首页 > 报告文稿经济

易定红：解决就业问题与民营经济的作用

2020年11月04日 09:13

易定红

易定红中国人民大学劳动人事学院教授

今天与大家分享下“解决就业问题与民营经济的作用”。就业是一个大问题，从现实的经济运行角度看，大家对就业的认识应该是比较充分的。我先给大家介绍就业问题，然后结合实践探讨一下，在经济运行过程中对就业影响最大，或者说影响就业的一个最关键的因素是什么。

一、就业和就业问题的概念

在讲就业问题之前，首先给大家提出一个假设，当然这个假设并非不现实的，是未来我们可以预期的。

为了摆脱贫困，各个国家都在追求工业化和城市化。为什么？因为工业化能创造大量物质财富；城市化使人们的生活变得更加便利、舒适。也就是说，工业化和城市化是追求美好生活的重要实现途径。对于这一点可能大家都深有体会，改革开放以来，一直到现在，工业化和城市化的发展使人们的生活水平日益提高，这是我们切身感受到的事实。

追求幸福是人类社会永恒的主题。但目前来说，除了工业化和城市化，没有更好的办法使人们过上更加富裕的生活。假设一个国家完全实现了工业化和城市化，人们基本上都居住在城市里，那么他们获取生活资料的来源除了工作以外，只能是接受社会保险。现代城市生活有一个重要保障，我们称之为社会保障，它可以保障居民最基本的生活需要。如果人们对生活有更高的要求，想使自己的生活变得更加幸福美满，选择就业肯定优于享受社会保障，因为工作带来的收入远高于社会保障提供的收入。因此，在一个工业化、城市化社会中，就业很重要。

社会保障主要是为了保障一些暂时困难的人或弱势群体，绝不是我们追求的目标，对大多数人来说，还是要通过劳动取得收入，使自己的生活变得更加美好。在这种情况下，一个经济体必须能够持续创造就业，为人们提供更多工作机会。就业问题不管是现在还是今后都会是一个非常重要的问题，因此一个社会制度、经济制度的好坏很大程度上取决于它能否为人民持续创造就业机会。

以上我们通过假设在一个完全实现工业化、城市化的国家，国民想要生活得好必须要就业，来说明就业问题非常重要。这也是我们国家解决经济发展、民生等一系列问题时，将其集中到解决就业问题上的一个重要原因。

我们在理论上界定一下什么是就业、就业问题。

就业指在法定年龄内，有劳动能力和劳动愿望的人，从事为获取报酬或者经营收入而进行的活动。一个人能不能去参加工作是有年龄限制的，我们把允许参加工作的最早年龄称为法定年龄。从经济学的角度来理解，就业是劳动力范畴中的重要概念，是就业者从事经济活动的过程。劳动经济学对不同的人在劳动市场中的状态是有划分的，总体上把法定劳动年龄以上的人界定为劳动年龄人口。

劳动年龄人口又分为三个群体：

一是就业群体。这类人就是我们说的就业者，从事经济活动的人。就业者分受雇、自雇两种，区别在于雇主是他人还是自己。

二是与就业者相对的失业者。失业者指在劳动年龄范畴内，有劳动能力，希望参加工作但没有工作的人。在一个经济体中，如果把劳动者视为一种资源，实现劳动资源的充分就业实际上是经济活动的一个重要目标，或者说是评判一个经济体经济状态如何的指标。劳动力如果不能充分就业，经济体的经济活动程度就会降低，创造财富的能力会减弱，人们的生活福利也会跟着下降。当然，把人看成资源是经济学的看法，放到社会学等其他学科中不一定能得到认可。

三是劳动市场之外的人。这部分人由于年龄太大、太小或生病等原因没有进入或退出了经济活动。在一个经济体劳动资源总量不变的情况下，这部分人越多经济活动的效果越差。

给已经位于劳动力市场中的失业者持续提供工作岗位，实现充分就业，是宏观经济管理的重要内容和目标。

就业问题是劳动者在和岗位匹配过程中发生或存在的一些问题，以及由此造成的劳动者失业的状态。也就是说，就业问题实际上是劳动者和岗位在匹配过程中产生，使匹配不能实现的各种各样的问题。解决就业问题的核心是使失业者成为就业者。

二、从经济学角度分析就业问题的总体框架

经济学为我们提供了一个分析就业问题的基本框架。

劳动者就业的一个重要原因是雇主或用人单位的需求，因为劳动者可以为用人单位带来利益，所以雇主雇用劳动者。从目前来看，经济体中的大量劳动者就业都集中在企业组织内，而企业雇用劳动者、使用劳动力是为了自身的盈利。也就是说，企业获得利润的目标是产生劳动需求的一个重要原因，因此，经济学里把劳动需求认为是企业利润目标的一种派生需求。

劳动需求的派生性意味着劳动就业问题的解决不仅是劳动市场的问题，还要从产品市场来看待，因为企业是通过出售产品获取利润。换句话说，就业问题不是一个单一的问题，劳动需求是产品市场上派生出来的，又受到产品市场的影响，任何产品市场的影响因素都会通过雇主的行为传递到他的用工行为。这就使得就业问题变得非常复杂。根据国民收入决定理论，劳动收入还会受到消费、投资、进出口、以及政府支出政策的影响。同时，劳动就业受到劳动市场自身及其他要素市场影响，所有影响企业经济活动的政府政策都对劳动就业产生影响。我们考虑劳动就业问题时会发现，它几乎涉及了经济的各个领域，换句话说，所有的经济政策都能通过各种直接或间接的渠道影响到就业，因此劳动就业是经济体综合性问题，需要一个综合性的分析框架来理解和解决。

我们可以从GDP的分解过程及劳动市场本身的因素和其他生产要素与劳动市场相互影响的因素来理解就业问题的综合性。

从劳动需求看：

一般来说，如果一个经济体是通过市场来进行资源配置，总是存在着三个重要变量：需求、供给、价格。就业实际上是从产品市场或服务市场派生出来的，一个用人单位需要多少劳动力是由它为市场提供的产品和服务的需求引起的。

经济学里的奥肯定理反映了GDP和失业率之间存在的一种经验关系，即一个经济体在结构比较稳定的条件下，GDP和失业率之间存在着相对稳定的关系，比如GDP每增长2%，失业率大约会降低1%，这个经验数据来自美国。我们国家根据奥肯定理来考量就业弹性时，也得到了比较稳定的关系。近十几年来，我国GDP增长对就业的拉动作用是比较小的，大概在0.1%左右。但不管怎么说，改革开放以来，经济的快速发展及对外贸易的不断增长还是使产品市场整体的需求量得到了提升，也由此派生出非常多的劳动力需求。从社会整体看，劳动需求的主体还是企业。目前我国事业单位有3000多万人，加上800多万公务员，也就是4000万劳动力。无论是国企还是私企，其余大量的劳动力都集中在企业就业。

从劳动供给看：

劳动供给是个体通过提供劳动获得经济资源，让自己的生活变得更好的过程。在我们国家，劳动供给分成多种不同的群体，其中一些群体特别值得我们去思考和重视，比如大学生群体和农民工群体。

现在我们每年有将近900万大学生毕业。另外，因为传统经济的影响，我国农村的劳动力或者说劳动年龄人口还是比较多的。城市化总体水平不高，从户籍来看，城市人口还不到45%，城市常住人口也才刚到60%左右。现在我们每年有几百万的农村居民转变为城市居民，有将近2.9亿农民工从农村到城市找工作，随着中国经济的不断发展和社会的不断进步，还会有大量农村居民进入城镇。所以农民工群体是中国劳动力的重要组成部分，这一部分人能不能找到工作决定了中国劳动者，或者说中国人民能不能过上更美好的生活。

越来越多的大学生走向社会，越来越多的农村居民向城市转移，他们都要实现就业。目前我国总人口接近14亿，其中劳动力人口达到9亿。尽管解决就业问题的压力非常大，但是这十几年来我们把这个问题解决得不错。中国每年都有1000多万人口就业，即使是在遭遇新冠肺炎疫情的今年，我们在前三个季度就已经快实现900万的就业目标了。

可以想见，包括大学生、农民工和一些其他群体在内的大量劳动者进入中国劳动市场找工作，他们能否找到工作必定会对中国经济发展产生至关重要的影响。现在劳动市场上存在很多问题，比如大量信息不对称使得找工作的过程变得艰难，技能和工作岗位的不匹配导致结构性失业等。如何在未来经济发展过程中解决这些问题，让我们的产业提供更多的工作岗位，都是从劳动供给角度实现就业需要考虑的问题。

传统的劳动密集型产业对劳动力的需求是下降的，供给侧改革使产业结构升级，也使我们对高技能劳动力的需求上升。所以农民工要实现就业就要实现技能提高，进行职业技能培训，因为新创造出来的工作岗位对技能要求会越来越高。从另外一个角度讲，随着中国产业结构的升级，适合大学生的就业岗位会越来越多。

从劳动市场看：

经济学里有一种厂商理论，即企业总是会通过要素的重新配置来应对外部环境的变动，以达到最优的资源配置。所以外部的各种因素都会影响到企业的资源配置过程，其中包括对劳动资源和生产要素的配置，而这些因素会影响到就业。

三、就业问题：一个经济思想史的考察

我们从经济思想史的角度看一看有哪些解决就业问题的思想理论。

我国是社会主义国家，在经济发展过程中，过去更多强调的是以公有制为主体的企业制度。1978年以前，我们实行“计划经济”，1978年改革开放以后，开始引入“市场经济”。无论是计划经济还是市场经济，实际上都是资源配置的方法和工具。由于从前我们在理解市场资源配置时往往把它和民营经济或个体经济联系在一起，在理解社会主义的经济体系时把它和计划经济联系在一起，所以我们把个体经济用民营经济的概念概括，集中讨论民营经济和社会主义性质之间的关系到底是什么。

党的十五大确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度，主要建立在三个关键的制度体系上：一是市场。市场是资源配置的基础。二是企业制度，即以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。三是收入分配制度，即以按劳分配为主体，多种分配方式并存。这三个制度的确立意味着中国社会主义市场经济体制的进一步完善，紧接着就是围绕这三个方面要怎么去建设的问题。过去的争论大多是从所有制性质的角度提出社会主义和资本主义的区别，更多的是讨论如何把民营经济融入到社会主义的经济体制中去。今天我们主要从就业角度来看民营经济和社会主义经济制度的关系。

前面我谈到，就业问题是经济运行必须解决的一个大问题，是判断一个社会制度好与坏的标准。以所有制为公有的经济为主体，还是以所有制为民营的经济为主体，并不能作为区分社会主义和资本主义的基本方法。实际上，资本主义和社会主义的区别及孰优孰劣，可以从能否解决好就业问题来分辨。我个人认为，社会主义制度能更好地解决就业问题。

现代社会认识到劳动者的发展不仅是财富增长的根本原因，也是社会发展的基本目的。经济发展不是为了创造财富而创造财富，而是为了解决人的发展问题。不同经济学理论都认可增加财富是为了实现人的目标，但怎么通过财富增长来满足、实现人的发展呢？我认为西方理论在这方面是很欠缺的。

以现代经济学主流经济学里最主要的新古典经济学为例，新古典经济学的市场均衡概念掩盖了失业问题或就业问题。在整个微观经济学领域里，我们看到的都是供给和需求达到平衡的，资源配置达到最优的市场均衡状态。也就是说看不到失业，市场均衡了，想找工作的人都找到了工作，我们要解决的就业问题也就不存在了。在这种情况下，社会进步的重点就集中到实现经济增长和解决经济波动问题上。所以整个西方的经济理论主要强调经济增长，强调怎么在不同的外部冲击下解决经济波动问题，他们认为财富积累够多自然能解决人的发展问题。即什么样的市场能够最有效率的配置资源的角度，来理解市场经济制度在资源配置中的作用的。

19世纪，马克思在承认资本在市场经济中对推动生产力发展具有重要作用的前提下，从分配的角度指出了市场经济中劳动和资本的对立问题，及对立可能产生的两个重要后果：一是经济危机，二是无产阶级的贫困化。马克思认为，市场经济存在的缺陷是其自身无法解决的，要想消除资本主义的痼疾，必须要通过社会主义革命。

当然西方学者不这样看，他们希望通过改良来解决，这种意图在西方国家经济的历史实践活动里有所表现。例如美国经济学家提出，在市场经济条件下，可以通过法律制度来解决劳资冲突问题。法律制度在解决劳资冲突问题时主要通过利益协调的办法，具体如何协调通过法治化的方式来规定。但这种方式存在一定问题，就是分析研究还是从市场流通或交易、交换的角度来理解问题，没有进入到生产领域。

凯恩斯主义以后，当代西方经济学家构建了充分就业均衡的概念，当经济体系达到总供给等于总需求的均衡状态时，包括劳动力在内的各种生产要素都将得到充分利用，不存在失业、资源和生产能力闲置的情况，他们论证了西方出现资源使用不充分问题的过程，试图通过凯恩斯有效需求原理来解决新古典经济学充分就业理论假设中存在的问题。凯恩斯认识到，市场经济条件下并不能自动实现资源充分就业，并试图通过有效需求不足的方式来解释这种客观存在，把政府的作用引入到了经济活动过程中，试图通过政府对经济的干预实现充分就业。这是西方国家宏观经济管理在凯恩斯以后才逐步形成的一个重要原因。但凯恩斯解决就业问题的方法还是局限在流通领域，或者说市场环节，而就业问题不仅涉及到市场领域，市场上的交换过程，还涉及到生产领域中商品的生产过程。交换过程中的一些问题会反馈到生产过程中，生产过程中出现的问题也会影响到就业。所以要想真正解决就业问题，必须把生产和交换两个领域综合起来。

从以上对经济思想理论的考察中我们可以发现，现在主流经济学解决就业问题还是在市场的交换领域，没有深入到生产领域，这是我们得到的一个基本观点。

我们必须要认识到一个问题，人类社会实践的历史经验已经证明，市场配置资源是一种相对有效的资源配置方式。这也是党的十九大以后，我们国家把它作为一种资源配置的基础性制度来认可的原因。从传统农业社会进入到现代化工业社会后，在市场资源配置方式里，资本雇佣劳动成为市场配置资源的一种最基本的生产方式，因此就业问题成为大多数人面临的基本生活问题。换句话说，如果要利用市场来配置资源，资本雇佣劳动就成为了基本的生产方式，那么人们只有通过就业才能获得生活保障。所以在市场经济条件下，我们是不能通过消灭资本来解决就业问题的。因为我们从人类的实践活动中发现，在一个大的经济体系里，市场在解决资源配置方面比计划更优。这也是我们现在把资源配置的基础性制度确定为市场资源配置的重要原因。在这种情况下，劳动者的就业问题很自然地变成了寻找工作的问题，工作和岗位如何在市场经济环境下实现匹配的问题。这是我们在人类历史上其他国家的一些理论和实践的基础上，经过分析得出的结论。

基于此，如何解决就业问题就成为考察一个社会基本制度与治理体系性质的标准。我们可以通过看在哪个社会条件下的基本制度能更好地解决就业问题，来判断这个社会的性质。比如关于资本主义和社会主义哪个好的问题，如果在社会主义制度下能更好解决就业问题，那社会主义就优于资本主义。我个人认为这是一个基本的判断标准。

通过对经济思想史理论的回顾我们可以发现，马克思认为解决就业问题要从生产、交换领域同时出发，提出了社会主义概念。所以我们认为社会主义社会能更好地从生产、交换两个领域来同时解决就业问题，可能是更好的。

四、中国解决就业问题的历史实践

中国经济发展过程中解决就业问题的历史实践，也是中国特色社会主义经济不断探索、发展的过程，它证明了社会主义制度的优越性。我国解决就业问题是从历史上的计划经济时代开始的，一直到今天，我们的就业制度仍在不断改革完善。

计划经济时代采取的是“统包统配”制度，即国家用行政手段对城镇劳动力实行统一计划、统一招收、统一调配的就业制度。直到进入工业化早期，这种制度都起到了一定作用，但随着社会主义事业的推进，中国经济不断发展，我们发现这一制度在解决就业问题上存在很大困难。

20世纪60年代，我国曾出现大量城镇居民无法就业的问题，那时候采取的办法是让他们到乡村去，开展青年“上山下乡”运动。为什么“上山下乡”能够在一定程度上使就业问题变得相对容易解决？因为农村的传统农业经济是自给自足的，不存在就业问题。而工业革命以后，劳动者从农村到了城市，失去了生产资料，只能通过出售自身的劳动力，通过资本雇佣劳动的生产方式获得生活资料，这才产生了就业问题。所以就业问题主要集中在城市，而且是工业革命以后形成的。因此，计划经济无法在城镇解决就业问题，就通过让年轻人回到农村来消化城镇的剩余劳动力。这个办法虽不治本，但使中国经济稳定下来，没有因大量失业造成集聚的社会矛盾。

1978年改革开放以后，我国劳动就业体制发生了变化。

1978年-1991年，开始推进经济体制改革并形成双轨制经济体制。这一时期打破了过去计划经济一统天下的局面，不断加大市场配置劳动资源的力度并最终形成了双轨制。劳动、资源、就业三结合的方针是双轨制的前身。

1992年-2001年，适应国企改革进程的要求，在就业双轨制运行过程中对之进行逐渐改革，继续加强市场配置作用。1992年，党的十四大召开，把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革目标，之后我们就不断把市场配置资源的体制向体制内引入。所以这一时期实际上还是把市场不断引入的过程。

国家在1998年适时提出了市场经济下的就业方针，即要建立和完善市场就业机制, 实行在国家政策指导下劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，明确了对就业的调节不再靠政府的计划指令, 市场是配置劳动力资源的基础。

2002年-2005年底，建立“市场导向就业机制”，完成了从市场和计划配置双轨运行向市场配置并轨的转变，即是说1991年形成的双轨制在2002年以后，开始转向并基本形成了以市场为导向的就业体制。

从2007年到现在，市场导向就业机制不断完善，尤其对市场导向的工资价格形成机制进行了重大改革。

从1978年以前完全通过计划经济对城镇劳动力进行配置，到通过逐步引入市场经济配置劳动资源，再到党的十九大之后，“发挥市场在资源配置中的决定性作用”，说明我们在经济改革和社会主义经济发展的探索过程中认识到，完全靠计划经济解决就业问题是不行的，市场在解决就业问题上比计划更有效果，这是我们得到的一个基本经验。

从中国解决就业问题的发展模式看，我们可以把就业模式归结为四大类：

一是完全计划的配置制度，指劳动力资源配置完全由国家计划统一操办的劳动就业制度模式。我国改革开放前长期使用的“统包统配”制就属于此模式。

二是完全市场的配置制度，劳动资源完全由市场进行配置，政府很少干预。现在西方发达经济体基本采取的是这种模式。

三是市场和计划配置双轨运行制度，指劳动力资源由计划与市场共同进行配置的一种劳动就业制度模式。改革开放以来直到实现并轨之前我国使用的就是这种模式。

四是国家宏观指导下的市场竞争就业模式，这也是我们现在正在建立的模式。为什么要并轨到由市场主导的模式？并不是为了建立像西方一样完全由市场来进行调节的模式，而是中国正在建立国家宏观指导下的市场竞争的就业模式。我们要在以市场为基础资源配置模式的基础上，把宏观调控作为一个重要因素，引入到对劳动资源的配置过程。劳动力资源主要由市场配置并不意味着国家不完全干预，国家还是要通过宏观指导的方式对劳动资源的配置起作用。这是我对中国就业模式未来总体发展方向的个人看法。

五、市场化就业模式中的民营经济

为什么市场化就业模式能够有效解决就业问题？市场化就业模式的一个基本特点是资本雇佣劳动的生产方式，一方面，市场能有效利用资本促进经济发展，另一方面，它能在政府的指导下弥补自身的缺陷。市场最主要的缺陷是收入分配问题，如果完全由市场来配置资源，收入分配有可能产生两极分化，这时候就需要政府宏观调控来让分配变得更加公平。

在解决就业问题过程中，初次分配是重要的，要充分发挥市场配置资源的作用。市场经济资本雇佣劳动的生产方式，使解决就业问题变成了如何协助失业者找到工作，怎么创造更多工作岗位，怎么为经济中分散的个体提供对自身资源使用更完全、更有效的信息的过程。另外，每一个分散的角色个体通过资本雇佣劳动的生产方式，追求自身利益的过程能够有效促进整个经济的发展，我们要充分利用资本对经济的促进作用。还要通过国家的宏观调控对就业问题，尤其是弱势群体的就业问题进行补充。

在资本雇佣劳动的生产方式里，民营经济对解决就业问题发挥了巨大作用。中国特色社会主义条件下的民营经济是除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。这是一个很大的范围，包括了经济中对就业起最大作用的个体工商户。2018年，个体工商户大概吸纳就业6500万人。还有私营经济和一部分国有民营。国有民营从所有制角度看，生产资料是国家的，但委托民间主体来经营。所以，国有民营、个体经济、私营经济、混合所有制经济，还有民营的科技型企业、农民的合作社等，都属于民营经济的范畴。

民营经济在计划经济时代是没有的，它是在我国经济体制改革和社会主义市场经济发展过程中形成的经济形式，尤其是近十几年，它的发展速度非常快。实际上，民营经济在中国经济发展过程中起到了稳就业的“生力军”的作用。

我们来看中国整体的就业情况。

进入新世纪以来，我国城镇私营个体劳动者迅速增加，2018年末，城镇私营个体就业人口数占城镇就业人口数的56.18%，这个比重是非常高的。这只是私营个体就业，再加上民营科技企业、国有民营企业等，占比就更大了。2019年，我国总就业人数有7.7亿，其中4.42亿在城市，3点多亿在农村。前面我们说失业问题是工业革命以后产生的，主要集中在城镇，所以城镇就业才是我们真正要关注的，农村主要涉及的是转移问题。在4.42亿城镇就业人口中，有56%是城镇个体就业，我们会发现私营经济的占比仍是最大的。

再看民营经济的就业情况。

统计数据显示，民营企业已经成为中国就业岗位的最大提供主体，并且在新增就业方面也保持着强大的动力。有的学者把民营经济对中国经济的贡献总结为“56789”，从就业增量的角度来看，我们每年90%以上的就业增加集中在民营经济。从存量角度来看，城镇居民就业者80%集中在民营经济里，从农村转移到城市的农民工，有70%集中在民营经济里。可以说，在解决就业方面，我们国家怎么强调民营经济都不为过。此外，民营经济对中国税收总量的贡献达50%以上，对中国GDP的贡献达到60%以上。中国技术进步取得的专利，70%以上是民营经济创造出来的。

2019年12月的中央经济会议提出延续2018年中央经济会议中提出的“六稳”要求，但进入2020年以后，由于新冠肺炎疫情的影响，国家又在4月召开的中共中央政治局会议中提出“六保”政策。无论是“六稳”还是“六保”，其中最关键都是就业，稳就业、保就业。

在稳就业、保就业过程中，民营经济起到了至关重要的作用。刚才谈到民营经济是就业的主体，现在新增就业的90%以上在民营经济，那么如果民营经济搞不好，就业就搞不好，把民营经济搞好就保住了就业。习近平总书记把就业称为最大的民生，保住了就业就保住了民生。

在保市场主体方面，民营经济本身就是重要的市场主体，占企业总数的90%以上。保市场这个主体，民营经济非常重要。这次国家花大力气倾向于对民中小型企业，包括个体、工商从业人员进行保护，这些人基本上占了整个民营经济就业的主体。

在应对新冠肺炎疫情对经济的影响的过程中，国家把大量的财政税收、补贴用来保民营经济，就是因为保住民营经济就等于保住了就业和民生，保住了市场主体。

民营经济也是我国产业链、供应链的主体。我们有大量核心企业的产业供应链是由很多小的民营企业形成的，所以民营经济保住了，产业链和供应链才能稳定。

民营经济还是我国很多地方财政的主要来源。刚才谈到我国的税收50%以上都来自民营经济，那么基层政府要正常运转的话，不能没有民营经济的税收，所以保基层运转很大程度上就是保民营企业。

从目前中国经济实际运行情况看，没有民营经济就没有我们现在良好的就业形势。国家统计局公布了2020年前三个季度中国经济运行的情况，通过社会保险、降税等方式对中小企业、民营企业进行支持，我们的经济获得了逐步恢复和发展。一季度经济复苏强劲，二、三季度持续增长，在其他国家经济负增长的情况下，第三季度我们的经济增长率达到了4.9%。第四季度通常是中国经济增长占比最大的一个季度，从目前来看，我认为2020年的GDP总量要突破去年的14万亿美元应该没有问题。所以说民营经济非常重要，尤其在解决就业方面。在市场配置资源过程中，民营经济是解决就业的核心。

现在做一个总结：

一，认识市场的性质不应以市场里有多少公有或私有经济为评判标准，而应看它的组成部分是否能很好地解决就业问题。

二，市场经济在解决就业问题时，有其自身资本属性所决定的局限性。市场配置资源最基本的生产方式是资本雇佣劳动，因此存在资本和劳动对立的问题。我个人认为，国有经济在一定程度上可以调控资本，并驾驭市场经济的发展，进而很好地解决就业问题。

三，民营经济和国有经济在实现就业方面发挥的作用是不一样的：民营经济直接创造就业，所以是市场经济解决就业的主体；国有经济引导、调控市场经济并驾驭资本，是实现充分就业的一种手段。所以就业问题需要在市场经济的基础上综合运用宏观政策、产业政策、社会政策，才能更好得到解决，而能够实现这一点的恰恰是中国特色社会主义的制度体系。也就是说，中国特色的社会主义市场经济体系要优于西方单纯依靠私人经济解决就业问题的制度体系。这是我对这个主题进行讲解的基本落脚点。

我的讲座到此结束，谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：杨雪

文章来源：http://www.71.cn/2020/1104/1105793.shtml