治“管卡压”仍需向内部“特权”开刀

据媒体报道，因“在高层次人才引进过程中层层设限，导致高校和科研院所人才引进困难重重”，甘肃省人力资源和社会保障厅近日被甘肃省委、省政府发文通报批评。

人才总量不足、结构不优，高层次人才引进难，是制约甘肃发展的瓶颈。对此，甘肃省委组织部会同省委编办、省教育厅、省人社厅于今年2月28日印发《关于进一步做好省属高校和科研院所高层次人才引进工作的通知》（以下简称“22号文件”），将引进高层次人才由过去的事前审批改为事后备案，给用人主体放权。可1个月后，甘肃省人社厅就出台文件为人才引进设卡，将“22号文件”要求的事后备案变相改为多重前置审批，使甘肃高层次人才引进陷入困境。有媒体解读为“放管服”变成了“管卡压”。显然，这是“放管服”改革走样的典型案例，由此揭示了一些地方政府部门在政策执行中存在的突出问题。

政府职能转变仍需下功夫补“短板”。众所周知，“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。“22号文件”的“事后备案”核心要义就是要简政放权，降低人才准入的门槛，以破解多年来人才引进上的难题。人社部门将“22号文件”要求的事后备案变相改为多重前置审批，不论是什么原因，明显给人一种迷恋审批权的印象。坚持“多重前置审批”与“放管服”改革相悖，也由此使“放管服”改革无法落地，这绝非小事一桩，而是政府职能转变的“短板”，应该成为反面典型，让更多地方引以为戒，举一反三，审视整改，尽快补上“短板”，防止复燃。

政府职能转变重点仍然是自我削权。我们常说，“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”。这是对“放管服”重要意义在认识上的一种说法。近年来，各级政府出台了一系列简政放权、转变政府职能的措施，“放管服”改革成效有目共睹。但也要清醒看到，“放管服”改革与经济社会发展要求和人民群众期待相比，仍有不小差距：一些领域的审批程序仍然繁琐、环节依然较多；一些已决定取消的收费项目仍改换名目照收不误；还有个别地区“上面打一下、下面才动一下”，消极应对，主动改、创新做的意识不强。从甘肃这个案例看，除了迷恋审批权之外，还有一个原因，就是害怕承担备案而可能出现的责任，想以前置审批来规避本部门的责任。这就是当下群众反应强烈的责任约束之下“不作为”或“慢作为”的现象，实质上是缺乏担当作为的表现，也是一种错误的权力观使然，仍然需要从解决政治站位和思想作风入手，认真整改，切实在自我削权、强化服务上有一个重大转变。

纠治“管卡压”需强化初心意识。“放管服”改革本质上就是为了更好地为人民服务，让群众获得感更强。承担“放管服”改革任务的所有部门都应该守住这个初心，正视并纠治推进改革中存在的问题，担起简政放权促进事业发展的使命。要以简政放权、“放管服”为基础，把服务意识、服务理念贯彻到政策制定、政策执行的各个环节之中，真正将政府打造成“服务型政府”。要对内挖潜，推广“一门式、一网式”政府服务模式，将服务事项更加简化。要顺应事业发展需要，营造有利于激发人才竞争的环境；顺应人民群众对美好生活的要求，聚焦群众关注的民生热点、难点、痛点和堵点，有针对性地提供群众所需的公共服务，创造良好营商环境，让企业和群众获得更多便捷优质的公共产品。（责编：于川；校对：刘媛）

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作者单位：吉林省长春市九台区民政局

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