坚持稳中求进工作总基调 推动经济高质量发展

 

中国正站在新的历史起点上，开启了中国特色社会主义新时代。在这样一个新时代，中国在世界舞台上发挥着越来越重要的作用，在经济、政治、文化、社会、外交、军事各个方面，中国正在全方位崛起，中华民族伟大复兴的中国梦从来没有像现在这样近。习近平主席在一系列重要讲话中，多次强调我们正处在百年未有之大变局中。中国崛起原来是改变了世界，成为形成世界新格局中的最大变量，是一个冲击力。而现在的中国则成为一个世界经济的“稳定锚”，稳定世界经济增长、稳定世界和平发展环境、使大国之间激烈竞争博弈处于相对均衡状态，使世界的经济、世界的外交、世界的地缘政治经济格局保持有序的状态，因此，中国又成了当今世界最大的一个定量。

一、正确认识当前宏观经济形势

2019年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，全面总结了2018年的经济工作，分析了当前经济形势和2019年要采取的十大举措，对于当前形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但总体趋势还是稳中有进的。《政府工作报告》受到两会代表和社会广泛赞誉，可以说上接天线，下接地气。

所谓上接天线，《政府工作报告》起草之前经过了大量的调研，起草期间征求各方的意见，召开专家座谈会，起草过程中反复研磨；总理召开经济学家、企业家、民主党派、教育、科技、文艺各个方面的座谈会；国务院常务会讨论，政治局全体会讨论，政治局常委会讨论。《政府工作报告》要体现中国共产党重大战略部署所提出的要求，要体现习近平新时代中国特色社会主义思想对党和政府工作的要求，要体现党中央国务院每年召开的中央经济工作会议精神。

所谓下接地气，《政府工作报告》为了征求各个方面人民群众的意见，在中国政府网开设了“我向总理说句话”专栏，鼓励人民群众给《政府工作报告》提建议，这次收集了33万条建议，起草组同志经过筛选，把700多条群众的意见建议充分吸收到《政府工作报告》里面。另外，起草组同志还走出去进行调查研究，努力反映人民群众的诉求。《政府工作报告》里对于人民群众当前关切的一些重大问题，基本上表述每一件事情、讲每一句话都有数字，都有措施，干货满满。

回顾2018年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，取得了以下主要成绩：一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行；二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展；三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；五是加大改革开放力度，发展动力继续增强；六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成；七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

（一）中国经济社会稳定运行

我认为，从2018年中央经济工作会议到2019年《政府工作报告》，实际上都反映出一个字：“稳”。

第一，经济增长稳定。

无论是2018年中央经济工作会议，还是2019年政府工作报告，都反映了我国经济运行保持在合理区间，实现稳增长等多重目标。同时，经济结构不断优化，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业。城乡区域发展协调性持续增强。人民生活持续改善。三大攻坚战开局良好。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万。

2018年工作进展确确实实表现了一个“稳”字。有人说，我们40年平均增速是9.5%，现在平均7.2%，年度6.6%，怎么能说稳呢？实际上，中国经济现在每增长1%，相当于5年前1.5%，相当于10年前3%，所以现在6.6%比原来9.5%的增速还要高。2018年中国GDP总量实现13.6万亿美元，绝对量比2017年增加了1.4万亿美元。2017年中国GDP实现12.24万亿美元，美国实现19.39万亿美元。中国2017年GDP占美国GDP比重是63%，2018年占美国GDP比重达到67%。而在40年前中国GDP占美国GDP比重还不足7%。

我给大家介绍一下美国几位总统执政时中国和美国的差距。1993年克林顿任总统的时候，中国GDP占美国的1/16；2001年小布什任总统的时候，中国GDP占美国的1/8；2009年奥巴马任总统的时候，中国GDP占美国的1/3；2017年特朗普任总统的时候，中国GDP占到了美国的63%；2018年占67%。

按这样的经济增长速度，中国经济总量将来达到20万亿美元的时候，经济增速每增长1%，就是一个非常大的绝对量。随着中国经济增长规模的扩大，经济只要稳步增长，只要是向前走，只要是稳，中国经济就能稳步超越美国，10到15年是没有问题的。按照中国共产党提出的到2035年基本实现社会主义现代化，中国同步会成为世界第一大经济体。

中国经济增长是稳的，为什么说稳中向好呢？因为在这个“稳”字下，是中国经济在不断进行结构调整和优化、中国制造业迈向中高端、经济结构不断进行优化、区域结构更加协调、城乡结构不断地进行调整中的“稳”。而且，是中国在环境治理、节能减排、降低消耗等方面都取得绝对进展前提下的“稳”。还有，是在国际社会风云变化，2017年以来我们遇到前所未有的挑战和困难情况下，中国经济取得稳定的增长。更为重要的是，中国经济的稳，是在内部遇到并不断解决种种体制机制方面的挑战、矛盾前提下的稳。

中国取得的成就，特别是经济的稳，是来之不易的，是中国领导人的智慧，是中国企业家的努力，是中国基层政府的努力，是经济学家的努力，是全体中国人民共同努力的结果。中国经济的稳，给世界带来了希望。自2008年美国次贷风波引发了全球经济危机、金融危机以来，中国经济增量占世界增量平均30%以上，中国经济稳世界经济就稳，就有希望，波动性相对就会降低。美国经济出了问题，中国经济如果也出问题，世界经济就会出大的问题和麻烦。

第二，执政团队稳定。

中国共产党的执政团队很稳，我们执政团队中的每一位都经过基层历练，在很多领域和地方担任过重要领导职务。美国白宫主要的工作人员的换人率很高，美国《华盛顿邮报》做过统计，在特朗普总统任期两周年的时候，对历届美国总统换人率比较，特朗普高居榜首，换人率达到了83%；里根排在他后面，换人率59%；克林顿39%；奥巴马20%多；最低的老布什、小布什是17%。

世界经济、政治、外交格局发生了很大变化，有“黑天鹅”，有“灰犀牛”，给世界带来了很大的不确定性。比如美国出了一位很奇特的总统；比如英国举行了一个很不靠谱的公投，然后就决定脱欧，一直脱到现在也没有脱得了；比如“黄背心运动”让法国总统马克龙现在还非常狼狈。其他一些国家在世界百年未有之大变局中，通过更为激烈的竞争博弈，按照自己的利益不断进行重新的排列组合。比如日本安倍晋三，原来跟美国跟得最紧，他希望美国还继续当老大，完成TPP谈判，而特朗普总统上任第一时间就把TPP给废了。在这样的国际大变局中，全球金融市场、大宗商品市场、期货市场都发生了非常大的变化，要使中国经济这艘大船能够平稳航行，是非常不容易的。

第三，就业增长稳定。

 

我国是近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。2018年，我国城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平。《政府工作报告》提出，2019年经济社会发展的主要预期目标：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。另外，增强微观主体活力，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。中国的微观主体是相当活跃的，这和就业、创业等政府就业宏观指标和相关政策有很大关系。除了积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度外，《政府工作报告》还提出就业优先政策要全面发力，首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

第四，政策稳定。

我认为最重要的稳，是我们的政策是稳的：坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，依靠改革开放激发市场主体活力；坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。比如，中国政府2018年为企业和个人减税降费约1.3万亿，关税平均总水平从9.8%下降到7.5%，营商环境从世界第78位提升了32位，现在是第46位。46位的位次说明我们的营商还有问题，但是通过一年的简政放权、创新监管、高效服务，通过政府加大改革力度，就提升了32位，这也是绝无仅有的。比如，我们的社会保障政策一步一步地进行完善，向着满足人民群众对美好生活需要的方向，具体对社会保障的需求在进行政策的调整和完善。

第五，社会稳定。

再一个值得重视的是，我们的社会是稳定的。现在可以说中国是世界上最安全的地方，最稳定的地方。2018年11月，英国一家在世界范围内颇具权威性的侧重经济报道的周刊《经济学家》杂志做了一个第三方的评估，对全球50个国家进行抽样调查，抽样调查的内容包括“你对你国家的满意程度，你对你国家现在采取政策对未来前景的看法”等。调查的结果是91.4%的被访者对中国政府是满意的，对中国未来的发展是充满信心的。而美国是38%，欧盟也是30%多。这是真正的第三方调查，是学术刊物的调查。

大家可以看到，中国现在的影响力，中国在世界上的地位、作用和认知度，确实是在与日俱增，而这种提升不仅是因为中国经济体量增加了，中国经济现在做大了，是由于中国现在的社会稳定、政策稳定、就业稳定、经济稳定、执政团队稳定，这种稳使中国人民对整个社会充满了信心。

有些人由于受“左”的思想回潮的影响，认为民营企业该退场了，认为民营企业历史应该终结了，这引起了一些民营企业家对未来政策担忧。2018年11月1日，中共中央召开了民营企业座谈会，习近平主席发表了重要讲话，现在这种“左”的问题，这种影响微观主体发挥作用的问题，这些“结”正在一个一个被解开。而且，现在政府不管是贷款政策、财政支持政策、还是税收政策主要有两个倾向，一是倾向支持中小企业，民营企业；一是倾向支持实体经济。

所以，虽然中国经济不断地发生问题，不断地遇到挑战，但是也在不断地解决问题，总是朝着一个方向，总是按照一张宏伟的蓝图，稳步实现自己的目标。

（二）做好打硬仗的充分准备

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，整个经济是稳字当头。为什么我们要把“稳”看的这么重要？在2019年我们国家发展面临的外部环境更加复杂、更加艰巨，可以预料和难以预料的风险和挑战也更多、更大，所以《政府工作报告》提出要做好打硬仗的充分准备。

第一，中美贸易谈判，这是一场硬仗。

2018年12月1日，习近平主席应邀同美国总统特朗普在布宜诺斯艾利斯会晤之后，达成重要共识。双方同意，在互惠互利基础上拓展合作，在相互尊重基础上管控分歧，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。此后，两国谈判的团队已经进行了三轮会谈、三次通话，现在这个过程还没有结束，又延长了60天，总共是150天。总的看有可能达成协议，有可能按下休止符，但是也存在着变数。中美经贸摩擦的影响已经超出了双边，对世界经济产生很大的影响，因为美国加征高额关税，美国用国内的法律发起对中国的贸易调查，也发起对世界其他国家的贸易调查，对世界投资产生了很大的影响。2018年上半年世界投资下降41%，全年下降接近40%，全球贸易也受到了重创。中美谈判能谈出什么结果来？最后是不是能够“休战”？这是一场硬仗。按照两国元首的共识会达成协议，希望尽快起草磋商几个方面的文本。中国会把这一次中美的博弈化危为机，变成中国推进改革开放的一次历史机遇。因此，中国会加大改革开放的力度、加大知识产权保护的力度、加大激活微观主体的力度。

现在谈判的这几个方面，关于强制性技术转让，在两会通过的《外商投资法》里面，已经把它写入到法律中了，其中有一条就是禁止强制性技术转让。这是中美贸易谈判中的一个重要内容，现在以立法的形式写进了我们的法律。其实我们本来就没有哪个法律法规，没有哪个文件、政策写着允许强制性技术转让，哪怕是地方政府也没有这样的文本。所谓技术转让是市场行为，是企业之间通过市场交易签署的协议，是通过企业之间合法购买转让的技术。

关于知识产权保护，不仅是美国需要知识产权保护，中国也需要进行知识产权保护。中国现在专利发明已经占到全球第二位，仅次于美国。而且在半导体行业，在全球所有企业中，发明专利排在第一位的是华为，2018年华为的专利数量是5449项，中兴通讯排到第四位。中国现在的创新步伐加快，一些领域和行业走到世界前沿，中国需要知识产权保护，尤其是未来随着“一带一路”的推进，我们也要进行知识产权的转让，在知识产权利用和交易方面需要非常完备的知识产权保护体系。中国现在在北京、上海、广州建立了3个知识产权法院，专门打这种官司。中国建立了16个知识产权法庭，建立了200多个知识产权保护中心，保护知识产权首先是中国内在的要求，当创新成为我们发展的第一动力时，知识产权保护是必要的、也可以说是最重要的保障。

关于农产品的进口，包括大豆、猪肉、牛肉的进口。2017年中国进口了9550万吨大豆，其中从美国进口大豆占到34%，占美国出口大豆的62%。2018年美国挑起贸易摩擦，中国从美国进口大豆大幅度下降，8月份之后降为零。现在中美贸易谈判，中国将承诺扩大对美国农产品进口。

在中美贸易谈判中，即使政府达成协议，还是要靠市场来落实，靠企业来落实。就是说，即使谈判答应多进口大豆1000万吨，也要看市场上是否需要。中国假如每年从美国增加2000亿美元进口商品，农产品、能源、高科技产品进口都可以增加，同时需要美国也开放市场。当然大豆等农产品美国希望多多推给我们，但是对高科技产品比如芯片和其他商品，禁止向中国出口，这是典型的两套标准。2017年中国进口芯片2600亿美元，其中从美国进口875亿美元，如果美国放开进口的话，仅这一领域中国进口就会超过2000亿美元，2018年中国芯片进口超过3000亿美元。2018年中国开始举办进口博览会，扩大进口全世界的商品。

我认为，中国和美国的竞争和博弈将是一个常态，不是一个遭遇战，而是一个持久战，贸易摩擦会是一个常态，贸易谈判也会是一个常态，这将是一场硬仗。

尽管基辛格先生说，现在中美关系再也回不到从前，但它却可以开启一个新的历史。回不到从前那是肯定的，因为时光不会倒流，但如果能共同面向未来，就可以创造新的奇迹。中美应该坚持斗而不破，如果又斗争又破裂，或者又脱钩，那么世界肯定要走向衰落，因为世界上第一大经济体与第二大经济体分道扬镳，在世界上起着极度的负面溢出效应。

中美关系从来没有像今天这样紧密，像李煜词里说的那样“剪不断、理还乱”，这两个国家的经济现在已经互相交叉融合，想切都切不断。现在一年500万人来往于中美之间，中国留学生30多万人在美国留学。中美两个国家现在的GDP总量占全球的40%，制造业产值占全球40%，贸易占全球25%，人口占世界25%，而货币SDR篮子里的货币占到52%多。所以，中美两个国家，如果能够合作，给世界带来的是正向的作用，溢出的效应会造福于人类。如果两个国家对抗性博弈，很多国家会选边站，就会使世界的秩序发生根本性的改变。

合作是中美关系唯一正确的选项，中美和则世界兴，中美斗则世界乱，中美破则世界衰。

第二，脱贫攻坚，这是一场硬仗。

到2020年中国要实现零贫困，现在每年脱贫计划是1000万人，2018年脱贫计划1000万人，完成了1300多万人。2019年《政府工作报告》提出1000万人，实际上越到后面脱贫的任务越艰巨，脱贫的难度越大，因为很多地方真的是绝对贫困。我曾经到宁夏北海固调研，那个地方没有水，常年干旱，每家每户建房子的时候，在家门口修一个很大的水窖，不能是水泥的，必须用三合土夯实的，接雨水来用作一家一年的饮用水和浇灌种地的水。村干部最大的权力是拿着最大水窖的钥匙，最大的腐败是多吃多占水窖的水。那些地方绝对贫困，扶贫任务是搬迁到宜居之地。有一些贫困的地方要靠移民来解决，而有的地方则是要靠授人以渔来解决。现在中组部派干部下去任职、挂职的，都是放到贫困的市县，脱贫是硬任务。所以，脱贫这场硬仗还是很艰巨的。

 

第三，新旧动能转换，结构优化调整，这是一场硬仗。

实际上动能转换不是一句空话，需要政府的管理方式、管理流程、管理思路发生实质性调整。现在大众创业、万众创新，信息技术革命带来的业态变革，比如共享经济带动新的商业模式，老百姓非常欢迎。在一个国家要实现创新驱动，在新经济、新业态、新商业模式层出不穷的情况下，新旧动能转换倒逼政府改革，这也是一场硬仗。

二、2019年《政府工作报告》的新亮点

第一，坚持以人民为中心，始终以保障民生为重点，让更多发展成果为老百姓共享。

这里面非常突出的是，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。宏观调控的指标包括GDP、CPI、就业、财政货币政策等，这几个指标中就业优先，也就是说要使人民群众能够有稳定的收入，使社会能够保持稳定。

要落实好新修订的《个人所得税法》，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。

降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。现在全国糖尿病人9700万，高血压病人2.7亿，现在慢病医药费支出占比非常大，其实慢病是一种生活方式的病，我们用药治病是很不合算的，要把建立全民健康体系和疾病预防体系作为医药卫生体制改革的重中之重。

另外，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

第二，激活微观主体，这是保障中国经济持续发展的基础，也是中国经济稳中向好的基础。可以用12个字来概括。

简政。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。深化“放管服”改革，推动“非禁即入”，实行“证照分离”，持续开展“建证便民”制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

减税。重点降低制造业和小微企业税收负担，激发微观主体活力。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变。

降费。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。企业的费是企业很大的负担，据调查过去一些年关于企业的各项收费达370多种，所以降费是激活微观主体的硬仗，需要政府自我变革。

节流。增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，低效无效资金一律削减，长期沉淀资金一律收回。节流也是政府改革，也是一场硬仗。

降准。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。

增信。坚信中国经济会更好。我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。经济长期向好趋势没有也不会改变。增加中国企业家对中国市场的信心。这些年中国微观主体非常活跃，除了每天增加1.8万多个企业注册登记，一大批大学毕业生、硕士生、博士生不再采用过去的就业方式，而是采用创业方式，不仅创造了自己的就业岗位，也创造了社会的就业岗位。

第三，表达了将改革进行到底的坚定决心。要靠改革释放市场潜力，调动人民的积极性和创造性，让老百姓获得更多的实惠。

习近平主席2018年4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲，提出在扩大开放方面中国将采取的重大举措：一是大幅度放宽市场准入；二是创造更有吸引力的投资环境；三是加强知识产权保护；四是主动扩大进口。央行行长易纲在出席博鳌亚洲论坛时宣布了12项金融业的重大开放措施。国家发展和改革委员会、商务部2018年6月28日联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，在22个领域推出新一轮开放措施。

习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中指出，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

习近平总书记2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话指出，推出1600多项改革方案……改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。

在2019年《政府工作报告》中，“改革”一词出现了105次，历年之最。比如，深化国资国企改革；深化财税金融体制改革；此外，还有推动全方位对外开放等。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《外商投资法》。外商投资法是为加强对外商投资合法权益的保护。

三、中国开启迈向社会主义现代化强国的历史长周期

在新时代改革开放新征程中，中国开启了迈向社会主义现代化强国的历史长周期，中国日益走近历史舞台中央。

（一）中国开启这个历史长周期，会实现四个“中高”

第一，中国经济增速将保持中高速。中国经济增长原来是高速，现在是中高速。改革开放40年是年均9.5%，2019年、2020年有6.2%的增速，就可以实现“十三五”规划的目标，实现翻一番的目标。如果不出现战略性的失误，不出现颠覆性的变化，未来10年中国经济应该能保持5%以上增长速度，这样可以确保每年中国经济增量在1.5万亿美元左右。中国的高速增长和中高速增长如果持续到“十四五”“十五五”10年的时间，中国就持续了50年的高速和中高速增长。

第二，中国产业稳步迈向中高端。中国产业升级的步伐是加快了，尤其是美国这次对中国的制裁，给了中国一个警醒，制造业真的是我们的大国之要和强国之基。中美博弈看起来是贸易上的顺差逆差问题，实际是制造业之争，是高技术之争。美国就是不想被中国超过，中国制造业现在占全球制造业的比重已经达到1/4，2016年占到25.5%。其实美国制造业最辉煌的时候，是美国作为工业大国，钢铁制造大国、汽车制造大国、飞机生产大国，这些都是标志性的，看美国的动画片，那些钢铁大侠是美国工业大国的标志和形象，那时候美国是制造业的强国，制造业的产值曾经占到全球制造业产值的50%以上，钢铁产量峰值1974年达到1.3亿吨。中国改革开放初期的1978年，美国制造业产值还占到全球的33%以上，而那时候中国制造业产值不足世界的5%。去产能之后，现在中国钢铁产能将近10亿吨，而新中国成立初期的钢铁产量仅几十万吨。中国钢铁产能连续多年保持世界第一的时候美国也没有这么恐惧，没有这么焦虑，认为中国经济只是规模大。那时我国钢铁出口80%是粗钢，还要大量进口特型钢和高端钢，我们产业处于中低端，有很多生产不了的品种。现在，美国占世界制造业比重降到了15%，而中国制造业规模上去的同时质量也在提高，要迈向中高端。我们原来只是在美国等发达国家后面慢慢跟着跑，后来并跑了，然后一些地方领跑了，那怎么能行呢？所以美国急了，不择手段进行遏制与打压，但这无法阻止中国制造业迈向中高端的步伐。

 

第三，中国将稳步地迈向中高收入国家。据国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2017年中国国内生产总值（GDP）达到827122亿元，比上年增长6.9%，全年人均GDP为59660元，比上年增长6.3%，若以美元计价，2017年中国全年人均GDP为8836美元。按照世界银行2017年公布的划分标准，人均GDP在1006美元至3955美元属于下中等收入经济体；人均GDP在3956美元至12235美元之间的属于上中等收入经济体；人均GDP超过12236美元则属于高收入经济体。以此标准来衡量，2017年中国已处于上中等收入经济体的中间水平。中国已经超越中等收入陷阱，现在正在迈向中高收入国家行列。迈向中高收入国家对于我们来说也是一场硬仗，中国人均收入已经超过中高收入国家，能不能稳得住？未来会不会发生通货膨胀？会不会发生货币贬值？这是极大的挑战。

第四，中国将建设以中高级人力资本为主的劳动力队伍。过去我们的人口红利是以体力劳动支付为主的人口红利，主要是几亿农民进入城市、进入制造业、进入全球产业链。中高级人力资本队伍，是中国创新创造的源泉。中国现在有600多万工程师，每年有900多万大学生毕业，有几十万博士、硕士毕业。现在世界上人才向中国流动和回流也在加快。二三十年以前中国每出去10个留学生到美国，有3个回国，近几年是出去10个，有7个回来，有3个留下。现在特朗普政府对于中国留学生进行了种种限制，比如特别重要的高技术领域和学科，禁止中国留学生进入，对于和中国高校、研究机构、企业进行合作的美国科学家进行严格控制，每个合作每个项目都要说清楚。所以，很多中国华裔科学家加快回流，世界级科学家也加快向中国转移。

中国不仅有“千人计划”，还有“英才计划”，还有企业的创新平台，吸引了大量世界顶尖级人才。这种以中高级人力资本为主的劳动者队伍的建立，加上好的体制机制，会使中国经济产生革命性的变化。我们已经创造了一些颠覆性的技术，如我国铁路技术成套设备输出，就不是一般意义上创造GDP增长，不只是制造业产值增长，我们将输出创新能力与创新产品，使之不仅在国内增长，也在全世界增长。目前中国已经在102个国家修建了铁路，中国运行的高铁占世界的70%，在世界各地修建的高铁占世界80%。这种技术革命带来的产业能力转化，其要义不是增长8%还是5%的问题，未来可能会有革命性的变化。中国坚定不移地走自己的路，该怎么做就怎么做，把自己的事情做好，该改革的要坚决改革，该落地的要切实落地，关键是激发人的活力、动力和创造力。

（二）中国未来会延长四个“周期”

面向未来我们是充满信心的，当然也面临很多矛盾和问题。中国未来除了四个“中高”以外，还会延长四个“周期”。

第一，延长战略机遇期。从2000年到2020年的20年中国面临着重要的战略机遇期，现在2020年马上就到了，中国的战略机遇期并没有结束，新的战略机遇期又开始了，而且我们面临着更大的战略机遇期。和20年前比，我们的经济规模更大了，我们的经济质量更高了，我们的创新能力更强了，制造业的层次更高了，中国企业和人民创新、创业、创造的能力增强了，最重要的是中国在世界上的影响力大幅度提升。世界在变，大国之间在竞争博弈，中国在变动中起到了非常大的稳定的力量，而且是正向的力量。

第二，中国经济发展周期会延长。至少会延长到半个世纪以上。如果中国发生颠覆性技术革命，整个创新体系和创新驱动动能获得突破性进展，把目前还落后于美国、欧盟等国家和地区的基础性技术和前沿技术的短板补上来，中国经济增长还会更快，而且会实现更高质量发展。中国经济发展周期会延长，还在于经济微观主体进行了再造，国有企业增强了发展动能，民营经济充满了活力，中国企业中出现了一大批具有国际竞争力的企业，在规模上也进入了国际一流的行列，中国的企业充满了活力、动力和竞争力，不断发展壮大，这是不争的事实，这是中国经济长期向好、长期发展壮大的基础。

第三，制造业繁荣周期会延长。如果没有中美之间的博弈，我们的制造业没有现在这么受重视，而且在三次产业结构的调整升级上有可能走入误区。一些地方曾经出现了偏差，不断缩小制造业比重，增加服务业比重，把此作为产业转型升级的目标，盲目追求服务业占比，这有可能使制造业空心化，使经济过度服务化。前些年已经有人提出中国要建立以服务业为主体的国家。如果出现制造业空心化，美国重振制造业都这么难，我们会更难。现在这种认识偏差得到了扭转，把制造业作为强国之基，大国之要，大国之重器，制造业繁荣的周期将会延长。实际上劳动密集型产业在向东南亚、南亚转移，中国高端制造业正在加快发展，2018年中国高端制造业增长速度达到19%，而传统产业不到3%。这一轮制造业繁荣周期，将使中国制造业稳步迈向中高端，走向世界制造业发展的前端。

第四，人的生命周期会延长。现在中国人的预期寿命是76.7岁，按照《“健康中国2030”规划纲要》，到2020人均寿命要达到77岁，到2030年人均寿命79岁，可能会达到80岁，现在北京、上海已经超过83岁，这代表着一个社会发达的程度。不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，随着人的生命周期的延长，消费升级将是全生命周期的消费升级，它会引发新的消费革命。

（根据宣讲家网报告整理编辑，未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2019/0501/1060536.shtml