中国民营经济发展40年

 

改革开放40年来，民营经济作为我国国民经济发展的重要有生力量，对整个社会发展起到了不可忽视的作用。民营企业作为社会主义市场经济的主体之一，是中国改革开放的重要参与者和践行者。民营经济40年的发展是波澜壮阔的，也是星光璀璨的，诞生了一支驰骋市场、鼎鼎有名的企业家队伍，代表了社会主义市场经济发展的有生力量。可以说，民营经济既是稳定就业和推进技术创新的重要主体，国家税收的重要来源，也是企业家成长的重要平台，经济持续健康发展的重要力量，在当前国民经济和社会发展中起着不可替代的重要作用。

一、中国民营经济的发展历程

改革开放以来，中国民营经济发展大致经历了六个阶段。

（一）1978-1988年：萌芽、起步阶段

改革开放前，我国经济的主要组成部分是两类：一类叫全民所有制，一类叫集体所有制。民营经济在当时几乎消失殆尽，个体工商户数量非常少。1953年，全国个体工商户大概有890万户，到1978年改革开放前，全国个体工商户只有15万户了。中国民营经济，是从改革开放以后逐步发展起来的。伴随着一些重大事件，我国对民营经济，对个体劳动者、个体工商户的认识，也是在不断加深的。

大家都知道五老火锅宴的故事。1979年1月，邓小平同志在人民大会堂福建厅会见了胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢、古耕虞五位老工商业者，并请大家吃了顿火锅，这就是后来常被说起的“五老火锅宴”。邓小平同志征求他们对非公经济发展的意见，提出“钱要用起来，人要用起来”的重大判断。希望他们能够带头把已经销声匿迹的非公经济这一块再发展起来。这次火锅宴，成为了党的统战史和非公经济发展史中的一段佳话。之后，这五位宴会参与者就纷纷成立了中信、光大、中商等公司，非公经济开始重新起步。1980年，温州的章华妹领到了中国第一份个体工商业营业执照。

1979年6月，邓小平同志在全国政协五届二次会议的开幕词中说，我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转到国家手中，定息也已停止十三年之久。他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中的自食其力的劳动者。这就为民族资本家“脱帽加冕”，给出了一个重要判断。

1979年7月，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，引进外资。中国大陆开始出现外国人及华侨、港澳台同胞过来投资的企业。对外开放从4个特区逐步扩大到14个沿海开放城市，形成“三来一补”“两头在外”的外向型经济，这是改革开放初期民营经济萌芽、起步阶段的几个重大事件。

1981年5月29日，《人民日报》发表了题为《一场关于承包鱼塘的争论》的文章。争论的焦点就是“雇工算不算剥削？”为此，《人民日报》开辟了怎样看待承包鱼塘的问题的专栏，历时3个多月来进行讨论“剥削”的问题。这时也形成了一些重要的理论共识。根据对马克思《资本论》的一些分析，得出了工人雇佣的剥削的界限等一些界定。

1981年6月，中共中央通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，在《决议》中明确指出，“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。”这为民营经济的萌芽和起步给出了非常好的指引。

1987年1月22日，中共中央政治局通过了《把农村改革引向深入》的决议，提出“个体经营者为了补充自己劳力的不足，按照规定，可以雇请一二个帮手，有技术的可以带三五个学徒”。

这个阶段的主要特征有以下几个：

第一个特征是，民营经济从被限制到被承认，认为非公经济是公有制经济必要的、有力的补充，在政治上承认了才有可能下一步。整个这个阶段的民营经济发展，是自下而上、非常谨慎地推进的。大家都在观望，理论上也不是非常清晰，反映了当时在思想上、理论上还需要突破。最明显的特征就是，虽然个体工商户数量快速增加，满足了人们在服务、商业领域类的短缺，但是私营企业还不是很多。

第二个特征是，出现了第一次民营经济创业的浪潮。这其中包括联想、华为、海尔等。当时创业的，主要是一些回乡的知识青年，从集体企业里自己出来的骨干，还有城乡的无业的青壮年，他们抓住改革开放的第一波创业浪潮，开始下海创业。

第三个特征是，乡镇企业得到了蓬勃发展。特别是在长三角、珠三角等沿海地区，围绕国有企业的配套改革，乡镇企业得到蓬勃发展，形成了著名的“苏南模式”和“温州模式”。

在这次下海浪潮里，特别是1984年左右，柳传志创办了联想，段永基创办了四通，中关村电子一条街也在这时破墙而出，带动了20世纪80年代科技人员创办民企的现象。这个阶段，邓小平同志很多关于民营经济和私有经济发展的一些论断，在逐步改变人们的思考，改变当时的民营经济发展的政治环境。

特别要提到的是，1987年10月，中国共产党召开了第十三次全国代表大会，报告里明确指出，“私营经济一定程度的发展，有利于促进生产，活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要的和有益的补充。”这个判断是非常重要的。

1988年4月，七届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”有了这样明确的条文，就确定了私营经济的法律地位和经济地位。

1988年6月，国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，提出，私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织；私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营企业的合法权益。通过政策，主要是在厘定私营经济的性质方面，为民营经济发展创造了基本的条件。

（二）1989-1991年：受挫、收缩阶段

1988年下半年开始，整个国民经济出现过热现象，通货膨胀率非常高。1988年的GDP增速和消费者价格指数分别为11.23%和18.8%，随之出现了抢购风潮，囤积居奇、倒买倒卖等现象，使部分商品紧缺严重，经济秩序较为混乱。

1988年9月，党的十三届三中全会就提出了治理经济环境，整顿经济秩序的改革方针，并通过压缩投资规模，调整投资结构，提高存款利率，限制购买力，测查在建项目，还有严控物价上涨等举措，加强对宏观经济的监督管理。这些措施，对于经济是整个收缩的，民营经济因此受到了极大影响。在当时，对民营经济的认识也出现了波动，出现了一些呼吁，比如不能吸收私营企业主入党，加强对城乡个体工商户和私营企业税收征管等一些“左”的思想。民营经济企业主侵害消费者利益的违法行为，也增加了人们对发展民营经济的担忧，这些都干扰、影响到了民营经济的发展。到1989年底，全国登记注册的个体工商户比前一年减少了200万户，从业人员也减少了360多万人，发展趋势比较好的民营经济受到了挫折。

围绕民营经济的性质，这时也出台了一些政策，还是在强调民营经济是社会主义公有制经济必要的补充，指出国家继续发展民营经济的政策，在相当长时间内不会改变。

1991年，全国经济体制改革工作会议明确提出，要围绕20世纪90年代经济体制改革的总目标，建立以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构。但是，整个民营经济在现实发展中，还是受到了巨大的影响。

这3年特殊的历史发展阶段，整个国民经济都受到了影响，民营经济受到的冲击更大一些。社会上也有思潮回流，对于民营经济的发展提出了一些质疑。但是从党和国家来说，并没有放弃。当然，这时对民营经济的认识，还有待进一步深入。

 

（三）1991-2001年：调整、引导阶段

1992年，邓小平同志先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，并发表了一系列重要讲话，被称为“南方谈话”。这个谈话基本结束了上个阶段出现的“姓资”“姓社”的讨论，将整个改革进一步引向深入，使整个民营经济又迎来了新的发展机遇。

1992年，国家体改委就颁布了《有限责任公司暂行条例》和《股份有限公司暂行条例》，党的十四大也提出了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。

这个阶段的主要特征是，经过经济调整，再次鼓励民营经济的发展，将其看成社会主义市场经济的重要组成部分。在这个阶段，我们确立了要搞的是社会主义市场经济，改革的方向就是要建立社会主义市场经济。同时，围绕民营经济的性质和地位，这时又出台了一些相关政策，民营经济再次掀起了发展浪潮。

这期间还有一个特征是，第二次、第三次创业浪潮出现了。第二次民营经济的创业浪潮主要在1992年。和第一次创业不同，这次创业浪潮主要是一些政府官员、大专院校的学者，纷纷响应邓小平同志的“南方谈话”，辞职下海创办企业，当时被称为“92派”，包括郭广昌、陈东升等现在仍比较活跃的民营企业家。很多现在已经成长为大企业的，像毛振华的中国诚信等高科技企业，也是在这个过程中发展起来的。

第三次民营经济的创业浪潮主要是1997年以后。国外的一些海归学者，纷纷在新的产业领域，比如互联网等新兴产业领域进行创业，代表人物是张朝阳、丁磊等。整个民营经济受到邓小平同志“南方谈话”的鼓舞，在这个阶段非常活跃，触角甚至扩展至金融业，标志性的就是1996年中国民生银行的成立。这是当时中国大陆第一家由民间资本设立的全国性的商业银行，主要大股东都是民营企业，比如刘永好的希望、张宏伟的东方、卢志强的中国泛海等。民营经济从原来更多是在服务业、制造业领域，开始扩展至金融业领域，是这个阶段比较突出的特点。

这个阶段的民营经济发展，开始参与到国有企业改革。1995年9月，中共中央十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革做了一些重大的改革战略部署，如“抓大放小”等方针。国务院决定抓好1000户重点企业，并选择国有企业进行试点，在“抓大放小”的改革过程中，民营企业也积极参与。后面我们会谈到，民营企业的发展，给国有企业改革带来了非常好的缓冲作用，也是国有企业改革的一个必要条件。

随着调整引导，第三个阶段的民营经济发展非常迅速，大量的乡镇企业，过去戴“红帽子”的一些集体所有制企业，纷纷脱帽，转变为真正的民营企业。

2001年7月，在中国共产党成立80周年大会上，江泽民同志再次全面阐述了“三个代表”的重要思想，把非公有制经济人士等新的社会阶层，定义为中国特色社会主义事业的建设者，这是非常重要的对于性质的一种界定。

（四）2002-2007年：促进、提升阶段

2001年底，中国恢复在世界贸易组织的地位，民营经济改革进入了新的篇章。

2002年11月，党的十六大报告第一次明确提出，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，相比十五大报告时的“对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导”这个提法就完全不一样了。同年通过的中国共产党章程里，也扫除了私营企业主无法入党的障碍。中组部也发文要求，要加强非公有制经济党建的工作，把民营经济整个纳入到党建的工作范围里。

2003年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从清理和修订法律法规，放宽市场准入，享受同等待遇，鼓励做强做大等方面，都提出了引导非公有制经济发展的政策措施。

2004年3月，第十届全国人大二次会议审议通过了宪法修正案，再次强调，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。公民的合法的私有财产不受侵犯。在最根本的国家大法里，对于私有财产的保护做了界定。

2005年2月，国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，也叫“非公经济36条”。进一步向民营企业放宽市场准入，开放垄断行业，提供财税金融支持，完善私有财产保护制度等，表明了我国鼓励、支持、引导民营经济发展的基本方向不会变。

这时，中国的民营企业开始大步走向世界。加入世界贸易组织以后，我国经济的全球化水平开始大大提高，民营经济也在这个过程中大大提高了国际化程度，大批已经成长起来的民营企业，开始比较深地参与到国际竞争中。在海外并购上，2001年8月，万向集团收购美国的纳斯达克上市公司UAL，开启了中国民营企业在海外收购企业的势头，之后逐步形成井喷的态势。民营经济通过参与经济全球化，竞争能力逐渐得到提高。

（五）2008-2012年：冲击、成长阶段

2007年下半年，美国次贷危机所引发的国际金融危机爆发，全球经济增长率连续3年下降，对我国经济产生了巨大的冲击，民营经济的发展也受到了巨大影响，导致一些民营企业倒闭。2008年，浙江省注销的民营企业数量约为2.2万户，同比上升了11%。这时，民营经济被迫在高速发展中放慢了脚步，开始尝试转变生长方式，调整自身产业结构。

国家也适时出台了一些政策，通过引导民间投资，把社会所积累的一些资本引导到产业里来，遏止经济下滑的趋势。2010年5月，国务院颁发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被形象地称为“民间投资新36条”，与2005年的“非公经济36条”，合称为“两个36条”。国家通过政策措施拓宽民间投资的领域和范围，让民间资本有更多的运作空间，给他们松绑。

（六）2013年至今：转型、腾飞阶段

2013年起，世界经济慢慢走出国际金融危机的阴影，但是不确定性因素也在增多。在这样的背景下，世界范围内的贸易保护主义抬头，争端和摩擦加剧，失业率和通货膨胀水平持续处于高位，阻碍了全球经济的复苏进程。中国民营经济迫切需要转换增长动能，实现转型升级。

2013年，我国除了继续在金融支持、市场准入、鼓励走出去等方面制订相关的政策措施引导外，国务院还发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，进一步加快建设服务型政府的进程，通过简政放权，让市场更多发挥配置资源的作用。

2014年，李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出了大众创业、万众创新——“双创”的改革号召。通过加快构建众创空间，降低创新创业门槛，加强财政资金引导，完善投融资活动，营造创新创业文化氛围等政策支持，民营经济形成了第四次创业浪潮。这一次的覆盖面更宽，包括大学生、回乡的农民工等，都参与了进去。

2017年9月，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，这是中央首次以最高规格的文件，聚焦企业家群体，明确企业家的地位和价值。这个文件促进了“双创”的深入，也变成了这一阶段的基本特征：弘扬企业家精神，寻求高质量的发展。从过去粗放式的、平面扩张的、同质化的发展，逐步向立体化的、差异化的方向转变，追求更高质量的发展。从过去单纯以投入和规模的扩大为增长方式，转向以质量、效益为主要增长方式。在建设创新型国家的国家战略指导下，民营经济在科技发展上也做了更多的工作。

这个阶段还有一个特点，就是政策的松绑和减负，营商环境在不断改善。2015年以来，政府针对审批多、收费高、耗时长等问题，持续开展简政放权、放管结合、优化服务的“放管服”改革，不断推动改善营商环境，促进民营经济的进一步发展。比如，2018年政府工作报告显示，五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，行政审批中介服务事项压减74%，2018年全年再为企业和个人减税8000多亿元。这些都是在不断引导，为民营经济的可持续健康发展创造条件，营造好的氛围。

针对社会上对民营经济发展的一些杂音，党中央作出明确表态。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话，回顾了我国改革开放40年来民营经济发展的非凡历程，充分肯定了民营经济的重要地位，宣示了我们党坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”的坚定立场，并从6个方面对民营经济的发展作出了部署。习总书记的讲话给民营企业家吃了定心丸，使他们深受鼓舞、信心倍增。尽管我国现在和美国有贸易摩擦，整个经济还是处于一个比较艰难的闯关阶段，但是我相信，接下来的民营经济发展，又是一个非常好的态势，势头不会减弱。

二、中国民营经济的发展成就

改革开放40年来，中国的民营经济都做了些什么，在当前国民经济和社会发展中处于什么地位？其发展成就，大致可分为六个方面。

（一）已经成为国民经济的重要组成部分

这是在党的文件里已经认定的，主要是从四个方面来看：

一是在GDP中的比重不断上升。比如，在1989年，私营经济和个体经济产值在GDP中的比重为3.86%，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%。

二是在投资拉动经济增长中的作用日益突出。在1982年，民营企业在全社会固定资产投资中的比重是17.1%，带动GDP增速0.36个百分点。到了2016年，民营企业在全社会固定资产投资中的比重，从1982年的17.1%增长到32.87%，拉动GDP增速0.92个百分点。

三是在进出口贸易额中的比重增长迅速。2018年，我国民营企业进出口12.1万亿元，增长12.9%，占我国进出口总值的39.7%，比2017年提升1.1个百分点，民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%，成为我国外贸发展的一大亮点。

四是在高新区中的作用越来越重要。2016年，全国的高新区里，民营企业占到4万家，创造了3.1万亿元的总产值，分别比2007年增长了1.68倍和15.65倍，且势头越来越猛，并形成企业的聚集，抱团来发展。

 

（二）成为和谐社会的重要建设力量

民营经济成为和谐社会的重要建设力量主要反映在五个方面：

一是民营企业在全国税收收入中的比重不断提高。1995年，私营企业和个体企业共缴纳税收429.6亿元，占全国税收收入比重的8%，到了2015年，缴纳税收总量增至1.99万亿，比重已经占到了14.6%。到了2017年，仅民营企业500强纳税总额达到10254.10亿元，首次突破万亿大关，占全国税收的比重为7.6%。

二是吸纳就业的能力显著增加。特别是本世纪以来，新增的城乡就业主要是由民营经济来吸纳的。1990年，私营企业和个体企业共吸纳就业2275万人，在总就业人口中的比重是3.51%，截至2017年底，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。

三是满足了社会日益增长的多元化、多样化需求。我国的民营企业遍布城乡大地，主要是在产业的下游，以满足消费为主要特征。随着社会的发展，人们的需求越来越丰富，这些主要都是由民营经济来满足的，为我们多样化、舒适的社会生活提供了非常好的保障。

四是在教育、扶贫、救灾、慈善等事业中的社会责任感和参与度越来越高。不仅企业扶贫、产业扶贫，而且在抗震救灾、抗洪救灾中，都能见到民营企业的身影。他们在这些方面为国家减轻负担，为更好缓解和解决社会矛盾作出了巨大贡献。

五是企业家精神在社会得到弘扬。伴随着民营经济的发展，诞生了一支强大的民营企业家队伍，他们对社会带来的效应不可低估：一个是企业家精神的社会弘扬，另一个是企业家作为一种社会稀缺的资源，对下一代的教育，对新一轮的营商创业的发展，都有着非常好的示范作用。在企业家精神和企业家队伍的作用方面，我们还需要进一步挖掘和总结。

（三）成为改革开放的重要支撑力量

改革开放催生了民营经济，民营经济的发展也为改革开放提供了巨大的支撑。主要表现在三个方面：

一是促进了竞争，推动了各个领域的市场化改革。市场经济是一种多个主体相互竞争，从而推动社会有效率地发展，使资源能够得到最佳配置的经济形式。当然，这种竞争不是无序的、恶性的竞争，而是在一个基本的公平、平等、透明、法制环境下来进行的。民营经济使这种真正的市场竞争开始存在，这种竞争对于效率和资源配置的要求，推动了社会（包括政府在内）各个领域的市场化改革。

二是化解了国有企业改革带来的镇痛。国有企业改革本身就是打破既有的利益结构，需要牺牲少部分人的利益，这是改革的代价。但是由于民营经济的存在，使国有企业改革的代价大大降低。比如，国有企业改革过程中精减的员工，可以在解除了国有企业的劳动者身份以后，在民营经济里寻找到新的职业定位。

最近几年，东北的整个经济发展，相对南方是有点落后的。其中一个原因就是，民营经济的发展水平不够高。这样就可能对国有企业的改革带来制约。国企改革必然带来的一些阵痛，需要民营经济去弥补或者化解，如在减员增效方面。沿海地区或者南方的整个国有企业改革，因为有民营经济的存在，相对的困难就比较少，改革也相对比较顺利些。

三是承担了巨大的改革成本。改革本身是要消耗巨大社会成本的。由于民营经济的存在，使这种改革成本大大降低了。从整个社会的改革过程中看，如果没有民营经济的发展，很多体制改革就不可能去深入，甚至有可能造成社会的动荡。正因为民营经济的存在，才使这种改革能够平稳地过渡。在这方面，我们还是需要进一步去认识它。

（四）成为产业转型升级的重要动力源

一是在推动物流、军工、金融、能源、通讯等垄断行业开放中起到了重要作用。由于民营经济的存在，它在各个领域内的发展诉求，倒逼一些领域逐渐开放。以物流为例，2007年，上海有42家非邮政快递企业联名上书，呼吁在相关法律法规改革中关注民营快递企业的发展诉求。到2014年底，国内已经有超过1.1万家可经营快递业务的企业，像现在的顺丰和“三通一达”，很多已经上市了。这些物流企业和快递企业的发展过程，就是民营企业利用资本市场，利用各种力量打破了过去只是国有企业或国家事业单位来经营的垄断格局。现在的物流、军工、金融，下一步有可能是能源、通讯等领域，民营企业也会参与进去。随着产业门槛的进一步降低，民营经济的重要作用将更加凸显。

二是在产业融合、产业创新中捷足先登。最明显的就是在新兴互联网产业上，最近几年出现的滴滴、58同城、美团这样一些新领域的企业基本都是民营企业。它的灵活机制以及对市场的敏感性，使它在新的产业融合和产业创新的过程中，往往能够更快地适应，更敏锐地去捕捉市场机遇，这是国有企业很难匹敌的。可以说，这些民营企业的发展，推动了整个产业的转型升级。比如百度、阿里巴巴、腾讯的出现，使三大国有通讯运营商受到了挤压、竞争，进一步推动着他们深化改革，实现转型升级。

三是在产业分布上的逐步合理化。过去的民营经济，特别是个体经营服务，主要是在比较低端的城乡一般性服务领域，在一些高技术领域相对非常弱。在这一轮的转型升级的浪潮里边，已经有大量的高科技民营企业发展起来。民营经济在通过自身转型升级来推动整个产业的转型升级上，在改变产业结构以及空间分布方面，更多的是靠市场的信号来采取自己的投资和经营行为。一方面对自身产业结构进行了合理调整，另一方面，也让国民经济的产业分布和产业结构更加合理。

（五）成为市场竞争的主要参与者

民营经济成为市场竞争的主要参与者主要反映在三个方面：

一是质量和效益在稳步提升。比如，在每年的500强榜单里，民营企业的总资产、净营收、营业收入、净利润等指标都在增长。其中，在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。大型民营企业继续保持着近几年较快的增长势头，2018年前三季度实现净利润6185.7亿元，较上年同期增长17.26%。如果没有质量和效益的保证，市场不接受，也就不可能有这样大的发展。

二是竞争优势日益突出。尽管民营企业的总资产和营业收入比国有控股企业要低很多，但是在资产收益率上，民营企业的经营效率还是高于国企。截至2018年11月末，民营工业企业每100元资产可以取得138元收入，国有企业只能取得63元收入。这就说明民营企业的竞争优势是要强于国有企业的。

三是国际市场影响力日益增强。随着我国在全球化进程中步伐的加快，特别是现在我们提出的“一带一路”倡议，顺应了全球化发展的要求。民营企业也开始跨出国门，采取国际化经营的战略，影响力日益增长。近日，全球知名风投调研机构CBInsights公布2018年全球独角兽企业榜单。“独角兽”就是创业两年就能够估值达到10亿美元的企业。本次共260家企业上榜，中国企业占据76家。主要是民营企业，有滴滴、知乎、丁香园、魅族科技等各领域的前沿创新企业。这个高比例可以看出我国民营企业的国际市场影响力在增强。

 

（六）成为科技创新的重要驱动因素

民营经济成为科技创新的重要驱动因素主要反映在四个方面：

一是研发投入不断提升。民营企业的研发强度在逐年提高，在转型升级过程中越来越重视差异化、立体式的竞争。这个竞争的基础靠什么？就要靠技术的创新和积累。

二是专利产出在不断增加。截至2018年11月，规模以上工业私营企业的专利申请数为24.2万件，比上一年增加了3.32万项。

三是新产品的开发效率不断提高。2016年，规模以上的工业私营企业新产品项目数是14.53万项，新产品销售收入是3.9万亿元，新产品出口销售收入4701.9亿元，这三个数字分别比2015年增长了1.15倍、1.88倍和1.44倍，而且在整个企业的比重中，私营工业企业的比重也在逐步增加。

四是在高新技术企业中的先锋作用日益突出。目前可查的2016年的数据显示，国家所认定的高新技术企业里面私营企业占有7.61万家，创造了4.17万亿元的工业总产值，而且这个数字也是逐年在增加的。

三、中国民营经济发展的主要经验

民营经济的发展是有条件的，这个条件是什么，主要经验是什么？从整个国民经济、整个国家经济体制改革的角度来看，可以归纳为六个方面的内容。

（一）健康稳定的政治环境是民营经济发展的前提

前面讲过，在六个不同的发展阶段，围绕民营经济的性质、作用、地位，以及发展方式，都有不同的争论、不同的判断。但是，由于党中央坚定不移地重申，才坚定了民营经济的这种发展方向。所以，健康稳定的政治环境是民营经济发展的前提，不仅为民营经济改革提供了有力条件，还为民营经济的发展壮大提供了政治保障。

（二）科学合理的制度创新是保证

制度创新，不仅可以为民营经济提供强大的驱动力，还能为民营经济发展壮大提供制度红利。以经济体制改革为例，改革开放以前，经济体制改革的目标不明确，政府对国民经济实行计划式管理，基本没有民营经济发展的空间。只有在社会主义市场经济的条件下，民营经济才有可能作为一个新的市场主体诞生，参与到市场竞争中来，这就是制度所提供的发展保障。比如说，党的十四大以来，我们在制度上的不断改革进步，与民营经济发展的整个历程是相一致的，这个就能看出制度的力量。

（三）卓越非凡的企业家精神是根本

前面讲过，企业家精神不仅能为民营经济的发展提供核心要素，还能为民营经济的茁壮成长提供源源不断的动力源泉。过去，在发展过程中，为什么很多企业家、企业要戴“红帽子”？就是因为思想不解放。通过体制改革，摘去了这些限制民营经济发展的紧箍咒，企业家精神逐步得到发挥，并带来了巨大能量，民营经济才发展到今天这个规模。

（四）丰富有效的劳动供给是基础

劳动供给为民营经济的发展提供了重要契机。就是说，在前一个阶段的改革发展过程中，我们的劳动力是有比较优势的，相对西方工业发达国家比较便宜。所以，我们能够通过这种红利，为民营经济的发生发展壮大提供竞争优势。从后面几个发展阶段看，现在是高素质人才进入到了民营经济的发展队伍里，成为管理骨干和技术骨干，加上企业一线的高技能工人，改变着劳动力结构，成为助推民营经济发展不可或缺的力量。

（五）和谐共生的包容文化是支撑

包容的文化为民营企业提供了质变的空间和坚实的土壤。比如，文化里涉及到“原罪”的问题，一直影响到民营企业家的积极性，有时给经济体制改革蒙上了阴影。对此，党和政府领导及时发表看法，社会给予了极大的包容，使民营企业家吃到定心丸，能够放手经营和创新。

（六）多样频繁的社会互动是归属

改革开放前，民营企业家与社会互动的范围、频率都受到限制。以参政议政为例，在1956年，当时修改后的中国共产党党章就指出，只有从事劳动，不剥削他人劳动的人才能够入党。这一政策几经波折，到2002年，十六大通过的党章修正案就规定，其他社会劳动阶层在满足入党条件后可以申请加入中国共产党，从而极大地提高了民营企业家参与社会互动的积极性。

目前，这些民营企业家参与社会互动，已经不仅仅局限于通过优质的产品和服务来创造顾客价值，而且与供应链上下游企业保持紧密联系，为员工发展制订职业生涯规划，更加关注环境保护、关爱社会弱势群体，参与社会建设等等。这些互动不仅成为民营企业安身立命的基础，而且为民营经济的发展绘制了前景蓝图。

现在，许多民营企业家当选为全国劳模，获得五一劳动奖章，接受优秀中国特色社会主义事业建设者称号，成为新时期民营企业家积极参与社会互动，勇于承担社会责任，共同为中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的最好证明。

在庆祝改革开放40周年大会上，王沪宁宣读《中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》。决定指出，党中央、国务院决定，授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。其中有相当一部分，是在改革开放大潮中对国家改革发展作出巨大贡献的优秀民营企业家。

四、中国民营经济的发展趋势

展望今后中国民营经济的发展趋势，有以下几个基本方向。

（一）从小到大的总体规模

对民营经济来说，改革开放的40年，是党和国家促进民营经济发展的政策体系不断完善，为民营经济发展提供有利政策保障和制度支撑的40年，更是助力民营经济在稳定增长、增加就业、推动创新、出口创汇、改善民生、支撑改革等方面发挥着越来越重要作用的40年。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，使企业家可以安心地进行创新创业、发展经济。中国特色社会主义进入新时代，我们可以预期，民营经济总体规模的从小到大，是不容置疑的。

（二）从量到质的增长方式

过去，我们主要是通过平面扩张的低成本方式来实现增长，这种方式现在不行了，我们需要高质量的发展：一个是质量的保证，一个是效益的保证，这些都需要通过技术创新、商业模式创新、管理创新来实现。

（三）从弱到强的竞争优势

目前，虽然已经有相当一部分民营企业进入到中国500强企业行列，但是今后还会有更多。因为他们对市场经济的适应性、灵活性，对这个时代变革的敏感性，使他们逐步摒弃过去那种机会主义的行为方式，能够更多通过自己的技术积累、创新积累，形成长期的、稳定的竞争优势，并从弱到强地壮大起来。

（四）从表到里的规范管理

现在，特别是民营企业的发展过程，从过去类似于占山为王、跑马圈地的机会主义发展方式，要逐步变成靠规范的、科学化的内部管理来有效控制风险。这种治理结构、组织结构等方面的创新，都是从表到里的。我们要创造在新一轮经济发展中的中国企业管理模式，民营企业的发展至关重要。

（五）从内到外的跨国经营

随着“一带一路”建设的推进，民营经济在这方面将大有作为。现在，已经有很多跨国经营的实践，成绩也非常喜人。

（六）从近到远的代际传承

对民营经济来说，现在处在一个关键的节点。前面我已经讲过，第一次创业浪潮，甚至第二次创业浪潮的那些企业家，现在都已经年龄偏大了。他们怎样把自己所创下的基业传承到第二代，甚至第三代，把他们的财富、事业、精神、追求能够继续推进下去，这个是很值得重视的问题。

总体来说，当前国内外的经济形势是错综复杂的，经济下行的压力虽有改善，但是仍然存在。民营企业遇到了转型再出发的新挑战。当然，在挑战中更有机遇。随着现在党和国家领导人明确发出声音，要支持民营企业的发展，并且重申两个“毫不动摇”，尤其是国家出台了税收减免、融资扶持等具体政策，都将为民营经济的发展注入强劲动力。我们有理由相信，中国民营经济的未来虽任重道远，但也令人乐观。只要民营企业紧抓机遇谋发展，进一步加大转型开放的步伐，就完全有能力为中国的经济发展作出新的更大的贡献。

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文章来源：http://www.71.cn/2019/0301/1060520.shtml