学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想

 

今天重点讲两个方面的内容：一是习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的主要内容及特点；二是全面落实新时代党的建设总要求。

一、习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的主要内容及特点

（一）主要内容

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设和组织工作，就如何全面从严治党发表了许多重要讲话，形成了比较完整的思想体系。简单梳理，我认为习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想可以体现在十二个大方面，基本概括了习近平总书记关于全面从严治党的一系列论述，形成了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想体系。

1.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是一个重要的论断。党建的本质是通过建设好党，从而把党建设成为中国特色社会主义事业的领导核心。也就是说，党的建设和党的领导是紧密结合的。

习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’。”强调必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局协调各方的核心作用。所以我们说“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

与此同时，我们党提出了“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”，比如这次抗击新冠肺炎疫情：中国人民在党的领导下，很快取得了抗疫的重大阶段性胜利，基本控制住疫情。而不少西方发达国家，比如美国，截至7月16日，美国的感染者已达350万，死亡人数13.7万多，已经超过美国第一次世界大战时11.6万的牺牲人数，也超过美国第二次世界大战以后的牺牲人数。造成这一严重后果的原因就是，本国政客不是把主要精力放在抗疫上，而是只顾甩锅他人或本国的政治势力。对比中西方抗击疫情的实际表现，可以明显看出，“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”，是经得住实践检验的正确论断。

习近平总书记提出：“经济建设是党的中心工作”。党的领导在经济方面要得到充分体现。要把党的领导思想贯穿到改革开放之中，为发展航船定好向、掌好舵。

关于党的基本路线，坚持“一个中心”和“改革开放”是没有问题的，但坚持四项基本原则往往会出现这样或那样的摇摆。习近平总书记旗帜鲜明地指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”“这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度”。

“全面依法治国”是我们治理国家的基本方略，习近平总书记指出：“坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。”“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

习近平总书记的“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”的深刻论断，阐明了中国特色社会主义“质”的规定性，指明了“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这个党的建设的根本目标。

从建党近百年来的发展历程中可以看出，中国共产党确实具有代表全体人民根本利益、制定国家长远发展规划和保持政策稳定性、集中力量办大事、应对突发灾难事件、有效遏制腐败及有效选贤任能的显著特征，而这些特征，在我看来，是西方政党不大具有的。

2.党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党

党的十八大以来，习近平总书记反复强调全面从严治党的方针，即“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”

从严治党并不是党的十八大以来才有的，早在1987年中共十三大时，我们党就提出要把从严治党作为新时期加强党的建设的基本方针。1992年召开的中共十四大把从严治党载入了党章总纲。十八大以后，我们在从严治党的基础上又加了两个字，叫“全面从严治党”，并把它作为我们治党的基本方针和原则。习近平总书记曾多次用历史周期率来警醒全党：如果管党不力、治党不严，我们迟早会失去执政资格。破除“历史周期率”靠的就是自我革命，就是要全面从严治党。

党的十八大以后，习近平总书记提出“打铁还需自身硬”，这在我们党内已经形成了一个共识，“打铁”就是要领导中国事业，“自身硬”就是建设一个坚强的政党。

习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上就谈到：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上，这就牵住了当代中国面临难题的“牛鼻子”。

现在，人民群众对国家最大的期盼就有两条：一是希望涉及到人民的切身利益，特别是经济利益时要保持分配公平，缩小分配差距。在分配上有一个名词叫基尼系数，它的比值越大说明贫富差距越大，一般来说，这个数值在0.45以下是正常的，但我国目前已经达到了0.5以上，这个比例是比较高的。党的十八大以后，我们党在缩小人民群众收入分配差距上做了大量工作，狠抓扶贫就是缩小贫富差距的一项重要举措；二是希望我们党内还存在的一些作风问题和腐败问题得到解决。党的十八大以后，我们通过坚决落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”问题，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和党的十九大以后提出的“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的精神面貌焕然一新。

习近平总书记关于“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”的重要思想，深刻指出了新时代加强党的建设的一个根本原则。现在，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、严峻的、复杂的。党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须保持打铁必须自身硬的政治清醒，保持“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的政治自觉，保持先进性和纯洁性的政治品质，把党建设得坚如磐石。

3.以人民为中心

党的十八大之后不久，习近平总书记参观了《复兴之路》展览，提出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的以人民为中心的党的建设的价值取向。围绕这一思想，习近平总书记在党的自身建设上，强调要牢固树立宗旨意识；在执政理念上，强调人民至上，要始终把人民放在心中最高位置；在执政追求上，强调造福人民，把蛋糕做大、分好，坚持精准扶贫、精准脱贫，让人民群众有更多的成就感和获得感；在执政力量上，强调要依靠人民，中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，必须充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性；在执政方式上，坚持走群众路线，强调问计于民，始终与群众一块过、一块苦、一块干。

“以人民为中心”的思想深刻诠释了人民是历史创造者的唯物史观，进一步指明了党的建设的根本价值取向。重温《共产党宣言》中“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，党章中“坚持全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”。从革命时期到建设时期，再到改革时期，党对人民的领导都充分体现了“以人民为中心”的鲜明特质。我们越发体会到，人民的地位之重、分量之重，天然存在于中国共产党人的血脉里，且与日俱增。

 

4.以党的政治建设为统领

习近平总书记明确提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位。深刻阐述了新时代党的政治建设的目标任务，强调要“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务”。系统论述了加强党的政治建设的实践要求，强调严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、完善和落实民主集中制的各项制度、不断提高政治觉悟和政治能力。

习近平总书记之所以提出把党的政治建设摆在这样一个重要位置，是在深刻总结改革开放以来，特别是党的十八大以来我们在党的建设方面取得的成功经验和教训之后得出的结论。过去一段时间里，在一些地区和部门出现了党的领导弱化、党的建设缺失、对党不忠诚不老实、搞两面派、做两面人等问题。出现这些问题的根本原因是，党的政治建设没有抓好，管党治党出现了宽松软的局面。

党的政治建设是党的建设的根本和灵魂，忽视、弱化党的政治建设，我们党就会失去正确的方向，党的建设就会失去根基。尤其在当代中国，强调党的政治建设无疑是十分必要的。

5.以坚定理想信念宗旨为根基

党的十八大以后，习近平总书记提出了一个重要论断，叫“补钙”论，强调“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。

改革开放以来，市场经济冲击导致的利益多元化带来了思想上的多元化，面对社会思潮活跃、思想多元的复杂形势，面对敌对势力与我们争夺群众、争夺舆论的严峻考验，面对一些党员信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡的严重问题，思想建党任务更加紧迫。把理想信念的红色基因一代代传承下去，教育引导党员干部补精神之“钙”、固思想之元、培为政之本，炼就“金刚不坏之身”，成为加强党的建设的永恒课题。

对此，习近平总书记强调，“理想信念是共产党人安身立命的根本”，因此必须坚定信仰、信念，对党和人民忠诚。从实践上看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“校正了党和国家前进的航向”，体现为“两句话”：一句是“不忘初心、牢记使命”；另一句话是“以坚定理想信念宗旨为根基。”“理想信念”对于党员干部个人来说，实际就是解决“我是谁”“为了谁”的问题，就是解决做啥人、干啥事、走啥路、跟谁走的问题。

6.培养选拔党和人民需要的好干部

习近平总书记高度重视干部队伍的建设，提出要抓住“关键少数”，“关键少数”要以上率下，自觉起到模范带头作用，从政治局做起，各级都要以身作则。

对于新时代的好干部，习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的24字标准，强调干部要忠诚、干净、担当。同时强调：要坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，坚决纠正唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等问题；要注重干部的实际政绩，包括显绩和打基础的潜绩；要完善选人用人机制，立体看人、精准识人，加强阶梯式培养、递进式历练，优化干部成长路径；要从严管理、监督干部，管人就要管思想、管作风，多做提领子、扯袖子的工作；要重视解决不能为、不想为、不敢为问题，对干部要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，保护作风正派、锐意进取的干部，提高干部队伍积极性、执行力。

习近平总书记选人用人的重要思想，极大丰富拓展了党的干部路线的深刻内涵，从用人标准条件、用人原则程序、用人方法机制等方面，阐明了干部队伍建设与伟大事业的关系，回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，为建设高素质干部队伍立起了刚性标尺，为组织路线更好服务政治路线提供了科学指引。

7.把抓基层打基础作为长远之计和固本之策

习近平总书记特别注重基础工作，指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”，要“使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

如何抓基层党组织呢？第一，要突出政治功能。过去一段时间，我们片面强调服务，显然是不正确的。作为政党，首先要讲政治。对基层党组织来说，政治功能是“魂”，服务功能是“本”，服务功能寓于政治功能之中，能体现但不能替代政治功能；第二，要扩大覆盖面，做到“两个覆盖”，即“组织全覆盖、工作全覆盖”，越是遇到情况复杂、党的基础薄弱的问题，越要健全党的组织，做好党的工作，让党的旗帜在每一个阵地上都高高飘扬；第三，要建设党员队伍。发展党员要把政治标准放在首位，确保政治合格；第四，要把人财物和权责利对称下沉到基层。把为群众服务的资源和力量尽量交给和老百姓最贴近的基层组织去做，以党建促脱贫攻坚，更好带领群众全面建成小康社会。

习近平总书记“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的论断，精辟阐述了基层党组织建设的目标任务、指导方针、基本路径、工作格局、资源保障，让我们更加明白党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层的深刻道理。

8.作风建设是党的建设突破口，作风建设永远在路上

党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，党的治国理政是从全面从严治党开始的。全面从严治党的突破口是“八项规定”，也就是要加强作风建设。

习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量”。“真理力量”指我们进行的社会主义事业和人类社会的发展规律是相吻合的；“人格力量”体现在党的作风上，每一个党员，每一个领导干部都是我们党人格化的化身。

作风问题的核心是党和人民群众的关系问题，其根本是要始终保持党同人民群众的血肉联系。

要真正做到“三严三实”，勇于担当责任、直面矛盾，善于解决问题；要锲而不舍、持之以恒、抓长抓细，使作风建设要求真正落地生根。

习近平总书记“作风建设是党的建设突破口、作风建设永远在路上”的论断，抓住了党的建设的要害，深刻揭示了作风建设与党的性质宗旨、群众路线的内在关系，深刻揭示了党员干部以信念、人格、实干立身的为政之道，深刻揭示了作风问题的顽固性和容易反弹的特点，构成了加强党的建设的重要篇章。

9.从严治党必须从党内政治生活严起

党的历史经验告诉我们，抓住了严格党内政治生活这个关键点，就抓住了解决党内矛盾和问题的要旨。

党的十八届六中全会提出了党在新时代开展好党内政治生活的12个方面要求，包括：（1）坚定理想信念；（2）坚持党的基本路线；（3）坚决维护党中央权威；（4）严明党的政治纪律；（5）保持党同人民群众的血肉联系；（6）坚持民主集中制原则；（7）发扬党内民主和保障党员权利；（8）坚持正确选人用人导向；（9）严格党的组织生活制度；（10）开展批评和自我批评；（11）加强对权力运行的制约和监督；（12）保持清正廉洁的政治本色。这一内容非常丰富，需要我们认真学习。

习近平总书记关于“从严治党必须从党内政治生活严起”的论断，深刻阐述了严肃党内政治生活的重要性、紧迫性，从目标定位、重要内容、行为规范、关键环节等方面，为严肃党内政治生活指明了方向。每一级党组织、每个党员干部都必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个服从”，坚决维护党中央集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，做到“两个维护”。

 

10.全面从严治党，重在加强纪律建设

我们党强调纪律性是有继承和发展过程的。毛泽东同志在中国革命即将取得胜利前夕就提出了“加强纪律性，革命无不胜”的口号，邓小平同志也反复强调纪律的重要性，江泽民同志和胡锦涛同志就严格党的纪律提出了许多重要思想。进入新时代，习近平总书记提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。

加强党的建设，反腐败固然重要，但只是治标之举，主要为治本提供时间，而治本就是要从根本上加强党的纪律建设。习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局。习近平总书记强调，“把纪律和规矩立起来”，“使纪律真正成为带电的高压线”。要落实管党治党责任，强化监督执纪问责，强调坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。要把监督执纪“四种形态”用好，以严明的纪律推进全面从严治党。

习近平总书记提出的对新时代党的纪律建设的要求，开创了党的建设的一个新的领域，是对党的建设规律认识的深化，反映了党的十八大以来全面从严治党、强化“四个意识”、严明“六项纪律”、开展党风廉政建设和反腐败工作的实践和理论创新成果，是我们党优良传统和制胜法宝时代化、常态化、制度化的重要体现。

11.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

习近平总书记在强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义时指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，“要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。习近平总书记特别强调党内监督的重要性和必要性，提出“发现问题，形成震慑”的巡视工作方针。要健全惩治和预防腐败的体系，一体推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，同时落实党风廉政建设责任制，加大问责力度，强化责任追究。

党的十八大以来，我们在党的作风建设上主要推进了“八项规定”的执行，开展了一系列教育活动，在反腐败上对各个层级、各个类型都抓得比较紧，是党的历史上查处省部级干部最多的一个时期，包括一些过去的中央政治局常委及中央政治局委员。正像习近平总书记讲的：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”

12.坚持制度治党、依规治党

党内法规制度的完备程度，是一个政党是否成熟的重要标志。中国共产党走到今天、党和国家事业发展到今天，我们对制度的认识不断深化，也越来越深刻地感受到制度的重要性。

习近平总书记强调，要“更多用制度治党、管权、治吏”。在党的制度建设上，首先要强调党章的重要作用。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。必须依据党章从严治党，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。

同时，要健全落实民主集中制的各项制度，把民主集中制体现在制定决策、选人用人的各个环节。

我们在加强党的制度建设、依规治党的过程中，还要体现改革精神和法治思维，深化党的建设制度改革、纪律检查体制改革，努力形成系统完备的党内法规制度体系。

仅有这些规定还不够，还要增强制度执行力，习近平总书记强调：“不能让制度成为纸老虎、稻草人”，要“使纪律真正成为带电的高压线”，“坚决维护制度的严肃性和权威性”。

习近平总书记“坚持制度治党，依规治党”的党建思想，体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。

刚才我谈到的十二个具体方面，涉及到习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，形成了一个完整的体系，对指导和加强新时代党的建设、全面从严治党具有深刻的指导意义。

（二）主要特点

从实践上看，习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想有如下特点：

1.坚持问题导向

习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的特点，表现出了强烈的问题意识和问题导向，从而使全面从严治党指向明确、靶向精准、解决问题解决到了点子上。比如，在思想建设上，要求各级领导干部都要彻底解决理想信念问题；在组织建设上，围绕破解“五唯”现象着力建设一支“好干部”队伍；在作风建设上，聚焦“四风”集中整治领导干部作风；在反腐倡廉上，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以反腐败的实效取信于民；在制度建设上，通过党的建设制度改革提高制度的系统性、执行力和有效性。

2.管党治党与治国理政相统一

习近平总书记一方面把管党治党、从严治党作为治国理政理念的核心内容，反复强调“治国必先治党、治党务必从严”、“打铁还需自身硬”，把管党治党提到前所未有的高度，另一方面又提出，党的建设要始终服务于治国理政的理论与实践，把党建设成为领导治国理政的坚强核心。无论是“五位一体”总体布局，还是“四个全面”战略布局，都体现了以习近平同志为核心的党中央提升党的领导水平和执政能力的决心。特别是通过“四个全面”战略布局，把全面从严治党融入治国理政战略目标当中，作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障，形成了管党治党与治国理政相互促进、相辅相成的生动局面。

3.积极探索治标与治本相结合的治党路径

党的十八大以来，我们党一方面出台了中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，解决近些年党内作风存在的“四风”问题，基本还属于治标的层面；另一方面，我们以治本为治党的落脚点，通过“补足精神之钙”来坚定全党理想信念宗旨；把“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”作为发展党员的要求；以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选择好干部标准；在监督体制上，强调建立受上级纪委和同级党委双重领导的纪律检查体制；在决策机制上，健全依法决策机制，并建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；通过规范党内政治生活，制定颁布或修订了一系列党内法规，为治本提供制度支撑。

4.体现了从严务实的治党风格

党的十八大以来，习近平总书记要求全党要“把抓好党建作为最大的政绩”。他强调：“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”从中央八项规定、纠治“四风”、公款吃喝、送月饼、送贺卡等具体问题，我们党抓出了成效，真正做到了“为民、务实、清廉”。

5.把党的领导与依靠群众有机结合起来

一方面，各级党委要承担从严治党的主体责任；另一方面，坚持全面从严治党必须依靠人民。社会力量的发挥是实现国家治理现代化的内在要求，为此必须要相信群众、依靠群众、畅通群众监督的渠道。

在各项监督中，人民群众的监督对党的建设起到了很好的保证作用。我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，很重要的一个内容就是，让群众对我们党存在的问题予以监督、批评，提出宝贵的整改意见。

 

6.注重中央八项规定与“三严三实”内外兼修

如果说中央八项规定是基础，是禁令，是“高压线”，是不让做，那么“三严三实”就是倡导，是应该做。从中央八项规定到“三严三实”，是作风建设由“他律”向“自律”的提升，是作风建设“先破后立”的必然过程。“三严三实”是在“自律”上再做“约束”，是从价值理念上做引导，不仅对党性、为政之道做出了解释说明，更是对做人之道进行了深刻的阐述，是共产党人的价值旨向。在全面从严治党的关键节点上提出“三严三实”，就是为了防止不良风气反弹，就是要发挥领导干部的表率作用，凝聚干事创业的力量。

7.坚持制度治党与思想建党同向发力

思想建党是我们党的优良传统，可是有的人却把思想建党与制度治党割裂了开来。习近平总书记强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。实践启示我们，既不能忽视思想建党的自觉性和坚定性，又不能忽视党组织自身的制度化、规范化、程序化建设，二者刚柔并济，都是治本之策。通过思想建党，坚定理想信念和价值追求，提高党员的党性修养和政治觉悟，党内的制度规范才具有发挥作用的主体性前提。通过制度治党，规范党内生活，不断提高党建科学化水平，党员的党性修养和锤炼才具有客观性前提，并使之持久化。

二、全面落实新时代党的建设总要求

全面落实新时代党的建设总要求，就是要以习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想为指导，抓好下一步党的建设工作，把党的建设向纵深推进。

习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，即：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

简单概括，新时代党的建设总要求提出了一条主线和“5+2”的总体布局。“一条主线”就是“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”；“5+2”的布局即加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五方面建设，同时抓好党的制度建设和反腐倡廉建设。对执政党来说，反腐败是一个长抓长新的长期课题。

下面我们逐条分析一下总要求：

1.坚持和加强党的全面领导

“全面领导”具有深邃的历史逻辑、深刻的理论逻辑和深远的实践逻辑。

从历史逻辑上看，值得警惕的是，改革开放以来，一些党员干部，包括普通老百姓讲政治少了，历史虚无主义有所蔓延。有人以所谓“重新评价”为名，歪曲近现代中国革命历史，起劲搞历史虚无主义。为什么敌对势力总是大肆歪曲党史国史，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事？要害就在于搞乱人心，从根本上否定中国共产党的领导，煽动推翻党的领导和我国社会主义制度。

从理论逻辑上讲，一方面，没有中国共产党领导，就没有中国特色社会主义道路、理论、制度和文化。党的领导直接决定着中国特色社会主义的性质，保证了中国特色社会主义不变色、不变质；另一方面，我们党在中国特色社会主义建设过程中起到了总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效防止了群龙无首、一盘散沙的现象出现；我们坚持一切权力属于人民，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

从实践上讲，我们现在面临着重重矛盾。国际上，世界面临的不稳定性不确定性突出，特别是新冠肺炎疫情之后，中国可能会面临更加严峻的国际形势。在国内，改革进入深水区，经济下行压力增大，各种矛盾叠加，风险隐患增多。许多矛盾和问题呈现出新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导等新特点，对党治国理政的考验之大前所未有。应对这样的严峻考验，我们必须加强党的领导。

2.坚持党要管党、全面从严治党

管党治党、全面从严治党是我们党的建设的根本指导方针。党的十九大以后，习近平总书记要求全面从严治党一刻不能松、半步不能退，并提出了三个“不能”的具体要求：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”“必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”

“全面从严治党”，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向全国9191.4万名共产党员，468.1万个基层组织，要覆盖到党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

3.以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线

与党的十八大报告不同的是，党的十九大报告的主线部分增加了提高党的长期执政能力，这就需要我们党既要政治过硬又要本领高强。就像报告中强调的：“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。

（1）政治领导力是政党第一位的能力，我们党必须始终把握政治方向、保持政治定力、善于驾驭政治局面、有效防范政治风险。

（2）思想引领力是保证全党思想统一、步调一致的坚实基础，我们党必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（3）人民是决定党和国家前途命运的根本力量，群众组织力是中国共产党坚如磐石、坚不可摧的不竭源泉。我们党必须坚持马克思主义唯物史观，坚持以人民为中心的发展思想，在实践中带领人民创造更加幸福美好生活。

（4）当今社会思想、利益、就业方式和生活方式多样化，我们党必须保持强有力的社会号召力，用共同价值追求和奋斗目标感召人鼓舞人，形成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

各级党组织和广大党员要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，使我们党永远同人民想在一起、干在一起。始终保持勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格，始终保持先进和纯洁的政治本色。中国特色社会主义进入新时代，我们已然实现管党治党从宽松软到严紧硬的深刻转变。

4.以党的政治建设为统领

党的十九大报告和修改后的新党章在党的政治建设上实现了五大突破：一是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，把它摆在首位；二是明确了政治建设的首要任务，就是“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；三是强调营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，避免过去长期形成的随意性、娱乐性、不严肃性；四是首次提出发展积极健康的党内政治文化，要求共产党人要树立正确的价值观，即“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的价值观；五是明确要强化政治担当。要求加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

 

5.以坚定理想信念宗旨为根基

“理想信念”被习近平总书记形象地称为“共产党人精神上的‘钙’”，对于其重要性，我们可以举例说明。

中共一大的13位代表有一个共同特征，都是经过五四精神洗礼的先进知识分子，有的甚至是大知识分子，比如陈独秀、李大钊等人。以他们的学识和地位，如果没有冒着杀头的危险闹革命、投身于建设中国共产党的事业，那么他们中的每一个人在当时都能非富即贵。比如毛泽东同志就在国民党一大上被选为中央执行委员会候补委员，相当于现在的宣传部副部长。当然，理想信念不同，结局也不一样。13个代表中有7个人或是叛变革命，或是中途脱党了，这就体现了人生观、价值观的不同。

《长征组歌》里有一句话叫“革命理想高于天”，习近平总书记经常用这句话来说明理想信念的重要性。如果没有坚定的理想信念，我们的长征队伍不可能胜利走完全程。当前，在意识形态领域出现的最主要问题就是历史虚无主义，否定中国共产党的历史，所以习近平总书记反复强调理想信念的重要性。

6.大力加强组织建设

（1）建设高素质专业化干部队伍

一是明确好干部标准。党章第三十六条要求，党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”，“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”这是党员干部要一以贯之坚持的。

二是突出政治标准。强调要提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，为推动党的十九大作出的决策部署落到实处提供坚强组织保证。

三是注重专业能力精神。强调要提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领，做到既政治过硬，也本领高强。

四是要求基层艰苦锻炼。强调要鼓励年轻干部到脱贫攻坚等基层一线去历练、经受实践考验，苦其心志，增益其所不能。

（2）加强基层组织建设

在基层组织建设方面，党的十九大报告提出了六个方面的要求：

一是压实党组主体责任。过去党章规定党组不具有直接管党的责任，只有指导机关党委的作用，现在赋予了党组“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的新职责；

二是强调政治功能，要求把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；

三是突出基层党组织建设的重点，强调把提升组织力作为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；

四是充实基本任务，推进“两学一做”学习教育，把学习教育常态化写进了党章；

五是明确党支部地位作用，强调党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；

六是明确机关、事业单位和社会组织中基层党组织的职责作用。党章第三十二条中，把机关基层党组织“对每个党员进行监督”，修改为“对每个党员进行教育、管理、监督”。将实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织作用，由“发挥政治核心作用”修改为“发挥战斗堡垒作用”。首次明确社会组织中党组织的职责是宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

7.持之以恒正风肃纪

党的作风关系党的形象，是政党人格化的集中体现。

毛泽东同志特别注重干部的作风建设，在1944年9月8日中央警卫团举行的张思德同志的追悼会上作了《为人民服务》的著名演讲，之后我们就把“全心全意为人民服务”作为党的根本宗旨。

改革开放以来的中国，社会经济发生了巨大变化，社会矛盾、党群间的矛盾也随之变化。人民的需求不一样了，呈现出以下特点：一是利益性矛盾突出；二是公平正义越来越重要；三是民生矛盾凸显；四是群体性事件多发且对抗性增强。

在这种情况下，我们必须要加强作风建设，按照“人民立场”这个标准加强和改善党与群众的血肉联系。

第一，要牢固树立“人民立场”。在思想上要端正，深刻回答、解决好为谁发展、靠谁发展的问题。“不忘初心、牢记使命”就是要始终坚持人民立场，不能忘记全心全意为人民服务的宗旨。

第二，要始终代表好最广大人民的根本利益。首先要把蛋糕做大，然后还要把蛋糕分好。给弱势群体提供生活保障，既要解决好农村扶贫问题，也要照顾好城镇下岗群众的生活。这样才能巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

第三，要把全面从严治党落到实处。要一以贯之抓好党的作风建设，反对腐败，维护党的形象，使人民群众真正看到希望。要反对官僚主义、命令主义、形式主义。

第四，加强群众工作。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻传媒、舆论工具的作用，特别是要主动跟上信息技术革命的潮流，加强网上宣传和管理，使之成为党联系群众的重要渠道和为群众服务的重要载体。

8.大力加强党的纪律建设

党的十九大报告和修改后的新党章在纪律建设上有五项突破：

一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，党章第四十条增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。

二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律。

三是强调加强纪律教育，强化纪律执行，要使党员干部习惯纪律的监督，习惯在监督的情况下工作和生活，知敬畏、存戒惧、守底线。

四是运用好“四种形态”。最主要的是要保护好干部，不要等干部触犯了法律，最后不得不送他们入狱。我们要防患未然、防微杜渐，按照党章第四十条增写的那样，“运用监督执纪‘四种形态’，让‘红红脸、出出汗’成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。”

五是坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，跳出历史周期率，确保国家长治久安、海晏河清。

在纪律建设方面，我认为还有一条内容很重要，就是要避免亵渎组织威信、伤害群众感情、污染政治生态的“两面人”出现。如何与“两面人”现象作斗争，切实做到忠诚、干净、担当呢？一是坚定政治人格，对党忠诚；二是经常反躬自省，做到见贤思齐，见不贤而内自省；三是坚持率先垂范，对党的各项纪律规定身体力行。

9.赢得反腐败斗争压倒性胜利

1993年党中央就作出“反腐败斗争形势是严峻的”判断。2013年，习近平总书记在研究中央巡视工作规划时指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。“严峻”加上“复杂”二字是对形势的精准表述，一语中的。在实现伟大复兴的征途上，风险与挑战无处不在，全面从严治党的“严”字必须长期坚持。应当看到，反腐败斗争将是一个长期的过程，不可能一劳永逸，所以严厉惩治这一手段在任何时候都不能松，一松就会出现“回头浪”。

惩治腐败，一是要打击经济犯罪，二是要防止政治腐败。政治腐败是最大的腐败，具体表现在：结成利益集团，妄图窃取党和国家权力；山头主义，小圈圈文化盛行，破坏党的集中统一领导，等等。

夺取反腐败斗争压倒性胜利，要以治标促进治本，以治本巩固治标，持续保持高压态势，强化“不敢腐”的威慑；全面深化改革，加强制度建设，扎牢“不能腐”的笼子；坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，选对人用好人，培育“不想腐”的自觉。

第一，在思路上要坚持“两点论”。在目标上，既要看当前，又要关注长远；在方法上，既要注重高压惩处，又要积极推进体制改革；在成效上，既要看到高压惩处对阶段性遏制腐败形势的治标作用，也要看到体制改革的治本作用。

第二，在策略上要实行“显隐结合”。“显”就是起效快、实行阻碍小、能让人民群众看到的方法和手段，如“打虎”“拍蝇”等。“显”虽然主在治标，但能快速扭转社会舆论形势，为实施“隐”性手段提供时间和社会心理空间。“隐”就是指起效慢、牵扯利益面广、实行阻碍多的方法和手段。“隐”性手段能治本，如廉洁文化的养成、体制机制改革和民主法治思维的形成等。

第三，在步骤上要“先易后难”。“先易”，就是抓住人民群众反映强烈、各方面条件成熟的问题，快刀斩乱麻；“后难”，就是对牵涉矛盾多、一时难以彻底解决的问题，坚持水滴石穿的精神，遵循先个别、后一般，先外围、后中心，先震慑、后根除的步骤，积极稳妥推进体制改革和法治建设，最终从根本上解决。

10.明确新时代党的建设的总目标

新时代党的建设的总目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一目标集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。这一目标的实现可具体划分为以下几点要求：

首先，要明确我们党信“马”、姓“共”；

第二是要求我们党真正具有战略思维、前瞻思维，站在时代前列，引领时代潮流；

第三是要通过坚持以人民为中心，用扎实的执政绩效不断增强群众获得感，赢得群众的爱戴与拥护；

第四是勇于自我革命，通过增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断纯洁党的肌体，确保党的先进性、纯洁性；

第五是经得起风浪考验和朝气蓬勃。这就需要我们党时刻保持政治定力和战略定力，坚持从自身实际出发，绝不犯颠覆性错误，同时又坚持与时俱进、不断吸纳新的养分，保持生机活力。

只要我们按照习近平总书记的要求，在新时代落实好党的建设总体布局，新时代党的建设就一定能够不断从胜利走向更大的胜利。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）

责任编辑：李贤博

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