟大源于无与伦比的全脑优势,即情感与理智的极强且平衡、直觉与实感的极强且平衡、左右脑和大小脑的极强且平衡。习近平总书记亦可堪称平衡的楷模。2014年11月10日,习近平主席出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时谈到:中国肯定能越过“中等收入陷阱”,关键是什么时候迈过去,迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间,在稳增长、调结构、惠民生、促发展之间,找到一个平衡点,使得中国经济行稳致远。(3)既要防止右,更要防止“左”,党员领导干部任何时候都不能走极端。中庸之道,是中华民族优秀传统文化的重要内涵之一,当代领导干部应该很好地学习和传承。我们既要防止右,又要防止“左”,当前主要是防止“左”。党员领导干部即便你有天大的本事,即便你有“三头六臂”,一旦失去了平衡协调的能力,或极右或极左,那么等待你的注定是死路一条。

第四,关于创新思维能力。具体应包括:(1)首先必须有强烈的创新意识,要自觉地把创新提高到党和国家事业发展全局的高度。习近平总书记指出:“创新驱动实质上是人才驱动。”中国经济已经进入新常态,引领新常态的关键举措是发展动能切换,即从过去主要依靠资源和资本驱动切换到主要依靠创新驱动上来。每一个党员领导干部要比以往任何时候都更加重视创新,更加重视创新型人才培养与使用。(2)要认真落实中央提出的有关创新发展的要求,要坚定不移地贯彻好《国家创新驱动发展战略纲要》,举国上下、万众一心,为实现纲要确立的三步走目标增砖添瓦、贡献智慧。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系。第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换。第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地。(3)要加快创新型国家建设的步伐,要促进科技成果的转化应用,要进一步提高科学技术对经济发展的贡献率和人才对经济发展的贡献率,充分发挥创新型人才在建设创新型国家过程中的主力军作用。

第五,关于统筹谋划能力。具体应包括:(1)要统筹推进五位一体的总体布局,要协同推进四个全面的战略布局,努力推动我国经济社会全面协调可持续发展。(2)要学会“弹钢琴”,既要突出重点,又要兼顾一般,做到以点带面、点面结合。(3)要推动人才发展和经济社会发展的深度融合,要发挥人才对于经济社会发展引领和推动的双重作用。

第六,关于处置突发事件能力。具体应包括:在大是大非面前能够旗帜鲜明地站在党和人民利益一边,坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,通过持续传递正能量,把社会各界别各党派各民族各方面的人的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党的理论和路线方针政策上来,统一到党中央的各项决策部署上来,统一到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦上来。在党和人民的利益受到侵害时,在各种突发事件出现时,能够挺身而出,积极有效地化解矛盾和冲突,推动问题解决,保持一方安宁,促进社会和谐安定。

(作者系中国人才研究会副会长)

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文章来源:http://www.71.cn/2019/0912/1058735.shtml