发展富民乡村产业 破解乡村“产业荒”

2020年两会正在进行，今年的政府工作报告中再一次强调“乡村振兴”战略，“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。”乡村振兴，产业兴旺是基础。当前，我国农村创业环境不断改善，在乡村振兴的大背景下，要准确把握乡村产业发展规律，实现一二三产业融合发展，发展富民乡村产业。习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”没有产业的发展，乡村振兴就是空中楼阁，脱贫攻坚的根本之策是产业扶贫，乡村振兴的第一要务是产业振兴。对于乡村振兴的当务之急就是形成地域鲜明、产业活跃、类型丰富的乡村产业。

拓宽发展思维，打破信息壁垒。当前，在各类政策的刺激下，乡村产业项目如“雨后春笋”拔地而起，但发展中仍然存在问题。比如，与市场主体相比，农民在获得信息的能力上不足，在准确判断市场形势上也存在劣势。针对这些问题，就要摆脱思维的牢笼，找到发展的“金点子”，立足自身实际的基础上，建立合适的产业筛选机制，发展具备本身特色的产业发展之路。如山西省大同市云州区立足本区情况建立有机黄花标准化基地，将黄花做成了大产业。

提升土地流转，培养能人大户。随着外出务工人口数的不断增加，土地空置情况时有发生，土地承包对象为单一农户难以形成规模效应。要保障土地的利用率，就要加快土地流转速度和力度，将闲置土地流转到能人大户手中。使用土地入股、“反租倒包”等流转方式，发挥市场配置作用，保证土地合理流转、规模经营。在确保农民土地承包经营权不变的情况下，让农民既可以获得土地经营权流转收益，又可以外出务工或者就地务工。而能人大户、生产企业和合作社也可以形成规模效应，降低成本，获得更大利益。

对标市场经营，规范集体管理。从农村产业合作社的发展来看，存在着村干部与合作社管理员角色混乱、产权不清晰、经营管理制度不规范等问题，造成了权责不明确，合作社管理者责权不统一，缺乏责任追究、经营激励等机制。要想使得产业繁荣，农村产业发展，就急需将管理方式从“土办法”发展为适合市场化的发展管理方式。要从村集体管理向现代企业管理组织方式转变，或者依靠外来企业管理经营，以此破解难题。

吸引产业人才，高质高量就业。在单向城市化进程中，大城市对于人才“虹吸”的影响越发明显，吸引产业人才返乡，实现人才振兴显得尤为关键。要想实现“农民富、农业强、农村美”的发展目标，就要吸引和培养一批学农爱农务农兴农的新型农村产业人才。要积极为高校涉农专业、高职农业院校毕业生返乡创业提供有利条件，鼓励返乡下乡人员在农业内外、生产两端和城乡两头创新创业。实施农村创新创业带头人培育行动，培育一批“田秀才”和“土专家”，形成农村创新创业热潮。（责编：赵一頔；校对：张慕琪）

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