制度建设视域下的人民军队红色基因传承

党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，强调要发扬优良传统、传承红色基因。人民军队的红色基因融入了我党我军的初心、承载着神圣的使命，是人民军队的性质宗旨、奋斗目标和强大战斗力的集中体现，无论走多远，走到再遥远的未来，都是我军不变的本色、永恒的动力。党在领导人民长期斗争的实践中，把体现党和人民军队性质宗旨、精神风貌和特有品质的作风、精神、传统，用制度的形式固化下来并不断丰富发展，形成了思想建党政治建军、坚持和完善党对人民军队的绝对领导，以及三大纪律八项注意、官兵一致、军民一致、瓦解敌军等原则和制度。人民军队红色基因传承，本质上是不忘初心、牢记使命的制度在军队党的建设上的具体体现，是坚持思想建党与制度治党相结合、政治建军与依法治军相结合的重要内容。人民军队建立不忘初心、牢记使命的制度，就要加强红色基因传承的制度建设，建立健全红色基因传承的制度体系。

根本是坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度

人民军队的红色基因，是人民军队在党的绝对领导下，把党的初心和使命镌刻在心，高举党的旗帜，为了人民幸福和民族复兴，前赴后继、浴血奋战，历经战火洗礼和艰苦磨炼而孕育生成的内在特质。它决定着人民军队的性质宗旨，规定着人民军队的建军原则和制度。红色基因之于党对人民军队绝对领导的关系，就好比是生物基因之于组成生物基因的基本单位脱氧核苷酸的关系，一旦党对人民军队绝对领导的关系发生变化，就会导致基因发生根本性变化，反之，只要党对人民军队的绝对领导巩固，就能有效地防止和避免“基因突变”。因此，加强人民军队红色基因传承的制度建设，根本的是坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度。

坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，全面深入贯彻军委主席负责制。国家大柄，莫重于兵。兵法讲：“兵权贵一”，“凡兵之道，莫过于一”。军权与政权相统一是军事领导制度的本质要求，最高领导人统率武装力量是古今中外执政执军的一般规律。历史告诉我们：军权集中统一是军队能打胜仗和政权稳定的重要条件，军权分散或者旁落必然导致战争失败和政局混乱、战祸连连，甚至国家分裂灭亡。马克思主义认为，政党是特定阶级利益的代表者和维护者，要实现其政治理想和政治目标，必须要夺取和掌握国家政权，牢牢掌握军队。马克思主义政党对军队的领导，在最高层面是通过党的核心担任军队统帅来实现的。实行军委主席负责制，反映了马克思主义关于阶级、国家、政党、军队之间关系的原理，从最高领导权层面确保了我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。党对人民军队的绝对领导，有着一整套制度体系，主要包括：坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，中央军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。其中，军委主席负责制关系我军最高领导权和指挥权，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。根据宪法、党章及相关党和国家法规，中央军委实行主席负责制，由中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。这就确保了党对军队的集中统一领导和高效决策指挥，构成了坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。

实行党委制、政治委员制、政治机关制。在长期的革命和建设实践中，我们党在军队中建立起了一套政治工作组织体系，形成了党委制、政治委员制、政治机关制。其内涵是：中国共产党在中国人民解放军团以上部队和相当于团以上部队的单位设立委员会，在营和相当于营的单位设立基层委员会，在连和相当于连的单位设立支部；中国人民解放军在团级以上部队设立政治委员，在营设立政治教导员，在连设立政治指导员，政治委员、政治教导员、政治指导员与同级军事主官同为所在部队的首长；中国人民解放军在团级以上部队设立政治机关。党委制、政治委员制、政治机关制，奠定了我们党政治建军方略的制度基础，蕴含着党对于永葆人民军队性质宗旨本色、军队有效履行使命任务的政治考量。这一设计，高度体现了军队的政治属性，也是我军特有的优良传统和制度优势，是制度安排，更是政治设计。

实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这是一种不同于地方党委的领导方式，是民主集中制原则在部队领导中的具体运用。这个制度表述是经毛泽东同志亲自批准，在1953年全国军事系统党的高级干部会议上定下来的，又写进了1954年的军队政治工作条例，并坚持和沿用至今。它包括统一领导、集体领导、首长分工负责三个密切联系、不可分割的部分。党委统一领导，明确了党委领导的地位和范围。各级党委是各该单位统一领导和团结的核心，一切组织、一切人员、一切工作都必须置于党的各级委员会领导之下，一切重大问题必须由党的各级委员会（支部）讨论决定。党委集体领导，明确了党委领导和决策的原则。凡属重大问题都必须由党委民主讨论、集体作出决定，不得由个人或少数人专断。首长分工负责，明确了党委决策的执行方式和机制。党委作出决定后，由军政首长按照职责分工负责贯彻执行。属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施。军政首长同为部队首长，在执行决定过程中共同对党委和本单位全面建设、全面工作负责。这一制度明确了党委在部队建设中的领导范围、领导方式，也明确了首长在执行党委决策中的责任，是具有鲜明特色的科学领导制度。

实行支部建在连上。这个制度是我军自三湾改编开始的，是我们党建军治军的创举，是党指挥枪原则落地生根的坚实基础。南昌起义时尽管党也在师团一级建立了党的组织，但党对军队的领导并没有直达基层，党并没有完全掌握住部队。秋收起义的情况也是如此。1927年9月底毛泽东领导秋收起义部队进行三湾改编，确定了支部建在连上的原则，真正在组织上确立了党对军队的领导，使连队立刻有了灵魂。实践证明，党支部是我们党掌握官兵最直接最重要的形式，是党的力量增长的源泉，是党在军队全部工作和战斗力的重要基础。只有把党支部建在连上，党才能牢牢掌握部队。我军之所以始终在党的绝对领导下行动和战斗，有效履行党和人民赋予的使命任务，很重要的一点是党支部发挥了战斗堡垒作用。

这一整套制度，构成了一个严密科学完整的组织领导体系，形成了一个纵向直达士兵、横向涵盖部队各项工作的封闭系统，为党对人民军队的绝对领导提供了坚如磐石的根本保证，为红色基因传承确立起了根本制度支撑。

基础是建立起红色基因传承的具体制度

正如大自然中生命由若干基因组成一样，人民军队在长期革命建设实践中形成了一系列的红色基因。这些基因从内在逻辑看，由体现党的性质宗旨和政治本色的部分、体现党的精神面貌的部分、体现党的科学理论和哲学思想的部分等组成；从时间看，不同历史时期党和军队都培育形成了最鲜明的传统和作风；从领域行业看，各领域行业、部队单位都产生了各自特色的传统和作风。这些红色基因是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，是人民军队必须永志不忘的红色血脉。必须从学习教育、理论武装、实践砥砺、文化熏陶等各方面建立起红色基因传承的具体制度。

党史军史教育制度。习近平主席强调指出，“历史是最好的教科书。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”党史军史这部波澜壮阔的革命史、创业史，凝结着党和军队在长期奋斗中形成的宝贵经验和伟大精神，是人民军队红色基因的源泉所在。开展党史军史教育，作为解决官兵关于红色基因“是什么、为什么”问题的重要措施，是传承红色基因中的基础环节。加强人民军队红色基因传承的制度建设，首要的就是把党史军史教育制度建立健全起来，引导官兵学史明理、学史明志、学史明智。要高度重视党史军史教育，将其作为第一堂党课、第一堂政治必修课，深化对红色基因的认识认同。进一步搞好顶层设计，对官兵的党史军史教育作出统筹安排，提出具体要求，从教育内容、教育手段、教育保障、组织领导等方面作出具体部署，提出明确要求，强化政策引导和驱动。认真落实关于党史军史教育规定，根据领导干部、基层官兵、院校学员的不同需求确定学习教育重点和方法手段。加强党史军史教育人才队伍建设，为部队输送和培养讲党性、有情怀、学问好、能力强的政治教员。

理论武装制度。党的科学理论是生成红色基因的思想基础。我党我军的红色基因，是伴随马克思主义在中国的生根开花而不断形成的，说到底是马克思主义中国化的产物，是马克思主义政党先进性的反映。其中蕴含着的鲜明政治立场、坚定信仰信念、先进制胜之道、崇高革命精神、优良作风纪律，如果不从马克思主义理论层面理解阐释，就无法真正掌握其中的核心要义和深刻内涵。要把理论武装作为红色基因传承的奠基工程，建设好理论武装制度。学习内容上，要在深入学习马克思主义经典著作的基础上，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，掌握蕴含其中的世界观、方法论。学习制度上，坚持和完善党委中心组学习制度、干部培训制度、理论轮训制度、学习考评激励制度等。学习方法手段上，坚持学思用贯通、知信行统一，在理论讲授、专题辅导、个人自学等做法的基础上，多采取小班研讨、难点答疑、社会调研等互动学习、实践学习方法，建设和运用好网络学习平台，提高学习效率。通过富有成效的理论学习，引导官兵学习把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，坚定信仰信念，增强“四个自信”。

研究宣传制度。红色基因的魅力在于源远流长、历久弥新，这就要加强研究宣传阐释，紧随时代和实践发展，深入挖掘红色基因的科学内涵、精神实质、时代价值，不断彰显红色基因的时代生命力。对传承红色基因进行深入研究，从实现党在新时代强军目标的战略高度认识重大意义，从贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的理论高度明确研究的指导思想，运用马克思主义世界观方法论明确传承的原则思路措施，从新时代形势任务发展变化中把握红色基因传承的着力点，紧盯时代发展和科技潮流改进红色基因传承的方法手段，结合强化全面从严治党责任完善红色基因传承的工作机制。当前，一个重要的理论研究课题是运用马克思主义原理构建起红色基因的谱系，从体现党的性质宗旨和政治本色的“本源基因”、彰显我党我军特有精神面貌的“特色基因”、承载马克思主义哲学思想的“思维基因”等方面，画出基因谱系，弄清楚忠诚于党、坚定崇高的理想信念、理论联系实际、全心全意为人民服务、艰苦奋斗、严明的纪律、战斗精神、革命精神等我军红色基因的内在逻辑。同时，在研究的基础上加强对红色基因的宣传，使官兵深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想是一脉相承而又与时俱进的党的创新理论，从不同历史时期党建军治军实践中吸取强军兴军历史经验，从党领导人民军队开展军事斗争的伟大实践中洞察未来胜战之道。信息化时代，宣传好红色基因，弘扬主旋律正能量，必须改进宣传工作方式方法，以主流媒体为依托，以扩大影响力为牵引，以打造品牌精品为抓手，综合运用大数据、智能化、互联网等手段，搭建我党我军红色基因研究宣传的“航母舰群”，引导官兵深刻认清珍视红色基因就是珍视红色政权的未来、传承红色基因就是传承人民军队的优势、弘扬红色基因就是塑造革命军人的灵魂。

重要活动纪念制度。党、国家、民族的重要活动，是红色基因的重要载体、集中体现和生发源泉，灵魂在这里洗礼，红色基因在这里升华。正是党史军史上的一个个重要历史事件，像闪亮的珍珠串起伟大的历史，像闪亮的精神坐标标定着从历史、现实向未来的发展方向。举办党史军史重要纪念活动，对于铭记历史、缅怀先烈、把握现在、开创未来具有特殊的教化感染作用。要充分利用建党、建国、建军等重大节庆日，烈士纪念日、国家公祭日，长征胜利、抗日战争胜利纪念日，已故党和国家领导人诞辰纪念日等时机，精心组织主题纪念活动，组织祭扫烈士陵园、瞻仰历史遗迹、向党旗军旗宣誓、讲党史故事、唱红歌、主题演讲等形式多样的纪念活动，追忆光荣历史，宣扬英烈事迹，激发奋进力量。各部队都有非常辉煌的历史，取得过党、国家和军队授予的珍贵荣誉，这些历史对传承红色基因非常有效，要组织好本部队的纪念活动，传承弘扬各具特色的部队光荣传统和优良作风。同时，纪念活动是庄严神圣的，要认真组织，严肃活动要求，根据纪念活动的内容，区分性质、分类引导，使纪念活动规范有序，增加庄重感、神圣感。制定开展党史军史教育纪念活动的指导性规范性文件，从法律政策上加强引导。特别是对于那些以所谓的“重新评价”为名，宣传历史虚无主义，歪曲党、国家和人民军队历史的现象，要运用法律武器、理论武器、纪律武器进行斗争。

红色文化建设制度。红色文化是共产党人和革命军人的精神家园，具有以文化人的独特功能。党领导人民军队在长期斗争实践中，形成了以听党指挥、能打胜仗、作风优良为主要内容的红色文化，是人民军队的宝贵精神财富。铁打的营盘流水的兵。随着时代变迁、官兵一茬茬轮换、现代战争特点变化，红色文化建设面临着一些现实困难和挑战。健全红色文化建设制度，就要针对时代特点和面临的挑战，在文化建设内容、方法、手段上推陈出新，为红色基因传承营造浓厚文化氛围。高举爱国主义和革命英雄主义旗帜，持续做好红色文化经典传承工作，加大对不同历史时期经典文化作品再上舞台的扶持力度，复拍新拍一批红色经典作品，运用现代手段形式升华红色经典作品，不断培塑官兵的中国心、民族魂、强军志。搞好红色文化创制，围绕强军兴军，突出重大历史题材，推出一批红色底蕴深厚、时代气息鲜明、深受观众喜爱、教育作用明显的红色文化产品和红色文化品牌，让官兵在红色艺术殿堂中感悟传统真谛、升华思想境界。建好红色文化网络阵地，创新红色文化传播方式，充分利用大数据技术、新媒体平台，搭建线上线下传播渠道，构建全时空、多维度、立体化传播体系，把沉淀在历史中、书柜中、故事中的红色记忆推送给官兵，使红色资源融入官兵生活，营造时时是课堂、处处受熏陶的浓厚文化氛围。广泛开展“读红色经典、讲红色故事、看红色电视、唱红色歌曲”活动，奠定浓郁的军营红色文化基调。丰富军营仪式文化，组织好升国旗、授军旗、入伍入党宣誓、授枪、授装、授衔晋衔、誓师出征、告别军旗等仪式，构建军人荣誉体系，深厚精武尚武氛围，使传承红色基因蔚然成风。建强文化骨干队伍，通过办班培训、军地共育、评比竞赛、群众性参与等途径，多措并举提高业务水平，为推进强军文化建设提供人才支撑。

红色设施利用制度。党在领导人民长期革命斗争实践中，留下了诸多重要会址、革命旧址、战场遗址、人物故居等遗址遗迹，在缅怀历史过程中又建设了相当数量的纪念馆、纪念碑、陵园等设施，这些设施和场所集神圣庄严、精神丰富、政治鲜明、人性生动于一体，特别容易激发人们对纪念对象的尊敬和缅怀，增加官兵的思想和情感认同，是传承红色基因的有效手段。要把遍布于全国各地的纪念馆、纪念地等红色基因的“孕育地”“储存库”有效利用起来，组织官兵到这些地方拜谒、瞻仰、学习，使心灵得以滋养、灵魂得以净化、境界得以提升。抢救整理老红军、老八路、老战士和尚未被利用保护好的宝贵资源，通过口述历史、革命文物征集、确立文物保护单位等形式，抢救保护好这些红色资源，深入挖掘精神价值，使这些财富能够跨越时空长久保存。对红色设施保管不力就是愧对先辈，开发不力则愧对后人。加强对红色设施的保护和建设，要规范红色设施建设利用，谨防一些红色设施在开发中“娱乐味”冲淡了“红味”、“经济账”压过了“政治账”，使开发的结果偏离本心初衷，真正把红色设施打造成向英雄致敬的地方、向传统宣誓的地方、向历史追溯的地方，切实增强红色设施的历史感、神圣感、净化感。

强军实践砥砺制度。习近平主席强调：“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。”每一代共产党人和革命军人都在用使命、奋斗和担当书写属于自己时代的精神华章中为党和军队的红色基因添砖加瓦。我们感悟和传承红色基因必须投身到强国强军实践中，在走好“新时代长征路”中培育升华红色基因。自觉加强党性锻炼，严格军队党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，加强纪律和作风建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。坚持用党的创新理论武装头脑，培育社会主义核心价值观和新时代革命军人的核心价值观，做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，结合遂行演训演练、反恐维稳、抢险救灾、国际维和等急难险重任务，不断激发官兵练兵备战热情动力，锤炼胜战本领，砥砺胜战基因。积极投身国防和军队改革，大力弘扬勇于改革、敢于突破的精神，深入挖掘我军边战边改、边建边改、愈改愈强的宝贵经验，统筹推进军事理论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，为建设发展积蓄“新动能”、提升“加速度”、清除“拦路虎”，在战胜各种困难险阻、有效履行使命任务中，不断丰富我党我军红色基因精神宝库。

（作者刘志兵系国防大学军事管理学院中共党史党建教研室副教授；马艾云系国防大学军事管理学院研究生）

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