做好疫情防控的宣传教育和舆论引导

 

2019年底，在全国人民即将迎来传统新春佳节之际，一场突如其来的新型冠状病毒引起的肺炎疫情暴发。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。截至2020年4月20日16时，这场全球大流行病在世界上211个国家和地区累计确诊2362704例，累计死亡165006例，引发世界范围内的恐慌。

新冠肺炎人传人，传染率高，波及人群数量大。新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记和党中央高度重视。在党中央集中统一领导下，经过全国上下艰苦努力，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。这是党中央对疫情防控形势的准确判断，这种判断是对我们前一阶段工作的充分肯定，进一步坚定了我们战胜疫情的信心。封城76天的武汉市4月8日正式解除离汉离鄂通道管控，这是我们的抗疫取得阶段性重要成果的标志。当前，我们应该深入拓展持续向好的疫情防控形势，解封不解防，在党中央的坚强领导下，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，共同期待取得最终胜利。

在这次疫情防控工作中，社会各界和国际舆论反映总体是好的。世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴，相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。

与此同时，国际上也存在不少污名化中国的杂音，不断往我们身上泼脏水，“甩锅”，时不时发声造谣，误导世人，我们要对此高度警惕，并给以有力驳斥。

习近平总书记高度重视疫情防控的宣传教育工作和舆论引导工作，指出当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。对此，我们将从“强化显政，坚定战胜疫情信心”“把握主导，壮大网上正能量”“占据主动，有效影响国际舆论”三个方面，深入解读要重点抓好的几项工作。

一、强化显政，坚定战胜疫情信心

让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。所以，我们要在党中央的统一领导下，强化显政，坚定战胜疫情的信心。

（一）要深入宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，广泛普及科学防护知识，凝聚众志成城抗疫情的强大力量

随着媒体的不断发展演化，各种媒体平台越来越多。在疫情防控工作中当然也存在三个地带：一是红色地带，主要是弘扬主旋律；二是灰色地带，这是模棱两可的中间地带，正面和反面的声音在这里交汇；三是黑色地带，这里抹黑中国政策的声音和言论比较多。对于这三个地带，我们当然要正确认识并采取必要的措施应对：要加强党中央关于疫情防控的重大决策部署，让老百姓看到党中央把人民群众的生命和健康安全放在第一位，第一时间采取措施应对疫情；对各种声音杂陈的灰色地带要积极争取过来，把它变成红色地带；对于黑色地带的抹黑声音要正确斗争，彰显我们的宣传优势。

1.深入宣传党中央的重大决策部署，让人民群众看到党和政府正在做什么、还要做什么

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示。与此同时，成立中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组，向湖北等疫情严重地区派出指导组，深入一线抗击疫情。党中央、国务院怎样应对疫情，做出了哪些举措，让人民群众看明白，才能增强信心，战胜疫情。

中央媒体在这方面发挥了重要的作用。我们看一下报道的路径：

疫情发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次作出重要指示。

2020年1月7日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时，对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。

2020年1月20日，习近平总书记专门就疫情防控工作作出批示，指出必须高度重视疫情，全力做好防控工作，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。

2020年1月22日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，习近平总书记明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。

2020年1月25日，习近平总书记再次主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成立中央应对疫情工作领导小组。

2020年1月27日，习近平总书记作出重要指示强调，在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

2020年1月29日，习近平总书记对军队做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作出重要指示，指出湖北省武汉市等地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，我军坚决贯彻党中央决策部署，迅速启动联防联控工作机制，紧急抽组精兵强将奔赴疫情防控第一线。

2020年2月3日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话，强调做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。我们要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，切实做好工作，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。

2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话，强调要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。

2020年2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，当前疫情形势仍然十分严峻，各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，再接再厉、英勇斗争，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

 

2020年2月12日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前新冠肺炎疫情形势，研究加强疫情防控工作。

2020年2月19日，习近平总书记就关心爱护参与疫情防控工作的医务人员专门作出重要指示，强调医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护，从各个方面提供支持保障，使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入战胜疫情斗争。

2020年2月23日，习近平总书记出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，强调毫不放松，抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。

2020年2月26日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前疫情形势，研究部署近期防控重点工作。

2020年3月2日，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作，代表党中央向奋斗在疫情防控科研攻关一线的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候。他强调，要把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务，综合多学科力量，统一领导、协同推进，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。

2020年3月4日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作。指出经过全国上下艰苦努力，当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，必须深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件。

2020年3月6日，习近平总书记在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

2020年3月10日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作。他强调，湖北和武汉是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地。经过艰苦努力，湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化，取得阶段性重要成果，但疫情防控任务依然艰巨繁重。越是在这个时候，越是要保持头脑清醒，越是要慎终如始，越是要再接再厉、善作善成，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。

2020年3月18日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话。这是大年初一以来他主持召开的第7次中央政治局常委会会议。54天时间连续召开7次会议，全力应对一次前所未有的重大突发公共卫生事件，专题研究疫情防控和复工复产工作，这在党的历史上还是第一次。

2020年3月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。指出，要因应国内外疫情防控新形势，及时完善我国疫情防控策略和应对举措，把重点放在外防输入、内防反弹上来，保持我国疫情防控形势持续向好态势。

2020年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察调研，就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作做出重要指示。

2020年4月4日，习近平总书记在北京参加悼念活动。

2020年4月8日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话。

2020年4月9日，习近平总书记给武汉市东湖新城社区全体社区工作者回信，再次肯定城乡广大社区工作者在疫情防控斗争中发挥的重要作用，向他们致以诚挚的慰问，并勉励他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。

2020年4月17日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。

从习近平总书记的战“疫”日记，我们可以看出，做好疫情防控工作是以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署的，树立了全国一盘棋的思路。

按照习近平总书记和党中央的部署，中央各个部门陆续出台文件，对做好疫情防控工作提供了指导：

2020年1月28日，中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。

2020年2月19日，退役军人事务部、中央军委政治工作部发布《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》。

2020年2月21日，国务院联防联控机制就指导落实新冠肺炎疫情防控各项工作要求，推动企事业单位稳步有序复工复产，印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》。

2020年2月22日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》。

2020年3月23日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开会议，部署“外防输入、内防反弹”和有序推进复工复产相关措施。

2020年4月9日，国务院办公厅印发《新冠病毒无症状感染者管理规范》。

还有其他一些文件，我们在这里就不一一列举了。这些文件落实了中央的部署，细化了具体的事项，为做好疫情防控的相关工作提供了政策指导。

在中央的安排下，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的领导下，国务院联防联控机制每天开会，面向全社会介绍疫情防控的进展。国务院新闻办也经常召开新闻发布会介绍相关情况。中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、《经济日报》等中央媒体，人民网、新华网等主流网站都在第一时间宣传报道疫情防控的相关消息。这些宣传报道传递了中央的声音，让广大人民群众看到了我们在党中央的坚强领导下做出的艰苦努力，增强了战胜疫情的信心和勇气。

 

2.生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹

疫情发生以后，习近平总书记第一时间作出重要指示，强调各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。党中央及时发出《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在这场严峻斗争中，各行各业的广大共产党员报名在前、战斗在前、引领在前，冲锋在第一线、战斗在最前沿。在湖北武汉，全国各地和军队援鄂医疗队迅速成立临时党支部，“党支部是临时的，但初心是炽热的”；在湖南长沙，湖南中医药大学第一附属医院的共产党员庄严宣誓：“备战有我！冲锋有我！胜利有我！”在浙江温州，临时党支部、党员突击队、党员志愿服务队迅速行动起来；在天津蓟州东赵各庄，27年党龄的司法所所长王辉，生命定格在疫情防控第一线。“我是老党员，能坚持”“我是书记，护送患者让我来”“党员多跑腿，居民少出门”“身为党员就要冲锋在前”“特殊时刻，不正是党员站出来的时候吗”“和死神作斗争，心中必须有一股精神力量支撑”——这些真挚朴素的话语，闪耀着党性的光辉，展现了赤子的情怀。从重症病房争分夺秒的救治，到城乡社区挨家挨户的排查，从工厂车间加班加点的生产，到科研实验室夜以继日的攻关，无论在什么地方，不管在哪个岗位，广大共产党员想患者所想、急群众所急，用行动践行着人民至上、生命至上的理念。

比如，武汉市武昌医院院长刘智明，他是一个三级医院的院长，本可以不去一线，那样感染的机会是很小的。但他依然选择用生命完成自己最后的坚守，生死之间仍惦记着“千万不要感染别人”。 世界卫生组织总干事谭德塞通过社交媒体对刘智明因感染新冠肺炎去世表示哀悼，“在新冠肺炎疫情暴发时，刘智明医生感动了也挽救了无数生命”，对刘智明医生的家人、同事等表示最深切的慰问。

大公无私、先人后己，吃苦在前、享受在后，以身作则、模范带头，在党和人民需要的时候挺身而出、英勇斗争，随时准备为党和人民牺牲一切，这些都是共产党人党性的精神元素。党在长期奋斗中，始终坚持用这些思想和精神教育自己的党员、训练自己的干部，每一个党员从入党那一天起就在接受着这些思想和精神的熏陶。这些思想和精神，是党的先进性的具体体现，是中国共产党区别于其他任何政党、共产党员不同于普通老百姓的显著标志。越是在危难时刻，越是在重大关头，这些思想和精神就越是放射出夺目的光辉。

除了共产党员的先进事迹以外，各个媒体还宣传了普通一线疫情防控人员的事迹：

比如彭银华，生前系武汉市江夏区第一人民医院、协和江南医院呼吸与危重症医学科医生。为抗击疫情，推迟了原定今年正月初八的婚期。那时，他已经坚守在隔离病区快一个月了，白班夜班轮班倒。大年三十，同事们心疼他，让他回家休息，多陪陪“未过门的妻子”，他则表示“让更多有家人的同事多休息，我年轻，我先顶上”，和爱人简短通话后，“彭银华再次义无反顾穿上隔离衣，全身心投入到更需要他的战场”。后不幸被感染，病情恶化，于2020年2月20日在武汉市金银潭医院去世。

这些逆流而上，白衣执甲的英雄，永远值得我们学习感念。

还有一些普通从业人员，他们坚守岗位，赢得了我们的由衷敬佩：

2020年3月9日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍邮政快递业服务疫情防控和复工复产有关情况。邀请到一位特殊的嘉宾，“快递小哥”李杰穿着工作服坐在主席台上。他从事快递工作11年，面对这么大的疫情，他说：“我认为，每一个人都要出一份力量，我想全国300万快递小哥跟我的想法是一样的。”“我们最朴素的想法就是我们多跑路，让客户少出门，做好自己的防疫工作等于是给国家做了一些贡献。”

这些对一线抗疫人物的宣传，使人民群众加深了对一线疫情防控工作人员的了解和理解，使得大家越来越配合党和政府制定的各项防疫措施。

（二）要加大对传染病防治法的宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事，在全民守法上发力

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织基层开展疫情防控普法宣传，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导广大人民群众增强法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，依法支持和配合疫情防控工作。强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。

疫情发生后，公民应该遵守法律法规，配合政府进行各种疫情防控的工作，但仍然有一些人拒不执行，受到了法律的惩处。比如，“一人之行为，造成一城的不安，害人害己”的郭某鹏，隐瞒出境史造成40多人被隔离观察。2020年3月11日被以涉嫌妨碍传染病防治立案侦查，3月27日被采取强制措施。4月3日，被以涉嫌妨害传染病防治罪判处有期徒刑一年零六个月。疫情防控，践踏法律规定就是做病毒帮凶、与公众为敌。如果不懂得对自己负责，那就必须为违法担责。守住法律的底线，就是守护公共安全的红线；约束个人的行为，就是对公共利益最大的贡献。

公正是法治的生命线。加大对危害疫情防控行为的司法力度，坚持以事实为根据、以法律为准绳，准确适用《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。

自从疫情暴发以来，随着各地防控措施的不断升级，一些防控方面的违法现象就不断发生，在个别地方还愈演愈烈。违法的主体，有个别地方政府，也有众多的基层社区、村委会；违法行为的种类，从罚款、殴打、强制“学习”、游街示众等个人行为到“一律劝返七省市人员”的政府行为，不一而足；违法行为的性质，从剥夺居住权已经演变为对基本生存权、人格尊严的广泛侵害；违法行为的受害者，有居家打麻将、打扑克的普通群众，有下班不能回家的医护人员，有被迫“高速流浪”的外地司机，更有手持外地身份证被拒之小区门外的庞大群体。

新冠肺炎疫情防控的关键期，各地针对疫情形势出台了相应的举措，绝大部分地区居民积极响应配合，同心协力抗击新冠肺炎。不过与此同时，也有极个别地方出现了拒不配合或任性执法的情况。有些疫情并不严重的地方采取了一些过火的措施，“劝离”非本地户籍员工，遣返非本地户籍人员，或对外地员工返城时间采取一刀切式的推后。这种做法过犹不及，并不妥当。这些简单粗暴的做法，显然已超出了合理合法的范围，不仅无助于疫情防控，还会引起民众反感，带来负面影响。野蛮行径、粗暴执法不仅暴露对法律的无知，涉嫌违法，更践踏人的尊严。疫情防控，应把“以人为本”的理念做到实处。对此，公安部要求，要在当地党委的统一领导下，坚决贯彻党中央的决策部署，坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明执法，严禁过度执法、粗暴执法。

 

（三）要多层次、高密度发布权威信息，正视存在的问题，回应群众的关切，增强及时性、针对性、专业性，引导群众增强信心、坚定信心，着力稳定公众情绪

疫情是最大的舆情，面对这些舆情，各种信息在网上呈现。必须把权威真实的信息在网上及时发布，与时间赛跑，与谣言赛跑，这样才能够稳定“军心”。从中央到地方都把新冠肺炎实时动态发布作为重要的事件来抓，确保最权威的信息来自于政府。这样就斩断了谣言传播的路径。在发布权威信息的同时，政府也积极组织防疫专家及时解答群众关于疫情防控的一些知识，做到科学防控。

疫情还会引起心理恐慌。“我怎么还在发烧”“住在这里会不会交叉感染”“我不想治疗了”……病房内，时常能听到这些话。“有的患者担心治不好，觉得‘睡着了就醒不过来了’；有的患者烦躁时会扯掉氧气面罩；还有少数患者会出现抑郁、反应呆滞等较严重症状。”这些情绪都是疫情下的正常反应，经过对症药物治疗和心理疏导，改善效果普遍良好。

那么，在疫情期间如何克服恐慌心理？第一，不信谣言、理性认知是关键。对于新型冠状病毒的认识，从完全无知到知之甚少、到逐步了解，我们已经掌握了不少规律。要通过官方渠道客观了解疫情相关信息，不要轻信谣言。第二，有备无患、积极防治是保证。不折不扣落实各种防护措施，加强个人防范，有效切断传染源，减少感染机会。第三，相信科学、坚定信心是前提。历史发展证明，科学的力量已经帮助我们战胜了很多病魔。在抗击疫情的战役中，已经有了胜利的曙光。第四，反思个性、锤炼意志是收获。疫情是一面镜子，我们可以借此反思人生、思考生命，培养沉稳、热心、乐观的个性，锤炼刚毅、勇敢、坚定的意志。

做好心理抗“疫”，必须进一步丰富公众的纾解渠道。专家建议，可通过政府购买服务等方式，鼓励更多专业心理咨询机构和公益人士参与，综合运用网课、在线聊天、制作新媒体产品等手段，将更多优质心理援助课程和服务送至更多群众，促进“出入相友，守望相助”社会氛围的形成。

（四）要统筹做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济形势等重大宣传，为当前舆论融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围

比如，关于脱贫攻坚。2020年3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会召开，习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。此前，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，提出一手抓防疫防控，一手抓脱贫攻坚。各地各部门陆续出台针对性举措，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。精准施策，助力贫困劳动力有序返岗就业；加大农资供应，确保农业生产不受影响；畅通渠道，强化贫困地区农产品产销对接……随着中央文件的下发，各地各部门陆续出台针对性举措，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

比如，关于经济形势。中共中央政治局4月17日召开会议，习近平总书记主持会议。会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。

当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。

这是习近平总书记代表党中央对经济形势的判断以及做好经济工作提出的要求，这些判断和要求给全国人民树立了信心，给世界各国的投资商传递了信心，再次传递了我们打赢疫情防控阻击战，促进经济社会健康发展的信心和决心。

二、把握主导，壮大网上正能量

中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第44次《中国互联网络发展状况统计报告》称，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，较2018年底增长2598万，互联网普及率达61.2%，较2018年底提升1.6%；我国手机网民规模达8.47亿，较2018年底增长2984万，网民使用手机上网的比例达99.1%，较2018年底提升0.5%。网民数量的增长，说明越来越多的人从网上获取信息，已离不开网络。所以，网络舆论阵地，我们不去占领，就会有其他负面的信息去占领。如果不加强管理，可能会对我们的宣传工作造成很大的影响。

（一）要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间

网络信息纷繁芜杂，有时真伪难辨，要及时跟踪研判舆情以利于及时应对，要对信息的来源进行分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，应在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对这些新闻进行分析与判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。疫情防控期间，要对信息来源地进行核对，是来源于中央主流媒体的宣传报道，还是来源于市井小道消息；是来源于中央政治局会议、国务院联防联控机制的消息，还是来源于地方政府发布的消息；是来源于权威医学机构和权威专家的信息，还是来源于非权威机构和非权威专家的消息。这种研判很重要，信息来源的真实可靠，才能指导疫情防控工作，否则只能干扰疫情防控工作；还要对信息的真伪进行分析，由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，要对网上舆情事件进行有针对性鉴别，防止在新闻转载或跟帖中出现添油加醋现象，达到透过现象看本质的目的；要密切注意新冠肺炎疫情防控中的关键词、高频词和重点舆情事件，及时解疑释惑，稳定民心；要对舆情进行归类分析，分级分类处理突发舆情、长期舆情，从而有的放矢采取应对举措。

 

（二）要有针对性地开展精神文明教育，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，教育引导广大群众提高文明素质和自我保护能力

要树立健康的理念，合理膳食，加强体育锻炼，增强自身免疫力，这也是抗击新冠肺炎的主要法宝。这次新冠肺炎增强了人民群众对健康重要性的认识，要以此为契机，加大宣传力度；要深入宣传各种健康生活基础知识和理念，倡导居民限盐控油、合理膳食，适量运动，养成健康生活方式；通过宣传，提高居民的公共卫生意识和自我保健能力，倡导居民群众养成良好的卫生习惯，摒弃不良的行为陋习和生活方式。

新冠肺炎是一种传染病，要宣传各种传染病预防知识，如结核病、流行性感冒、麻疹等传染病的传播途径、流行特点、发病症状，着重宣传疾病成因和预防措施。当然，要着重宣传在新冠肺炎流行时期，人民群众如何防控，如何正确出行，如何做好家居防控等知识，使人民群众能够科学防控疫情。

（三）要加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任，对借机造谣滋事的，要依法打击处理

作为互联网的主管部门和单位，应该紧密协调有关职能部门，组织专家对这些谣言进行辟谣，这样才能稳定民心。

比如，健康码会泄露个人信息。真相：健康码是根据用户自行上报的真实数据，依托国家服务平台统一身份认证系统，融合汇聚卫生、民航、铁路等部门的数据，利用大数据分析，为用户提供的防疫健康信息。技术上，在用户上传的个人信息页面设置有加密措施，他人无查看权限。同时，个人信息也受到法律保护。出于疫情防控而采集的信息，只能作为防疫使用，擅自泄露、滥用个人信息的将受到法律严惩。但个人也需要加强信息安全防护意识，在扫码同时主动识别陷阱，防止一些不法分子冒用健康码盗用个人信息。

比如，红外线测温仪对身体有害。真相：红外线测温仪的工作原理是当人体的红外热辐射聚焦到检测器上时，检测器把辐射功率转换为电信号，这个电信号在被补偿环境温度之后以温度为单位来显示，所以红外线测温仪并不是对人体发射红外线，而是接收我们身体发出的红外线热辐射，对我们的眼睛和身体都是没有伤害的。

对于一些恶意传播疫情谣言的，予以严厉打击。

比如，2020年4月3日，有网民为促销面粉大米，编造“开始抢粮食、粮店超市都抢光了”虚假信息，在微信群里散布并留下联系方式，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，被处以行政拘留。

比如，2020年4月15日，有网民在微信群内发布信息称“前天大庆乘风庄3个确诊，2个可疑”、“都说‘大庆要17号封城’、‘牡丹江已封城’”等疫情信息，消息引发群众恐慌。因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项之规定，被处以行政拘留。

抗击疫情，维护良好的公共秩序和网络环境，人人有责。我们在享受互联网社交便利的同时，也要注意甄别判断网络信息，做到不造谣、不信谣、不传谣，做尊法学法守法用法的好网民。 

三、占据主动，有效影响国际舆论

我国新冠肺炎疫情暴发以来，引起了国际社会的高度关注，有的对中国采取了限制入境的措施，有的支援中国的疫情防控工作。世界是一个命运共同体。国际舆论有的对中国有利，有的则不然。对此，我们要占据主动，有效影响国际舆论。

（一）要主动回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌

面对新冠肺炎疫情，国际社会高度关注。能不能搞好疫情防控的国际宣传，对我国的对外宣传工作也是个考验。疫情防控是一个总体战，这个总体战也包括国际舆论宣传。现在看来，我们在回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事方面做出了突出的成绩。

人民网的传媒频道上，有一篇题为《向世界讲好人民战“疫”的中国故事》的文章，这篇文章比较详细地总结了我国在防控疫情中如何向世界讲好人民战“疫”的中国故事。

世界各国从多种渠道实时了解新冠肺炎疫情的发展和中国政府、人民采取的防控措施，公开发表个人的关切与观点，全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的特征显著。基于融合发展积累的经验与能力，中央各主要新闻单位以公开、透明的姿态积极对外发布疫情信息，得到各国人士的认同与信任。

对于传染性疾病，人们最关心的就是其传播速度和对人们的伤害程度。针对海内外公众有关新冠肺炎的普遍焦虑，《人民日报》、新华社、中国国际电视台（CGTN）等媒体利用多语种的对外传播渠道对内、对外同步发布疫情数据，以及时、详实的数据回应关注，也展现了中国政府与人民直面问题的决心和信心。

根据国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，中国主流媒体在公布客观、详实的疫情数据基础上，还制作了大量的可视化内容，在境内和海外社交媒体平台上广泛发布，帮助各地用户更加直观、方便地了解情况。比如，中国网的英、法、德、俄、阿、日、西等外文版均制作独家策划，并推出图表稿件《新型冠状病毒感染肺炎信息图》，以图表形式解说新冠肺炎的名称、预防方法、国家采取的相关措施等。短视频也成为各家媒体对外报道标配，如中国网的品牌节目《中国3分钟》推出特别节目《共克时艰 中国打响疫情阻击战》，向海外网友介绍疫情数据和防控难度。该期节目在海外社交媒体平台发布后，文字累计阅读量超过千万人次，视频播放量超过百万次。在对疫情进展和防疫信息进行广泛传播的同时，各家媒体还向海外实时介绍中国政府为了应对疫情采取的有力措施。多家媒体都对武汉紧急建设火神山医院、雷神山医院进行了跟踪报道，不少媒体还在海外社交媒体平台上开设了直播，两家医院在亿万全球网民注视下短时间内建成，中国速度又一次赢得世界赞叹。除了对重点工程进行直播外，中国各家媒体还利用国内直播信号加同声传译的方式对外直播了多场中央和湖北省相关部门有关疫情通报的发布会，做到了内外传播时效的无差别化，显示了中国媒体对新技术较高的运作水平和开诚布公的报道姿态。

中国人民在抗疫过程中显示出的勇气与美德，不仅属于中国，也属于世界。在对新冠肺炎疫情的对外传播过程中，各家媒体强调在全球格局下讲述中国政府和民众与疫病的斗争，发掘引发全球受众共鸣的动人故事，展现世界各国、各界人士对中国人民战疫的支持，将人类命运共同体的理念融入报道之中。在抗疫工作中，医护人员是风险最大、付出最多、也是最受人们敬仰的群体。各家媒体通过对中国医护人员“最美逆行”、凡人大爱事迹的介绍，引发各国民众发自内心的情感共鸣。《人民日报》在推特英文帐号上发布了一段不足10秒的短视频，记录了在火神山医院采访的记者，体验一线医护人员的辛劳，脱去防护服，从两袖挤出成柱的汗水，有近4万人浏览，近千次点赞，近300次转推。

世界本来就是多样的，也是复杂的，在国际格局深刻调整的时刻，围绕中国暴发新冠肺炎疫情，也必然会出现杂音与噪音，一些国家也对中国疫情产生了过度反应。针对错综复杂的舆论，中国主流媒体缜密分析，沉着应对，有理、有利、有节。4月6日，新华社播发《中国发布新冠肺炎疫情信息、推进疫情防控国际合作纪事》。分析人士认为，纪事以冷静、客观的视角，按时间顺序梳理了中国在及时发布疫情信息、分享防控经验、推进疫情防控国际交流合作方面的主要事实，以翔实的资料展现了中国在抗击疫情过程中的公开透明和责任担当，彰显了中国同国际社会携手抗疫的积极意愿。

 

（二）要全面做好同疫情防控相关的外交工作，继续做好同世界卫生组织、有关国家和地区的沟通协调，促进疫情信息共享和防控策略协调，争取国际社会理解和支持

新冠肺炎疫情发生以来，中国政府一直和世界各国保持密切的沟通，习近平主席多次与外国政要及国际组织负责人通过会见、通电话、致函等方式进行沟通，对世界发出“中国声音”。国际社会对中国政府和人民为抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情所做的努力给予积极评价和支持，对中国打赢疫情防控阻击战充满信心。

疫情防控期间，中国本着公开、透明、负责任态度，及时向世卫组织及有关国家和地区通报疫情最新情况，并邀请世卫组织国际专家组赴华考察。在中国驻外使领馆的推动下，全球公共卫生专家正广泛开展信息交流、加速推动科研合作，共同做好抗疫防疫工作。目前已有多个德国科研、医药机构主动与中国驻德国大使馆联系，希望能为中国抗击疫情提供支持。中德两国病毒领域专家已于近日举行视频会议，交流信息，并就可能的合作进行沟通。德国科学院院长哈克表示：感谢中国及时公开信息。新型冠状病毒是全球性难题，信息交流和研讨非常重要。在中国驻欧盟使团推动下，中欧双方卫生专家就如何有效应对疫情展开讨论，推动欧盟各界对疫情形成更为客观的认知。欧盟委员会卫生与食品安全委员基里亚基德斯对中方作出的努力表达感谢和赞赏，并表示欧方将继续与中方加强团结合作，尽最大努力支持中国抗击疫情工作。

世界卫生组织多次组织专家到中国考察，对中国的疫情防控工作给予高度评价。世界卫生组织高度评价中国疫情防控：中国值得我们感激和尊重。1月29日，世界卫生组织在瑞士日内瓦总部召开记者会，介绍世界卫生组织总干事谭德塞率团访华情况。谭德塞和世卫组织高级官员在发布会上高度评价中国采取有力措施对新型冠状病毒感染肺炎疫情进行科学有效防控，展现了勇气和担当。谭德塞说，他对中国领导层和中国人民抗击疫情的决心感到十分震撼，对中方展现出的勇气和担当表示敬佩。

2月24日，中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组在北京举行新闻发布会。考察组外方组长、世界卫生组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德，介绍了考察组现场调研的情况并回答了记者相关提问。他表示，全球社会尚未做好准备采用中国的方式方法，而中国的方法被事实证明是成功的方法。此外，他评价中国战“疫”：“我们要认识到武汉人民所做的贡献，世界欠你们的。当这场疫情过去，希望有机会代表世界再一次感谢武汉人民，我知道在这次疫情过程中，中国人民奉献很多。”这段话也让翻译几度哽咽。中国能够举全国之力防疫，尤其让布鲁斯·艾尔沃德印象深刻。其中既有武汉“封城”等果断措施，也有除湖北以外的省份倾力支援，他将其形容为“真正意义的团结”。联合专家考察组评估称，正是由于中国采用全政府、全社会这一方法，避免了少则万余、多则数十万的病例出现。

全球抗疫关键时刻，西方部分政客和媒体借疫情大肆渲染“向中国索赔”的论调，遭到了多方反对。普京表示，一些人试图在病毒源头问题上抹黑中方的做法不可接受！捷克总统泽曼认为，如果因为新冠病毒疫情最早在中国暴发就向中国索赔，那么疯牛病从英国传播出去，我们应该向英国索赔；埃博拉病毒起源于非洲，我们应该向非洲国家索赔。疫情来来去去，阴谋论的说法是非常可笑而悲哀的。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情，是人类社会面临的共同挑战。中国速度、中国规模、中国效率、中国力量，展示出了负责任大国的担当。大家可以看到，目前中国在积极援助世界其他国家抗击疫情，不仅在物资方面，而且在医护人员方面，都提供了很多帮助，我们派出医疗专家组到塞尔维亚、意大利等国去做抗击疫情的工作，这些都是中国推动构建人类命运共同体的生动实践，这些实践让国际社会动容，更为世界各国同中国携手合作、攻克疫情，增添了必胜的信心与决心。我们相信，人类终将团结在一起，战胜这次疫情，中国必胜，世界必胜，人类必胜。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2020/0501/1086540.shtml