张历历：深入学习贯彻习近平外交思想 不断开创中国特色大国外交新局面

 

张历历 外交学院 教授

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党的十八大之后，中国特色社会主义建设进入了一个新时代。在党的十九大上，习近平总书记代表党中央做“决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的政治报告，在报告中正式宣布“形成了新时代中国特色社会主义思想”，即习近平新时代中国特色社会主义思想。在这一报告的第一部分“过去五年的工作和历史性变革”中，习近平总书记指出：“全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。”在文中“新时代中国特色社会主义思想”部分阐述中，习近平总书记提出了“八个明确”，其中的第七个明确首次公开提出“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体”。中国特色大国外交这一重要提法，马上引起国内外研究界、舆论媒体高度关注。

2018年5月15日上午，习近平总书记主持召开中央外事工作委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，要加强党中央对外事工作的集中统一领导，准确把握当前国际形势发展变化，锐意进取，开拓创新，努力开创中国特色大国外交新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

2018年6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话。在这次会议上，正式宣布形成了习近平新时代中国特色社会主义外交思想。

此后，对习近平新时代中国特色社会主义外交思想的研究不断开展。在研究中，习近平总书记提出的中国特色大国外交引起了高度关注。下面，我们将对之予以解释分析。

一、厘清中国特色大国外交的几个主要概念

（一）中国

指中华人民共和国，世称史称新中国，是世界上一个重要国家。

（二）新时代

指在中国共产党第十九次全国代表大会上，正式形成习近平新时代中国特色社会主义思想，和提出新时代历史划分。这一思想成为我党在十八大之后开启的中国特色社会主义建设新时代中的根本指导思想。

新时代将是实现中国梦的伟大时代。党的十九大报告指出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

在中华民族实现伟大复兴的过程中，中国外交肩负着重要使命与责任，即：实现推进维护中国社会主义现代化建设始终处于良好的全球与周边和平环境之中、完成祖国统一、维护世界与地区和平、引领和推动世界经济不断向前发展。中国外交为完成新时代历史使命，将继续高举和平、发展、合作、共赢的外交大旗，竭尽全力为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

（三）什么是外交？什么是“中国外交”？

外交是指主权国家中央政府国家元首、政府首脑及正式代表机构（外交部）的代表等进行的保障国家安全与发展、提高国际地位、以和平方式处理和其他国家的关系及参与国际事务的高层次政治活动，它是维护本国利益和贯彻对外政策的重要手段。

中国外交是指中华人民共和国中央政府国家元首、政府首脑及正式代表机构（外交部）的代表等进行的保障国家安全与发展、提高国际地位、以和平方式处理和其他国家的关系及参与国际事务的高层次政治活动，它是维护本国利益和贯彻对外政策的重要手段。

而在新时代，指导中国外交完成这些历史使命的指导方针和根本遵循是习近平外交思想。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义外交思想在当代的最新发展，是马克思主义中国化的最新成果，是中国对世界外交与国际关系理论发展的最新贡献。

习近平外交思想是中国对外关系和外交工作的根本遵循，是认识国际格局变化和时代变化的理论指导，具有深刻的时代价值和广泛的世界意义。习近平外交思想博大精深、内涵十分丰富。其中一个重要提法就是习近平总书记提出的“中国特色大国外交”。本次讲座就是对习近平总书记提出的“中国特色大国外交”进行解析。

（四）中国特色

实际上就是研究中国的特殊性。

（五）大国外交

简言之就是大国应有的外交。中国是世界上人口第一大国、拥有14亿人口、960万平方公里国土、具有5000多年悠久文化传统、目前为世界第二大经济体，是世界上最大的发展中国家。这些基本禀赋因素决定和要求中国外交不能是不起和少起作用的外交，而是要起到和中国所具有的大国禀赋相适应的国际作用、地位和影响的外交。中国外交要在维护世界与地区和平、引领和推动世界经济不断向前发展上发挥重要使命与责任，要成为一个与发展中大国身份相符的大国外交。

（六）百年未有之大变局

2018年6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，首次提出“百年未有之大变局”。这两年国际形势变化不断加速，不确定性增加，印证了百年未有之大变局论断的科学性。

例如，2020年国际形势热点恰与百年未有之大变局叠加。新冠病毒在全球流行，这是1918年以来人类遇到最大范围的流行传染病，也是最大规模的公共卫生紧急危机。新冠病毒是人类公敌。它对人类的攻击不分种族、肤色、国家、社会制度，不分发达国家发展中国家。在这种百年未有之大变局国际形势下，需要我们深入理解习近平总书记提出的中国特色大国外交这一重要提法。

 

二、深入理解中国特色大国外交的中国特色

（一）中国外交是在中国共产党领导下逐步成长的大国外交

中华人民共和国在中国共产党领导下诞生，新中国的各项工作包括外交工作都是在中国共产党领导下展开的。1954年，毛泽东在第一届全国人民代表大会上庄严宣布：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

2018年6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开，习近平总书记发表题为“努力开创中国特色大国外交新局面”的重要讲话。他指出新时代中国特色社会主义外交思想概括起来主要有十个方面，即“十个坚持”，其中第一个“坚持”就是“坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导”。

2020年9月3日，习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上发表重要讲话。他指出：“实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导。办好中国的事情，关键在党。”

在中华人民共和国外交七十多年历史上，始终坚持中国共产党领导。众所周知，新中国外交最高和最后决策权始终在中国共产党中央委员会政治局及常务会。由中央委员会政治局及常务会负责重大外交事务的决策指挥。在各层级外交机构组织内部，中国共产党各级党组织起着政治思想保障组织作用。这是中国外交的一大特色。

（二）中国外交是在马克思主义和当代马克思主义指导下的大国外交

中国共产党自成立之日起，就以马克思列宁主义为指导思想。毛泽东指出：“指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”自中华人民共和国外交开创以来，新中国外交始终在马克思主义及其与中国实践相结合的思想结晶——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导下展开。进入新时代之后，指导中国外交和全面工作的理论基础是以马克思主义中国化最新成果、当代21世纪马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平外交思想为指导方针和根本遵循。新中国外交在七十多年历史上坚持以马克思主义和当代马克思主义为思想指导，不仅在世界大国中而且在全世界所有国家中也是独树一帜的。

（三）中国外交有独特的管理行动体系

新中国成立后，在冷战形势下，中央在全国范围内建立起一个自上而下的大外事体系，全面领导和管理对外关系和对外事务。外事工作非常重要，它虽然不是维护国家利益和实现国家对外政策的唯一手段，但是在没有发生战争的时候，“外事就成为第一线工作”。

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定，外交权为中央政府的专属权利。最高外交外事决策领导机构为中共中央政治局及中央外事工作委员会。常设工作机构为中央外事工作委员会办公室，简称中央外办。中华人民共和国主席国家元首，是最高外交代表。中央政府中设立外交部，作为专职工作部门，并指导中央政府其他部门及地方政府的外事工作。中共中央2001年17号文件，对全国涉外管理体制进行了规范。

地方外事工作实行统一领导，归口管理，协调配合。基本上分成三级：部、省、直辖市、自治区一级及同级机构、团体；地区、地级市、自治州盟和独立的同级机构、团体；县、县级市等可设立负责外事的部门。这一外事体系建立至今没有根本变化，还有加强趋势。

党的十八大之后，中国进入了一个新的发展时期，改革开放进入了一个新阶段，中国外事管理也产生了一些新变化，主要表现在以下方面：

1. 中国外事管理在指导思想上的变化

以实现中国梦为奋斗方向、以实现“两个一百年”的奋斗目标为具体目标，中国外事管理的重要性大为提高。

2018年5月15日上午，习近平总书记主持召开中央外事工作委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，要加强党中央对外事工作的集中统一领导，准确把握当前国际形势发展变化，锐意进取，开拓创新，努力开创中国特色大国外交新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

习近平总书记指出，地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。要在中央外事工作委员会集中统一领导下，统筹做好地方外事工作，从全局高度集中调度、合理配置各地资源，有目标、有步骤推进相关工作。

习近平总书记强调，做好新形势下外事工作，中央外事工作委员会要发挥决策议事协调作用，推动外交理论和实践创新，为外事工作不断开创新局面提供有力指导。要强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、定政策能力，推进对外工作体制机制改革，加强外事工作队伍建设，抓好重点工作的推进、检查、督办，确保党中央对外决策部署落到实处。

2. 中国外事管理的工作范围历史性扩大

新时期中国改革开放向纵深发展。从为零散的“走出去”服务发展到为系统的“一带一路”服务。从国内到国际、从本土到世界，中国外事管理的工作范围正在发生历史性扩大。

3. 中国外事管理体系在加强

决策、指挥体系在凸现，作用在加强，体系更严密。中央外办和国安会两个机构两套班子并存。中央外交培训学院成立。更多的中央部门外办人员增加、更多的地方外办成立。中国外交这一管理行动体系在世界上独一无二的。

（四）中国外交始终坚持独立自主的和平外交路线

新中国建立的是社会主义国家，是人民当家掌权公有制性质国家。新中国一成立，第一代领导集体正确分析国内外大势，提出了一系列有前瞻性的外交思想。正确地执行在国际上坚定地站在社会主义阵营和全世界爱好和平人民一边的“三大政策”，从根本上建立起独立自主的新中国外交。自此开始的新中国外交，坚决维护主权独立与国家尊严，成为一支谁也不能忽视的重要力量。新中国外交为实现“站起来”的历史任务做出了重要贡献。

为了实现“富起来”的历史任务，第二代领导集体提出了一系列有创新性的外交思想，指导中国外交为保障改革开放基本国策顺利落实、维护中国良好的国际发展环境和世界和平不断努力，并取得了积极成果。

在这一巨大转变中，中国外交进行了宏观战略调整，对过去国际反霸统一战线进行修正。改革开放以后，根据国际形势的新变化和中国对外关系的新发展，中国把独立自主的和平外交路线确认为中国对外政策的总方针、总原则。中国确立了不结盟这一战略方针，即中国决不依附于任何一个超级大国，也决不同它们任何一方结盟或建立战略关系。中国提出了一系列有前瞻性和影响力的外交思想，比如，和平与发展是当今世界两大主题；世界大战可能打不起来，对战争危险不能掉以轻心，和平的力量、制约战争的力量有了可喜的发展，两个超级大国不敢轻易发动战争；支持第三世界国家发展民族经济、谋求改善南北关系和发展南南合作等。中国外交保证了国内工作重心顺利转移的总体国际环境，实现了全方位改善国际关系的宏观目标。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民进入中国特色社会主义建设的新时代。这个新时代是实现中国梦，“强起来”为人类作出更大贡献的时代。中国外交和对外工作是一个重要方面。习近平总书记深刻把握新时代中国和世界发展大势，带领中国日益走近世界舞台中央，成为引领世界发展、维护世界和平的外交大国。

新中国外交始终坚持独立自主的和平外交政策，始终为维护世界和平、消除地区紧张局势而奋斗，这是中国外交的又一大特色。

 

（五）中国外交全心全意推进人类社会可持续发展、构建人类命运共同体

1. “和平统一战线政策”的对外政策

即以争取和平为目标，尽可能地联合一切希望保持和平的国家。在实践中，首先表现为争取在中国周边地区形成安全缓冲地带。

2. “和平共处五项原则”的外交思想

即“互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则”。和平共处五项原则的提出，丰富了中国的外交思想，成为中华人民共和国诸多外交思想中影响最广的思想之一。

3. 和平与发展是当今世界两大主题的思想

邓小平从全球战略的高度提出和平与发展是当今世界两大主题。1985年3月4日，邓小平在会见五岛升为团长的日本商工会议所百人访华团时指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”中国共产党人和中国政府一直呼吁解决当今世界面临的两大问题，一是和平问题，二是发展问题。这是两个不可分割的问题。解决发展问题有利于和平；实现和平也是为了发展。

对于维护世界和平的前景，邓小平是持乐观态度的。1985年3月25日，邓小平在会见由蒂尔曼–德丁等十九位美国新闻界人士组成的“重访中国团”时指出：“我们真诚地希望和平。我们希望至少二十年内不打仗，更希望七十年内不打仗，可以从从容容地搞我们的社会主义四个现代化建设。当然，如果打起来了，怎么办？那就打完了再搞建设。现在战争的危险还存在，但是我们看到了一个新的动态、新的情况，那就是制约战争的力量、和平的力量在发展”。

邓小平认为，当前国际形势发生了变化，和平的力量，制约战争的力量有了相当的发展。只要全世界人民一起争取，战争可以避免，和平可以赢得。他指出，对战争危险不能掉以轻心，但是和平的力量、制约战争的力量有了可喜的发展；两个超级大国不敢轻易发动战争。那么，和平的前景会持续多长时间呢？邓小平分析，如果本世纪战争打不起来，下个世纪的世界和平就更有希望。但是，也不能掉以轻心，和平还要靠争取才能赢得。他还指出，如果中国在本世纪末达到小康水平，那么制约战争的力量将有很大的增长。如果中国在经过三十年到五十年的建设接近发达国家水平那时战争就更难打起来。

4. 构建共同繁荣的和谐世界的思想

2005年9月15日，联合国成立60周年首脑会议举行第二次全体会议，国家主席胡锦涛出席会议，并发表题为《努力建设持久和平 共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。他指出：“历史昭示我们，在机遇和挑战并存的重要历史时期，只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能为人类社会发展创造光明的未来，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。”

他代表中国提出新的世界发展观：“坚持多边主义，实现共同安全。和平是人类社会实现发展目标的根本前提。没有和平，不仅新的建设无以推进，而且以往的发展成果也会因战乱而毁灭。无论对于小国弱国还是大国强国，战争和冲突都是灾难。因此，各国应该携起手来，共同应对全球安全威胁。我们要摒弃冷战思维，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制，共同防止冲突和战争，维护世界和平与安全。”

5. 人类命运共同体思想

自2013年首次提出构建人类命运共同体倡议以来，习近平主席在不同场合多次深刻阐释这一理念。2015年9月28日，习近平主席在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话。他强调，和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。当今世界，各国相互依存、休戚与共，我们要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。

2017年1月18日，习近平主席在瑞士日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念，主张共同推进构建人类命运共同体伟大进程，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

2018年4月10日，习近平主席出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，他呼吁：“各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。”

2018年6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话。他强调，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体。

人类命运共同体思想具有世界意义，对国际关系和人类发展将带来深远影响。

 

（六）中国外交为世界经济发展、各国文明互鉴文化交融而努力

1. 邓小平的观念

由于过去长期遭受外国的统治和掠夺，现在又继续遭受不公正、不平等的国际经济关系的束缚，很多第三世界国家都面临着严重的经济困难。改变这种不合理的现状，建立国际经济新秩序，是第三世界国家的强烈要求。中国政府坚决支持这一正义立场。20世纪80年代以来，中国在许多国际场合不断阐述中国对改变旧的国际政治经济秩序的看法。

中国和许多发展中国家要求改变旧的不合理的国际政治经济秩序是完全合理正当的。邓小平对此有深刻阐述，“南北问题不仅是落后国家的发展问题，实际上也是整个人类的发展问题”。“如果占世界人口四分之三的发展中国家永远处于落后状态的话，发达国家的进一步发展也会受到限制。不解决南北问题，人类发展将遇到困难，这将是一个全球性和长期性的问题”。面对20世纪80年代风云变幻的国际形势，邓小平明确提出在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序的主张。他指出：“中国坚定不移的对外政策是反对霸权主义、维护世界和平。现在需要建立国际经济新秩序，也需要建立国际政治新秩序。”

此后，邓小平在不同场合反复强调：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”

2. 江泽民的观念

江泽民多次阐述从战略高度加强同第三世界的团结合作的思想。他指出，加强同第三世界的团结合作，是我国对外政策的基本立足点。第三世界国家大多数是原来的殖民地半殖民地国家，在获得政治独立以后，经济上仍未独立，属于发展中国家。我国一贯重视对第三世界国家的工作，支持这些国家的民族解放运动和发展民族经济的正义事业，并提供了大量援助。

他认为，现在，第三世界虽然面临不少困难，但仍然是国际舞台上的一支重要力量。第三世界国家地大物博、人口众多，具有巨大发展潜力。他们占联合国成员国的绝大多数，是霸权主义和强权政治、不公正不合理的国际政治经济旧秩序的最大受害国，是反对霸权主义、维护世界和平、推动建立公正合理的国际政治经济新秩序的生力军。我们必须从战略高度，从我国外交全局和国家整体利益出发，思考怎样加强同第三世界的合作问题，进一步提高对第三世界国家工作重要性的认识。

3. 胡锦涛的观念

胡锦涛多次阐述构建共同繁荣的和谐世界的思想。他提出：“坚持互利合作，实现共同繁荣。发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。经济全球化趋势的深入发展，使各国利益相互交织、各国发展与全球发展日益密不可分。经济全球化应该使各国特别是广大发展中国家普遍受益，而不应造成贫者愈贫、富者愈富的两极分化。联合国应该采取切实措施，落实千年发展目标，特别是要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为‘人人享有发展的世纪’。

我们应该积极推动建立健全开放、公平、非歧视的多边贸易体制，进一步完善国际金融体制，为世界经济增长营造健康有序的贸易环境和稳定高效的金融环境；应该加强全球能源对话和合作，共同维护能源安全和能源市场稳定，为世界经济增长营造充足、安全、经济、清洁的能源环境；应该积极促进和保障人权，努力普及全民教育，实现男女平等，加强公共卫生能力建设，使人人享有平等追求全面发展的机会和权利。”

“坚持包容精神，共建和谐世界。文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。在人类历史上，各种文明都以自己的方式为人类文明进步作出了积极贡献。存在差异，各种文明才能相互借鉴、共同提高；强求一律，只会导致人类文明失去动力、僵化衰落。各种文明有历史长短之分，无高低优劣之别。历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由。

我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴而不是刻意排斥，取长补短而不是定于一尊，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该加强不同文明的对话和交流，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，努力消除相互的疑虑和隔阂，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。”

4. 习近平的观念

（1）人类命运共同体思想

人类命运共同体思想是习近平外交思想的核心与引领。为推动共同构建人类命运共同体，需要通过以“一带一路”倡议为代表的一系列治理主张，脚踏实地、切实可行地进行国际社会各个方面的全球治理，推动人类社会继续向着光明目标前进。中国提出的“一带一路”合作倡议，是中国提供给世界的最好的国际公共产品。这在人类历史上是一个伟大创新，产生的国际影响前所未有。

（2）包容经济的观念

2015年1月8日上午，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京人民大会堂金色大厅隆重开幕。习近平主席出席开幕式并发表题为《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的重要讲话。他就论坛未来发展提出四点建议：一是坚持平等相待的合作原则和友好协商、共同建设、共享成果的理念，打牢整体合作的政治基础；二是坚持互利共赢的合作目标，牢牢把握共同发展的主旋律，争取早期收获，实现“1加1大于2”的效果；三是坚持灵活务实的合作方式，通过双多边渠道开展形式多样的合作，实现优势互补；四是坚持开放包容的合作精神，充分考虑相关各方不同的利益诉求。

2015年11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。习近平主席出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话，强调二十国集团要加强宏观经济政策沟通和协调，推动改革创新，构建开放型世界经济，落实2030年可持续发展议程。他提出四点建议：第一，加强宏观经济政策沟通和协调，形成政策和行动合力；第二，推动改革创新，增强世界经济中长期增长潜力；第三，构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力；第四，落实2030年可持续发展议程，为公平包容发展注入强劲动力。

2015年11月19日，亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议在菲律宾马尼拉举行。当天上午，习近平主席出席并发表题为《深化伙伴关系共促亚太繁荣》的重要讲话，强调亚太是拉动世界经济的火车头。我们应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进合作共赢，让亚太继续引领全球增长。他强调，我们要着眼长远，完善亚太中长期合作战略架构。要保持合作的战略性、前瞻性、进取性，确定重点领域的目标、举措、时间表。我们要改革创新，为亚太经济寻找新的增长动力。要推进发展方式转变、经济结构调整，加快创新步伐。要扩大和深化在城镇化、互联网经济、蓝色经济等具有巨大潜力领域的合作，打造新的经济增长点。我们要推进一体化，打造开放型亚太经济。要尽早建成亚太自由贸易区。各方在推进区域贸易协定进程中，要保持开放包容，谋求合作共赢，维护多边贸易体制。我们要采取行动，把共识转化为成果。要大力推进互联互通蓝图，解决亚太发展的瓶颈性问题。

当天下午，会议继续进行。习近平主席就促进普惠包容发展发表讲话。他指出，亚太经合组织要引领亚太普惠包容发展之路。要坚持公平、开放、全面、创新发展大方向，重点帮助发展中成员培训人才，加大对各项民生事业投入。要优先解决好生存问题，积极应对贫困的挑战，使贸易和投资自由化便利化和互联互通建设惠及贫困人口。要提高发展质量和效益，自觉推动绿色循环低碳发展。

 

（七）中国外交有着浓厚的东方历史文化积淀，倡导和平共处、和而不同理念

1. 周恩来的“求同存异”理念

求同存异的外交原则最早在万隆会议上大放异彩，为世界舆论和各国外交界所熟知和赞赏。

为防止可能挑起的争论，使会议陷入失败的境地，周恩来做了精彩发言，他指出：“我们的会议应该求同而存异。同时，会议应将这些共同愿望和要求肯定下来，这是我们中间的主要问题。我们并不要求各人放弃自己的见解，因为这是实际存在的反映。但是不应该使它妨碍我们在主要问题上达成共同的协议。我们还应在共同的基础上来互相了解和重视彼此的不同见解。”

求同存异的方式是在诸多争端、纠纷、分歧当中，寻找共识和共同利益，推进问题解决的有效方法。所有外交难题都是需要耐心与毅力才能解决的。在通往解决方案的道路上，任何一点成果或共识的积累，都将对最终的外交胜利产生不可忽视的推动作用。

2. 江泽民关于“和而不同”的外交思想

2002年10月，江泽民在乔治–布什总统图书馆就中美关系、中国的改革开放、完成祖国统一大业、国际和亚太地区的和平与发展等问题发表重要演讲。他指出，两千多年前，中国先秦思想家孔子就提出了“君子和而不同”的思想。中美之间、国家之间应和谐而又不千篇一律，不同而又不相互冲突；和谐以共生共长，不同以相辅相成。中华民族自古就有以诚为本、以和为贵、以信为先的优良传统。国家之间、民族之间、地区之间，存在这样那样的不同和差别是正常的，也可以说是必然的。我们主张，世界各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴，在和平竞争中取长补短，在求同存异中共同发展。

江泽民提出的“和而不同”外交思想，表明中国外交强调道义和谐、尊重别国，追求理解、着眼长远的民族文化精神，有一定的理论创新价值。

（八）中国外交干部队伍组建管理独树一帜

新中国在组建管理自己的外交队伍时有一套创造性做法。首先为了解决外交官来源和大使的忠诚问题，毛泽东提出了自己的一套设想，即从中国共产党的革命干部队伍中选任外交官。尤为特别的是，从当时的现役部队中挑选高级军官担任驻外大使。同时，逐步树立起新中国外交系统和外交官的工作流程与原则、处世风格和方法技巧。

1949年，在中华人民共和国外交部的成立大会上，周恩来说：“外交是代表国家的工作，我们大家要在具体工作中，……要有纪律，外交同军事一样，外交不过是‘文打’而已。我们说一句话，做一件事，都可能影响战斗。必须要有严格的纪律。一切要事先请示、商讨，批准后再做，做完后要报告，这一点很重要”。

随着外交队伍的创建和外交干部选拔工作的进行，周恩来对选拔干部的标准作出了更为明确、具体的规定。1951年8月，周恩来在向中央人民政府做的外交工作报告中，明确提出选拔外交干部的四条标准，即“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，严守纪律”。这四条标准后来被概括为“十六字方针”。这一方针贯彻至今。

在习近平外交思想的“十个坚持”中，坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益，坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范，与组建管理中国外事队伍有关。

目前，外事管理工作内容在丰富，日常工作内容在增加、丰富、变化。从应对到进取，从应付到主动，和国家管理变化联系更紧密同步，成为治国理政的重要部分。领事保护、人身财产安全、紧急事态处理成为常态性工作。同时，对外事管理从业人员要求更高，不仅要求政治素质高、具有献身精神、事业心，而且要有较高的业务水平。

三、不断开创中国特色大国外交新局面

（一）中国正成为世界外交大国

截至2019年年底，我国和180个国家建立了外交关系。同时，我国在世界上成立了276个大使馆、领事馆。

（二）中国所起的外交作用巨大

我国是世界上以联合国为核心的所有政府间国际组织的重要成员。中国在国际组织中的作用越来越重要。

（三）中国的外交影响扩及全球

随着综合国力和国际地位的提升，中国不仅贡献中国方案、中国智慧，还积极推进和平，消除紧张局势，消除地区热点。

（四）中国日益走近世界舞台中央

面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国政府本着人民至上、生命至上的高度责任感，果断采取科学、准确、合理、高效的防疫之策，用两个多月的时间就控制了疫情传播，然后转入防疫与复工复产阶段。在抗击新冠肺炎疫情中，中国政府及时向世界卫生组织和各国政府通报疫情状况，分享中国的抗疫经验。在人类命运共同体思想理念下，中国积极开展卫生救援外交，主要表现在：一是中国通过元首外交号召世界各国团结抗疫；二是中国为全球抗疫提供专业经验、研究成果和专家组医疗队；三是中国为全球抗疫提供了大量物资和资金支持。在2020年全球事务中，中国的大国外交影响力进一步增加，作用也更加突出，中国正日益走近世界舞台中央。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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责任编辑：吴自强

文章来源：http://www.71.cn/2020/0928/1102399.shtml