从世界之乱走向世界之治的中国智慧中国方案

《习近平谈治国理政》第三卷，收录了党的十八大以来习近平总书记关于构建人类命运共同体的系列文章，深刻回答了当今世界全球治理的根本性、全局性、关键性问题，是解读“世界怎么了、我们怎么办”时代之问的“金钥匙”，是全球治理的世界观方法论，为世界之乱走向世界之治贡献了中国智慧中国方案。

一、全球治理何以必要

所谓全球治理，是指通过具有约束力的国际规制解决全球性冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题，以维持正常的国际政治经济秩序。全球治理包括治理价值、治理规则、治理主体、治理对象和治理绩效等基本要素，建立在共同利益、共同价值和共同立场的基础之上，是一种有序的理想状态，也是世界人民所向往和憧憬的理想目标。

回眸世界发展的历史进程，世界之乱与世界之治始终是交织出现的两种世界格局。史学家统计，世界历史中，战争的时间远远超过和平的时间，不稳定的历史比稳定的历史更长。世界冲突、世界动荡、世界危机、世界战争毁灭性地破坏世界之治，引发世界之乱，让世界人民饱受了无限的苦楚。特别是两次世界大战彻底打破了世界的平衡，世界之乱达到了登峰造极的程度。热战刚刚结束，世界又进入了长达半个世纪的冷战。冷战虽然不如热战那么剑拔弩张，但是美苏两个超级大国把世界一分为二，两种社会制度、两大军事集团、两个平行市场、两种意识形态可谓分庭抗礼、泾渭分明，超级大国之间无休无止的军备竞赛给世界和平以极大的威胁，战争犹如达摩克里斯利剑，千钧一发、岌岌可危。冷战结束之后，美国作为唯一的超级大国，凭借自身强大的政治、经济、军事、科技、文化优势，垄断话语权，充当世界警察，频频插手、干预国际和地区事务，世界政治经济和国际形势的发展呈现出百年未有之大变局，不确定性和不稳定性因素急剧增加，世界面临着和平赤字、信任赤字、发展赤字和治理赤字的严峻挑战，尽管和平与发展的主题没有发生变化，和平与发展的趋势尚未扭转，但是和平与发展蒙上了阴影，世界再一次处在何去何从的十字路口。

面对问题成堆、矛盾叠加、冲突不断的世界，全球治理刻不容缓、势在必行。只有冷静理性地迎接挑战、积极主动地化解矛盾、自觉自愿地遵守规则，以利益共同体为基础，以责任共同体为保障，以命运共同体为目标，共同推进全球治理，世界之乱方能走向世界之治。

二、世界之治何以可能

从世界之乱走向世界之治，过程极其艰难、复杂和曲折，但世界之乱的鸿沟并非不可跨越，实现世界之治并非不可能。作出这样的判断，主要是基于以下三点。

一是形成了共同利益。有序的国际关系建立在共同利益和共同价值的基础之上，能否实现世界之治，关键在于是否存在共同利益和共同价值。世界历史进入近代以来，商品经济和市场经济的加速发展形成了统一的世界市场，世界打破了彼此孤立和分割的状态，交往越来越多，联系越来越密切，生产和消费都国际化了，民族和地域的色彩日益淡化并逐步消失，正如马克思所说的那样，国别史变成了世界史，民族文学变成了世界文学。随着全球化和一体化的发展，各个国家和地区在不可阻挡的物质流、资金流和信息流的基础上，构建了完整的供应链、产业链和价值链，形成了“我中有你、你中有我”和“休戚与共、一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体。各个国家和地区共享一个“地球村”，不仅有共同的经济利益，而且在生态、气候、维稳、禁毒、安全、打击犯罪、净化网络、保护世界文化遗产等方面都有共同利益，形成了和平、发展、公平、正义、民主、自由的共同价值，这是谋求全球治理，可望达到世界之治的关键所在。

二是积累了公共产品。全球治理、世界之治需要世界各国和人民不断探索，在实践中源源不断地提供全球治理所需要的公共产品。可幸的是，经历了世界之乱的痛苦之后，世界各国政府和人民在全球治理方面创造了丰富的经验，积累了走向世界之治的一系列行之有效的公共产品。比如建立了联合国及其专门机构，建立了形式多样的政府组织和非政府组织，建立了联合国宪章和国际法体系，建立了调整国际关系的规则、制度、机制，构建了协调国际关系的理论体系，形成了处理国际关系的思想理念，这些全球治理的公共产品不仅已经产生了重要的作用，而且在未来的世界之治中将继续释放其功能和魅力。

三是体现了发展趋势。世界发展瞬息万变、目不暇接，似乎杂乱无章、无规可循。透过现象看本质，世界发展总是遵循自身的逻辑和规律，显示出一种必然的发展趋势，这种趋势可能在局部范围和特定时期有限地改变，出现一些反复，但是其整体方向不会扭转，顺之者昌、逆之者亡。世界之治是代表了世界人民意志、体现了历史发展规律的总趋势、大趋势，是世界历史发展的大逻辑，不以个别国家和少数人的意志为转移。因此，世界人民应该对世界之治充满自信。

三、世界之治何以推进

面对世界之治这个永恒的话题，习近平总书记提出，“坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体”。冷战结束以后，世界力量产生重大变化，世界格局出现重大调整，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋平衡，为全球治理创造了有利的外部环境，各国政府和人民要顺势而为，积极推进世界之治。

首先，完善和遵守国际规则。国际规则是全球治理的标杆，在全球治理和世界之治中具有基础性的地位。既要发挥已有国际规则的作用，又要适应新的国际形势，完善和制定新的规则，形成全球治理的制度和规则体系。尤为重要的是，国家无论大小、贫富、强弱必须共同遵守国际社会共同书写的国际规则，确保国际法、国际规则的有效遵守和实施，不能“谁的胳膊粗、气力大谁就说了算”，更不能搞实用主义和双重标准。

其次，唤醒和强化社会良知。全球治理赤字突出表现为公平赤字，当今世界远未实现公平正义的治理目标，国际规则的制定权、话语权、实施权仍然被西方大国所左右，贫富差异、数字鸿沟、资源配置、文化传播、舆论掌控等等都折射出一系列不平等、非均衡、欠合理的深层问题。世界之治迫切需要唤醒良知、强化担当，形成自觉履行责任和义务、维护全球公平正义的良好氛围，树立正确的义利观，义利相兼，义重于利，杜绝以邻为壑、转嫁危机、损人利己的不道德行为。

再次，重塑和践行新理念。从热战、冷战到和平与发展是一场深刻的变革，当今世界之治要在摒弃传统过时理念的基础上树立和践行习近平总书记提出的“中国方案”，包括创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，共同、综合、合作、可持续的安全观，开放、融通、互利、共赢的合作观，平等、互鉴、对话、包容的文明观，共商共建共享的全球治理观，不能身体进入了21世纪，脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代，停留在冷战思维、零和博弈的老框架内。

最后，谴责和打击霸权行为。弱肉强食的丛林法则、穷兵黩武的霸权主义和强权政治是世界之治的天敌，必须予以坚决谴责和打击，要反对经济霸权、逆全球化倾向和贸易战，反对垄断地区安全事务的侵权行为，反对纵容、支持危害他国安全的网络霸权，坚决打击恐怖主义、分裂主义、极端主义，争取世界的和平与安宁。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

责任编辑：刘宇同

文章来源：http://www.71.cn/2020/0909/1100039.shtml