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发展乡村产业夯实乡村振兴“根基”

2020年09月04日 16:30

 

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乡村振兴,产业兴旺是基础。日前,农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》。这是我国首次对乡村产业发展做出全面规划。该规划提出,要发掘乡村功能价值,强化创新引领,突出集群成链,培育发展新动能,聚集资源要素,加快发展乡村产业,为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。在政策环境优化、消费结构升级、科技创新加快和创业环境改善的背景下,这有利于引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚。

近年来,随着我国农村创新创业环境不断改善,乡村产业快速发展,促进了农民就业增收和乡村繁荣发展。2019年,农产品加工业主营业务收入达22万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元,农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元,农村网络销售额1.7万亿元,返乡入乡创新创业人员累计达850万。从总体上看,乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟须加强引导和扶持。

农产品加工业,发展前景广阔。乡村产业内涵丰富,《规划》重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等二三产业进行了重点布局规划。其中,农产品加工业规模大、潜力大,提升价值空间也大。2019年,农产品加工业营业收入超过22万亿元,规模以上农产品加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。但总体上看,创新能力不强,开发层次较浅,质量效益不高。特别是农产品加工产值与农业总产值比为2.3∶1,低于发达国家的水平。目前制约我国农产品加工业发展的瓶颈主要在于科研创新能力滞后、加工工艺和配套设施不足。进一步提升农产品加工业,要鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工,引导大型农业企业发展精细加工,推进农产品加工向产地下沉,并加快加工技术和装备的集成创新。

乡村休闲旅游业,发展潜力巨大。在全国,各式各样的农家乐项目和特色农旅路线,为人们提供了休闲度假的好去处。仅2019年,休闲农业就接待游客32亿人次。针对一些乡村休闲旅游景点存在“乡村性”“乡土气”不足等问题,《规划》提出,推进乡村休闲旅游业布局优化,突出特色化、差异化、多样化。培育和发展乡村产业,最终要通过农业与现代产业要素的交叉重组,实现农村产业融合发展。

让更多农民分享产业增值收益。“领雁计划”“千企联千村”……近年来,各地乡村掀起创新创业潮,一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”为广袤乡村带来了新的发展动力。2019年,各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万人,创办农村产业融合项目的占到80%,利用“互联网+”创新创业的超过50%,在乡创业人员超过3100万。

农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能,这需要一大批敢为人先、百折不挠的创新创业者。从实践看,返乡入乡在乡创新创业人员大都既懂农村又懂城市,受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化带动,支持上述人员创新创业,可以增强乡村产业对市场的适应性和灵活性,进而转化农业农村发展动能。在这方面,《规划》做出了一系列扶持安排:培育创业主体,解决“谁来创”的问题。深入实施农村创新创业带头人培育行动,培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体,打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。搭建创业平台,解决“在哪创”的问题。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求,建设各类创新创业园区和孵化实训基地。强化创业指导,解决“如何创”的问题。建立企业家创业导师队伍,建立带头人创业导师队伍,建立专家创业导师队伍开展点对点指导,强化创业服务,强化创业培训,创新指导服务方式。

坚持立农为农,把二三产业留在乡村,把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。《规划》提出了到2025年乡村产业发展的总体目标:乡村产业体系健全完备,乡村产业质量效益明显提升,乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,乡村产业内生动力持续增强。

 

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乡村振兴,产业是根基。推动乡村产业发展,是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。习近平总书记强调:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。”我们坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

产业融合发展,营造良好环境。注重推动产业融合发展,切实推动农村一二三产业深度融合,加快培育乡村旅游、农村电商、“智慧农业”等,推动新产业新业态蓬勃发展,切实把产业振兴这个乡村振兴的物质基础筑牢。注重培育主导产业,立足当地资源,因地制宜,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,更好扶持发展特色产业。注重培育产业环境,不断增加公共投资,持续改善生产生活条件,着重加强基础设施和公共服务建设,努力营造良好产业发展环境,不断提高产业发展软实力。

发展新型农业,壮大产业主体。培育产业发展能力,提供、创造更多的就业岗位,不断提升人力资本,增加资本积累能力,为产业发展打下坚实的基础,提供坚强有力的后盾。大力发展农业龙头企业,让更多农户参与产业化经营,大力发展农民合作社和家庭农场,统筹推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等创建,培树一批先进典型。实施新型职业农民培育项目,培养一批职业农民,举办产业技术培训班,培养一批技术骨干,实施科技帮扶项目,提高人民群众致富本领。

拓宽发展思路,实现持续发展。不断拓宽产业振兴工作思路,大力实施富民工程,坚持长短结合、因村因户施策,认真落实振兴项目,引导和支持人民群众依靠自己的双手开创美好明天。大力扶持发展乡村旅游和农家乐,吸纳农村剩余劳动力就业,拓宽就业和增收渠道,在促乡村旅游取得实效上再下硬功夫、实功夫、细功夫,实现乡村旅游可持续性发展。保持产业振兴政策连续性、稳定性,并不断加大产业振兴的资金、项目、举措扶持力度,善用“绣花”功夫,聚焦聚力,精准施策,精准发力,多想办法、多做实事。

发展乡村产业,夯实乡村振兴“根基”。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持以实干促振兴,遵循乡村发展规律,规划先行,分类推进,加大投入,扎实苦干,持续壮大农产品加工业,深度拓展乡村特色产业。优化升级乡村休闲旅游业,丰富乡村新型服务业类型,更加活跃农村创新创业,拓展农民稳定就业和持续增收渠道,进一步汇聚全社会推动乡村振兴的合力,努力建设亿万农民幸福生活的美丽家园。

文章来源:http://www.71.cn/2020/0904/1099582.shtml