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大力推行“营养餐”模式 助力六枝脱贫攻坚

2019年12月11日 16:18

 

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贵州省六盘水市六枝特区的“营养餐”模式倒逼和引领六枝农业供给侧结构改革,切实解决蔬菜卖难或卖不上价的问题,不仅激活了农业种养殖、激活了企业,更激活了农村经济,增加了群众收入,拉近了政府和群众的距离,加快了群众脱贫攻坚进程,提升了百姓的获得感和满意度。

在“营养餐”在实施过程中,六枝特区认真总结分析思考,提出了“营养餐十公司十基地十贫困户”模式。

(一)政府重视作保障。按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》(黔府办发〔2011〕134号)和《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强和改进农村义务教育学生营养餐工作指导意见的通知》(黔府办发〔2012〕56号)等文件精神,六枝特区进一步创新工作思路和方法,从体制、机制和制度上狠下功夫,以改革的精神推进实现“贵州特色”学生营养改善计划提质升级,把推进营养餐工作作为书记工程、区长工程,研究出台了《六枝特区农村义务教育学生营养餐改善计划学校食堂食品原材料试配送实施方案的通知》等系列指导文件,为六枝“营养餐”模式的实践夯实了保障基础。

(二)公司加盟奠基础。根据《西南地区学生营养膳食参考标准》,精确测算出六枝特区八万余名学生全年需消耗的食材数量。以往各学校自行购买食材,由于没有较为完善的监督体系,食材的安全得不到保障,同时也造成了一些问题的发生。为此,六枝特区积极探索“营养餐”管理模式,通过公开招投标和政府引进企业的方式,向实施营养改善计划的学校供应所需食品及物资。目前有两家公司承担六枝营养餐蔬菜基地的建设和加工配送工作,为了满足全区的学生营养餐配送,教育局结合我区地理环境和学校分布情况科学划定配送区域严格管理,从未发生过耽误学校开餐、学生误餐的现象。

(三)特惠贷款建基地。在推进“营养餐”的改革实践中,六枝特区充分发挥特惠贷作用,一方面是聚集特惠贷的蛋糕效应,发挥辐射带动作用,村民们在公司的指导下,按单种植、养殖,成为公司的基地。另一方面是农户手持特惠贷或土地资源直接入股公司或基地,壮大公司或基地的实力。2017年以来,各乡镇因地制宜,以“合作社+贫困户”的模式,聚集群众特惠贷资金建立了相应的蔬菜基地,县域内供应率达70%,覆盖贫困户数占全区总贫困户数55%。

(四)共同参与保健康。如何保障学生吃得健康、吃得营养,教育局及学校作为第一责任人,积极落实自身职责,一方面加强对营养餐的制作流程进行监督,另一方面将根据学生身体发育阶段,调整蔬菜供应菜单,验收蔬菜质量。“营养餐”安全涉及千家万户,因此,群众的支持参与热情高涨,很多学生家长主动应聘到公司或学校食堂,大多数学生家长直接参与基地种植和养殖,在很大程度上不仅推动着营养餐的实践,更提高了营养餐的安全性。

 

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六枝特区营养餐建设,富了群众,受益学生,学生不仅吃了地地道道的家乡菜,更吃上了特色菜,家长放心、学校舒心、学生开心。

(一)“营养餐十公司十基地十贫困户”模式,提升了广大群众获得感。六枝学生营养餐在主管部门创新工作思路和多部门合作联动的格局下,六枝“营养餐”的模式“将群众、企业与学校连在一起,即一头连接基地、一头连接学生,一头连接贫困户,即营养连着学生补、配送连着基地走、基地连着贫困户、学校点菜、基地育苗、公司配送、群众致富。

(二)“农校对接”让群众受益,多网融合建放心基地。“农校对接”缩短链条,通过“农校对接”,减少农产品采购的中间环节,可在较大程度上降低学生食堂的采购成本。同时,更有利于建立可追溯源头的食品安全保障体系,更好地保障食品安全,让学生吃得安全放心、群众更加受益。“营养餐”配套政策的实施,对各部门如何支持加强“营养餐”建设做出了具体要求,进一步倒逼部门管理创新、优化服务,增强了部门之间的协作能力,进一步促进服务供给侧结构性改革。学校把学生营养餐信息服务平台与卫生云、食品云、农业云等多种云融合,使营养餐在基地建设上、学生营养上、食品安全上、生态种养殖上、市场拓展上形成系列产业链,把营养餐食材做成拳头农特产品。

(三)加快农业供给侧结构性改革,促进绿色生产方式提升。通过基地建设标准化、公司建设科技化的思路,从满足学生需求出发,增强了蔬菜种植的针对性,在一定程度上破解了农村卖菜难、养殖难销的难题,进而促进了农业供给侧结构性改革,增加了农民收入。通过学校、餐馆及广大群众需求引领,扩大种植规模,学校、餐馆、超市及市场要什么我就种什么,以此延伸以销定产范围。同时,通过公司进一步拓展服务思路,拓宽服务范围,让绿色生态农特产品实现订单生产、订单销售。以特色打造品牌,除结合学校的供给种植外,建议进一步的扩大规模,拓展销路,让农特产品向餐馆、食堂、超市迈进,向大中城市进军。在加强基地建设中,农业部门充分发挥职责职能作用,加强对基地建设的指导,促使基地建设形成规模化、标准化、科学化,较好地发挥龙头示范作用,促进了规模化农业的提升,有力地加快了脱贫攻坚步伐。

(四)激活农村经济新活力,向新产业新业态发展。通过“营养餐”改革实践,在实现政府部门联动的基础上,以较低的成本实现了与群众和企业的对接。一方面创立自己品牌,巩固区域市场,极大地激发了农村经济的活跃度。另一方面拓展周边市场,让农特产品在市场竞争中,占有一席之地。把基地建成现代农业产业园、农业科技园、返乡下乡人员创业园,将现代要素、生产方式、经营模式引入农村、接上农业,走一条生产要素集约、经营管理现代、利益共享充分的可持续发展之路。

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