建“四好”农村路 圆全面小康梦

六枝特区位于贵州西部，是“中国凉都”六盘水市的东大门，是目前全国唯一一个以“特区”命名的县级行政区。

近年来，六枝特区创新体制机制，统筹推进城乡一体化发展，着力“建好、管好、护好、运营好”农村公路，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气、福气。也为党在基层凝聚了民心，广大农民群众得到了实实在在的获得感和幸福感。目前，通车总里程4043公里，其中高速公路57公里、一级公路20.6公里、二级公路198公里、三级公路17公里、四级以下公路3750.4公里；农村公路建成2171.421公里，在建项目约200公里，累计完成投资59.92亿元；路网密集度2.25公里每平方公里。实现了乡乡通油路、村村通水泥路、组组通硬化路的目标，内引外联的农村交通路网全面形成。

六枝特区始终围绕“农村公路建设与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应”的总要求，坚持把建设“四好农村路”作为总目标，努力为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障，这让老百姓得到了实惠，也获得了广泛好评。六枝特区建设好“四好农村路”的经验做法有以下几点：

（一）领导高度重视。六枝特区党委、政府高度重视农村公路建设，认真贯彻落实好习近平总书记关于四好农村路建设重要指示精神，始终秉持“经济要发展，交通必先行”的理念，在省市交通运输部门的大力支持下，积极实施“交通先行”工程，对“四好农村路”实行高位推动、高点定位、高度协同，一批批“四好农村路”相继建成，为全区决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚实的交通运输保障。六枝特区党委、政府主要领导亲自安排部署、亲自谋划推动、亲自督促检查，确保了“四好农村路”有力有序有效推进。在农村公路规划建设上，打破传统思维，紧扣全区经济社会发展一盘棋这个大局，紧密结合各乡镇农村经济发展的不同特点、区位条件，把路网建设与农村公路沿线产业布局、村庄整治、历史文化、民族特色深度融合，农村公路不断成为“画廊路”“脱贫路”。

（二）完善体制机制。管理出效率，管理出生产力。管理，不仅关系到公路的使用寿命，而且还关系到人民群众出行的安全及路产、路权能否得到有效保护。对此，六枝特区充分发挥乡镇、部门在打好“四好农村路”省级示范县创建工作这场攻坚战的主体作用。六枝特区完善出台了《六枝特区农村公路建设管理办法》《六枝特区农村公路建设资金使用监督管理办法》《六枝特区农村公路养护管理办法》《六枝特区农村客运管理暂行办法》等一系列管理规定，为全区农村公路“建管养运”提供了制度保障。为切实落实政府主体责任，六枝特区全面推行农村公路“路长制”，出台了《六枝特区“路长制”实施方案》，由特区党委书记、政府区长和乡（镇）党委书记、乡（镇）长分别任特区和乡（镇）一级路长，特区各副县级领导和乡（镇）副科级领导为特区和乡（镇）二级路长，村支书、村主任为村级路长，形成了“三级书记抓四好”的良好局面，各级路长成为“四好农村路”建设的得力管家。为了全面加强农村公路养护工作，六枝特区把农村公路养护资金纳入本级政府财政预算。同时建立完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”养护机制，全面落实桥梁工程师管护责任制，积极探索养护工程新材料、新工艺应用，运用彩色沥青铺设景区旅游公路，委托第三方专业检测机构采用专业设备对路况进行检测。设立乡（镇、街道）道路交通安全管理站，落实2—3名交通专职管理人员。按照3—5公里配备1名养护人员的标准，配备养护人员。采取认养、领养、专业养护和乡村主导等多元化养护模式，深入开展养护扶贫，吸纳具备条件的贫困群众从事日常养护工作，增加贫困群众收入。同时，设立了村级交通管理站，实现了人员、资金、办公场所三到位。全区农村公路PQI（路面质量指数）达87.6%，优良中等路率达97%以上。

（三）运营带贫致富。六枝特区坚持农村公路“建管养运”一体化全面发展，打造产业路、旅游路、小康路、生态路、景观路。同时，以乡镇客运站为支点、招呼站为网络的农村客运体系基本形成，客车通运率达100%，推动了农村公路沿线农业园区、工业园区、旅游景区的快速发展，助力了脱贫攻坚和乡村振兴。

穿峰越谷出深山，隧道桥涵景成篇。如今，一条条宽敞平坦的农村公路，延伸到广袤的沃野，通达到千家万户，穿山越岭，变成了农村经济发展的金山玉带。全方位多元化交通网络已全面形成，真正实现“修通一条公路、搞活一带流通、繁荣一地经济、富裕一方百姓”的目标，人民群众纷纷点赞，今非昔比啊！

建一座桥，连通致富希望；修一条路，迈向幸福小康。贵州省六盘水市六枝特区公路建设连通了群众通往山外的通道，给村民们出行带来了极大的便利，不仅方便了黔货出山，也方便了群众出山，路不仅仅带给群众的是方便和实惠，更为重要的是给山村带来了文明，带来了新的观念。分析六枝特区建设“四好农村路”的经验做法，我们获得了以下几点启示：

（一）领导重视是关键。六枝特区始终秉持“经济要发展，交通必先行”的理念，特区党委、政府在农村公路建设规划中，紧扣一盘棋大局，紧密结合各乡镇不同特点、区位优势，契合农村公路沿线产业布局和民族村寨文化，把路网建设、农村经济发展、民族文化特色有机结合，统筹规划，真正做到全面协调可持续发展。

（二）完善机制是重点。管理跟不上，不仅关系到公路的使用寿命，而且还关系人民群众出行的安全及路产、路权能否得到有效保护。对此，六枝特区更新出台了《六枝特区农村公路建设管理办法》《六枝特区农村公路建设资金使用监督管理办法》等一系列管理规定，为建好四好公路提供了制度保障。

（三）压实责任是手段。六枝特区出台了《六枝特区“路长制”实施方案》，特区党委书记、政府区长领衔，各级路长活跃在一条条农村公路上，形成了“三级书记抓四好”的良好局面，成为“四好农村路”建设的得力管家。全区18个乡（镇、街道）成立了村级交通管理站，并实现了人员、资金、办公场所三到位，在乡村公路的管理中发挥了巨大作用。

（四）创新方式是推手。六枝特区积极探索养护工程新材料、新工艺应用，全区农村公路PQI达87.6%，优良中等路率达97%以上。同时，设立乡（镇、街道）道路交通安全管理站，落实2-3名交通专职管理人员。按照3—5公里配备1名养护人员的标准，配备养护人员，采取认养、领养、专业养护和乡村主导等多元化养护模式，确保公路常护常新。

（五）运营效果是目的。六枝特区坚持农村公路“建管养运”一体化全面发展，打造“五路”（产业路、旅游路、小康路、生态路、景观路）建设，推动“三区”（农村公路沿线产业园区、农业科技园区、旅游观光景区）的快速发展。同时，以乡镇客运站为支点、招呼站为网络的农村客运体系基本形成，极大程度方便了群众出行，助力了乡村振兴。

（六）群众满意是目标。如今，一条条宽敞平坦的农村公路，延伸到广袤的沃野，通达到千家万户，穿山越岭，变成了农村经济发展的金山玉带。全方位多元化交通网络已全面形成，真正实现“修通一条公路、搞活一带流通、繁荣一地经济、富裕一方百姓”的目标，人民群众纷纷点赞。

在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下，六枝特区的农村公路越走越宽阔；勤劳善良的六枝人阔步走进新时代，在乡村振兴的征途上，在全面建设小康的进程中，奋斗的脚步更加豪迈！

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责任编辑：王梓辰

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