贺新元：深刻把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程及其目标设定和战略安排

 

贺新元 中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任、研究员

点此查看完整报告

点此查看视频专辑

点此查看课件

习近平总书记指出，从第一个五年计划，到第十四个五年规划，一以贯之的主题，是把我国建设成为社会主义现代化国家。

建设社会主义现代化国家是我们党长期确立的伟大目标。中国共产党自诞生以来，特别是在新中国成立以后，在追求实现中华民族伟大复兴中成功开拓形成了一条中国特色社会主义现代化道路，现在我们比历史上任何时期都更接近这个目标、都更有信心有能力实现这个目标。

进入新时代，中国特色社会主义处于一个大有可为的历史机遇期。党的十九大站在党和国家事业发展全局的高度，制定了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对实现“两个一百年”奋斗目标作出了全新的战略安排。为确保在本世纪中叶实现全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）再次明确提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程及其目标设定和战略安排，我们需要在历史承续的脉络中来理解和把握，需要放在“两个一百年”奋斗目标的实现中来理解和把握，需要结合世界正处在百年未有之变局和我国依然处在重要战略机遇期来理解和把握。

一、全面建设社会主义现代化国家是我们党长期确立的伟大目标

现代化，是人类社会发展的诉求，是民族振兴、国家富强、人民幸福的必经之路。百年来，中国共产党领导中国人民的一切奋斗，归根到底都是为了实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴。建设社会主义现代化强国既要有细化而明确的战略目标，也要有实现目标的战略安排。二者设定是否科学合理，事关现代化建设的成败。新中国成立以来，战略目标在不断深化和调整过程中越来越丰富清晰，相应的战略安排也在目标的不断完成中与时俱进。

（一）战略目标不断丰富清晰

随着中国特色社会主义现代化道路在探索中不断发展完善，现代化建设目标越来越丰富清晰。现代化战略目标是动态的、发展的。不同生产力发展阶段的各个历史时期或时代，现代化建设目标具有不同的历史界定与内涵，提法和表述也不尽相同。

改革开放以前，我们党逐步提出了“四个现代化”战略目标。1945年，毛泽东同志在党的七大报告中就明确指出，中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。在党的七届二中全会上，毛泽东同志进一步提出由落后的农业国变成先进的工业国的奋斗目标。

国民经济恢复和社会主义改造时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体开始把“四个现代化”作为社会主义现代化目标的主要内容。1954年，周恩来同志在第一届全国人民代表大会上，首次提出包括现代化的工业、农业、交通运输业和国防在内的四个现代化目标。1956年，党的八大将其写进《中国共产党章程》。从此，“四个现代化”开始成为我国社会主义现代化建设的目标。

改革开放以来，我们党逐步提出“富强民主文明和谐”社会主义现代化战略目标。“四个现代化”注重的是社会主义物质文明建设，社会主义现代化战略目标的内涵则包括政治、文化、社会、生态等诸多方面，是全面的现代化。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对社会主义现代化建设目标有了新的认识，把“四个现代化”发展为更全面的表述——党的十三大把“富强”“民主”“文明”一起写进党的基本路线，并正式提出建设“富强、民主、文明的社会主义现代化国家”。

应理论与实践发展要求，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步认识到，在建设物质文明和精神文明的同时，要突出强调政治文明建设，对“民主”“文明”进行区分，把“富强民主文明”写进党的基本纲领，并提出要“围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，进一步明确什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化，怎样建设这样的经济、政治和文化”。

进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据社会发展新特点，提出科学发展观和构建社会主义和谐社会新思路。党的十六届六中全会把“和谐”与“富强民主文明”一起作为社会主义现代化建设的目标，提出建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央，对社会主义现代化建设规律的认识愈加成熟。党的十九大提出要“全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，生态文明建设正式成为社会主义现代化建设的又一个重要目标。由此，我国社会主义现代化建设目标经历了一个复杂的演进过程，“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的战略目标最终形成。

这次党的十九届五中全会又结合党的十九大战略安排，不仅提出在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，而且对未来五年国民经济社会发展进行了科学规划，对到2035年基本实现社会主义现代化远景目标进行了更为具体的安排。这体现了我们党在追求和建设现代化的过程中对中国现代化目标的认识越来越全面、越来越丰富、越来越清晰。

（二）战略安排不断与时俱进

坚持现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学规划发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化建设，这是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验，也是社会主义现代化建设规律的体现。实现社会主义现代化和民族复兴的伟大目标，没有捷径可走，不可能一蹴而就。战略目标的实现需要在实践中规划好相应的战略步骤。

我们党在建设和改革开放时期，不仅根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和事业发展需要，不断制定和调整顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标，而且根据阶段性目标完成情况，及时科学地调整战略安排。

1.全面建设社会主义时期，作出“两步走”战略部署，在20世纪内实现社会主义现代化

1963年，中央在讨论制定《关于工业发展问题》时提出“两步走”战略设想。随后，第三届全国人民代表大会正式提出：“我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。” 1975年，周恩来同志在第四届全国人民代表大会上重申了分两步走、全面实现“四个现代化”的战略安排，并把“两步走”战略安排的时间具体了，即：把第一步完成时间定在1980年以前，把第二步完成时间定在本世纪内。

2.改革开放时期，提出“三步走”发展战略，到21世纪中叶基本实现社会主义现代化

在改革开放实践中，我们党对中国现代化的认识不断深化和成熟，提出“三步走”战略设想，并写入党的十三大报告：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到二十世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活水平达到小康水平；第三步，到二十一世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

“三步走”发展战略的第一步目标在20世纪80年代末已基本实现，第二步目标则提前五年于1995年实现。于是，党的十五大对实现第三步战略目标作了进一步规划，提出了新“三步走”发展战略：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”

3.新时代新的“两步走”战略安排

经过将近20年的努力，新世纪前两步的目标又即将实现。2017年党的十九大站在接续历史新的更高起点上，围绕新时代实现中华民族伟大复兴和推进社会主义现代化建设，从新的顶层设计上，在更高的现代化建设目标基础上，进一步对从2020年到21世纪中叶总共30年的发展作出新的“两步走”战略安排。

不断丰富清晰的社会主义现代化战略目标以及不断与时俱进的战略安排，既充分体现了社会主义现代化发展的历史延续性和实践新要求，又充分体现了我们党进行战略谋划的全局性、主动性、前瞻性、指导性，以及对社会主义现代化建设规律的深刻认识。中国特色社会主义现代化道路正是这样一步一步地从过去走来，并接续一步一步地向未来走去。

（三）新时代“两步走”战略安排的重大意义

未来30年的“两步走”战略安排有着非常重大的意义：

一是把基本实现社会主义现代化的时间提前了15年，从原来的21世纪中叶调整到2035年，同时把到本世纪中叶的目标修改为“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。这主要是因为我国发展成就超出预期，同时也充分考虑到中国特色社会主义制度的巨大优势与潜力。再者，有关部门测算情况表明，我国有把握达到那时世界中等发达国家水平，基本实现现代化。

二是提升了实现社会主义现代化的目标。我们党原来提出的目标是：到本世纪中叶，建成中等发达的社会主义现代化国家。党的十九大把它调整为：到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现。同时，党的十九大还把党的基本路线中原来的“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，修改、扩展为“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，与中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局吻合一致，体现了伟大事业与伟大梦想的有机统一。

三是提高了实现社会主义现代化的要求。全面建设社会主义现代化国家的新征程，要求我们党要统揽“四个伟大”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，努力实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明同步提升。同时，全面建设社会主义现代化国家的第一阶段突出强调了，到2035年要使我国各方面制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化基本实现；第二阶段突出强调了，到本世纪中叶，要实现国家治理体系和治理能力现代化。提出这些新要求，不仅拓展和深化了我国社会主义现代化建设的内涵和外延，而且为全面建成社会主义现代化强国提供可靠制度保证。

新时代“两步走”战略安排，与中华民族从站起来、富起来到强起来的历史逻辑高度契合，符合实现中华民族伟大复兴的现实需要，对动员全党全国各族人民万众一心建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

 

二、全面建成小康社会是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键

党的十九大提出，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，并提出“从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的战略安排。党的十九届五中全会在党的十九大战略安排的基础上，结合即将实现的全面建成小康社会的这一现实情况，对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标作出了更为清晰的规划。

“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”全面建设社会主义现代化国家是一个接续发展的历史过程，全面建成小康社会是关键一步，其实现与否、成色如何，直接决定了全面建设社会主义现代化国家能否顺利开启。

（一）全面建成小康社会是建设社会主义现代化国家的必然进程

社会主义现代化是人类社会发展进程的客观要求和必然趋势，是中国共产党人和中国人民孜孜以求的奋斗目标。新中国的成立和社会主义基本制度的确立，为我国社会主义现代化奠定了根本政治前提和制度基础。我们党在努力探索建设社会主义现代化国家进程中，形成了许多具有创新性的思想，推进了许多领域的现代化进程，并取得巨大成就。其中，全面建设小康社会，就是中国社会主义现代化实践中形成的一个非常具有中国特色的创新性思想。

“小康社会”承载着中华民族孜孜以求的美好梦想。自古以来，“小康”就是指中华先民所追求和向往的一种介于温饱和富裕之间的比较殷实的生活状态。改革开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化。“小康”概念开始与中国现代化及其发展目标、发展战略紧密联系起来，“小康社会”作为一个历史发展阶段深深地嵌入进中国社会主义现代化进程中。

从此，一条中国特色社会主义现代化道路在社会主义初级阶段蜿蜒而伸，通向中华民族伟大复兴和现代化强国的伟大目标。改革开放以来，党的历次全国代表大会都强调把建设小康社会与建设社会主义现代化紧密联系起来，并一以贯之地推进小康社会与社会主义现代化国家建设的历史进程。

全面建成小康社会是中国特色社会主义现代化的必然进程。立足于改革开放前的30年“四个现代化”建设的探索成果，党的十一届三中全会开启了社会主义现代化建设新进程，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。在全党全国各族人民共同努力下，这个目标在上世纪末如期实现，人民生活总体上达到小康水平。

新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展的新阶段。党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，把“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”作为“基本实现现代化”的一个重要阶段性目标和步骤。党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高要求：到2020年要实现全面建成小康社会，以确保到本世纪中叶“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的奋斗目标。党的十八大明确把“全面建成小康社会”作为大会主题，并根据我国经济社会发展实际，提出要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，确保2020年全面建成小康社会，以“促进现代化建设各方面相协调”。党的十九大提出，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

没有全面建成小康社会，就没有基本现代化，更不可能实现全面建成社会主义现代化强国。三者是中国社会主义现代化接续相继的三个关键性的历史发展阶段，是一个完整的历史进程。

（二）全面建成小康社会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。《建议》从10个方面概括和列举了这些成就——

（1）全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；

（2）经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值突破100万亿元；

（3）社会民生上，人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；

（4）脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫；

（5）粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上；

（6）污染防治力度加大，生态环境明显改善；

（7）对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；

（8）文化事业和文化产业繁荣发展；

（9）国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；

（10）国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。到2035年基本实现社会主义现代化，又为到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国奠定坚实基础，这一战略安排充分考虑了我国发展的巨大潜力，是实事求是、符合实际的。

2.深刻把握全面建成小康社会的历史价值

回看过去，改革开放40余年一路走来，道路虽并不平坦，但我们抓住了一个又一个的机遇，战胜和解决了一个又一个的风险挑战与矛盾问题，终于迎来全面建成小康社会的如期实现。

全面建成的小康社会所强调的“全面”，注重于解决发展中的平衡性、协调性与可持续性。全面小康社会，是全领域小康，不是某一领域单兵突进，做到了经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、生态环境更加优美；是全体中国人民的小康，而不是某一群体、某一阶层、某一个民族的小康，做到了覆盖所有人口、惠及全体人民；是全区域小康，而不是某一地区小康，做到了覆盖所有地区和城乡，没有让一个区域掉队。

全面建成小康社会是我们党对社会主义建设规律深化认识的结果，是对社会主义现代化理论作出的探索性贡献。我们党建设社会主义现代化强国的执政能力在全面建成小康社会的全过程中得到全方位锻炼与全面提升，为实现第二个百年目标奠定了政治保障；全面建成小康社会推动我国社会主义现代化建设水平大幅度提高，为全面实现现代化打下了坚实基础；全面建成小康社会丰富了中国特色社会主义现代化发展阶段理论。

 

三、开启全面建设社会主义现代化国家新征程 基本实现社会主义现代化

2021年始，我国发展将进入一个新阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程正式启航。新征程的第一站就是奋斗15年，基本实现社会主义现代化。这15年刚好有三个五年规划期，“十四五”规划期是基本实现社会主义现代化的第一个五年规划。

（一）《建议》从九个方面明确了基本实现社会主义现代化的目标及其内涵

到2035年，基本实现社会主义现代化，《建议》从九个方面明确了其具体目标、每个目标的内涵，内容更加展开、更加丰富——

第一，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。《建议》重申发展是解决我国一切问题的基础和关键，同时强调发展必须是高质量发展。从2020年到2035年，我国经济将保持持续稳定健康发展，经济总量再迈上新的大台阶，实现经济发展从数量和规模扩张向质量和效益提升的根本转变，加快从经济大国迈向经济强国；实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，城乡居民人均收入也将再迈上新的大台阶；深入实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等方面取得重大突破，实现关键核心技术自主可控，进入创新型国家前列，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。

第二，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。我国实现社会主义现代化，“新四化”的同步发展是基本路径，也是重要目标。我们将持续推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，到2035年基本实现“新四化”；从制造大国迈向制造强国，形成若干世界级先进制造业集群，产业链、供应链现代化水平大幅提升；互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，公共服务、社会治理等领域数字化智能化水平也将大幅提升；以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局基本形成，城市品质明显提升，人口城镇化率提高到新水平，以人为核心的新型城镇化基本实现；使乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；建成现代化经济体系，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力实现重大突破，制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设取得明显成效。

第三，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。党的十九大明确提出到2035年我国制度建设和治理能力建设的目标：各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。实现2035年制度建设和治理能力建设目标，支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度等各方面制度都将更加完善；人民当家作主制度体系更加健全，人民民主更加充分发展，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，我国依法治国将得到全面落实，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好格局。

第四，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。党的十八大以来，党中央对建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国作出一系列重大战略部署。《建议》在此基础上，明确提出到2035年“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”，丰富了基本实现社会主义现代化远景目标内涵：建成社会主义文化强国，我们将坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，使全体人民的文化自信、文化自觉和文化凝聚力显著提高，国家文化软实力明显增强，中华文化影响力进一步提升；建成教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，我国将总体实现教育现代化，成为学习大国、人力资源强国，国民思想道德素质、科学文化素质明显提高，社会文明程度达到新高度，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

第五，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。到2035年基本实现美丽中国建设目标，我国将广泛形成绿色生产生活方式，清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，能源、水等资源利用效率达到国际先进水平；生态环境质量实现根本好转，大气、水、土壤等环境状况明显改观，生态安全屏障体系基本建立，生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水碧的国土开发格局形成；碳排放总量在2030年前达到峰值后稳中有降，在应对全球气候变化中发挥更加重要作用。

第六，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

第七，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

第八，平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。社会治理是国家治理的重要方面。党的十九大提出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。到2035年，平安中国建设达到更高水平，我国党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系将更加完善，社会治理能力明显提升，完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。

第九，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到2035年，人民生活将更加美好、更加幸福，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。我们将在不断发展的基础上把促进社会公平正义的事情做好，把不断做大的“蛋糕”分好，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

（二）“十四五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“启航”规划。以开始实行“十四五”规划为标志，我国进入了新时代的新发展阶段。

在新发展阶段，《建议》提出的“十四五”时期中国经济社会发展的主要目标就是“六个新”：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。“六个新”的目标任务主要采取了以定性表述为主、实际上也蕴含定量的方式；不是孤立而是锚定2035年远景目标而预设的；综合考虑到了国内外发展趋势和我国发展条件，坚持了目标导向和问题导向的结合。

“十四五”规划与未来15年的发展任务和目标是一个整体，这不仅有助于我们从2021年到2035年有一个明确前进方向以致更好凝聚社会共识，也有利于把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性，以保证我们一步一个脚印地向2035年的目标迈进。

 

四、开启全面建设社会主义现代化国家新征程 全面建成社会主义现代化强国

在基本实现社会主义现代化的基础上，到本世纪中叶，我们要全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明“五大文明”将得到全面提升：一是我国将拥有高度的物质文明，社会生产力水平大幅提高，核心竞争力名列世界前茅，经济总量和市场规模超越其他国家，建成富强的社会主义现代化强国；二是我国将拥有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，依法治国和以德治国有机结合，建成民主的社会主义现代化强国；三是我国将拥有高度的精神文明，践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动，国民素质显著提高，中国精神、中国价值、中国力量成为中国发展的重要影响力和推动力，建成文明的社会主义现代化强国；四是我国将拥有高度的社会文明，城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服务，享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，社会充满活力而又规范有序，建成和谐的社会主义现代化强国；五是我国将拥有高度的生态文明，天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态，开创人与自然和谐共生新境界，建成美丽的社会主义现代化强国。

到本世纪中叶，具有5000多年文明历史的中国将焕发出前所未有的生机活力，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，对构建人类命运共同体、推动世界和平与发展将作出更大贡献。

五、紧紧抓住、维护和延长我国发展的重要战略机遇期

未来30年，是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的30年，如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁。我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，既能乘势而上，又能化危为机，把全面建设社会主义现代化国家新征程推向新的历史高度。《建议》特别强调，我国进入到一个新发展阶段，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察和把握国际和国内发展形势而作出的重大战略判断。

（一）我国仍然处于重要战略机遇期

重要战略机遇期，不是凭空出现的，也不是偶然运气，而是中国特色社会主义长期发展积累的时代呈现，是中国特色社会主义发展的必然，也是世界百年大变局的必然。

历史的发展，总有一些关键的节点、关键的时期。一个国家的发展历程，常常因此面临许多重要转折，或抓住机遇，顺势而为，事业获得大发展，或与机遇擦肩而过，跟不上时代，逐渐落后。我们党从来都善于抓住历史机遇期，在制定任务时，运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析国内国际的各种形势和条件，正确判断面临的机遇和挑战，以便把握时机，顺势而为。

毛泽东同志说过，时机的问题是具有重要意义的。新民主主义和社会主义革命胜利、新中国成立、社会主义建设成就，正是中国共产党抓住了各种历史机遇，并通过自身艰苦奋斗而取得的伟大成果。

改革开放以来，我们更是充分抓住和利用了历史给予的难得的战略机遇期，创造出世界瞩目的一个又一个中国奇迹。改革开放之初，邓小平同志准确判断出和平与发展是当今世界两大主题，把党和国家的工作重点转移到经济建设上来，并提出要利用一切机会、时机、机遇把中国发展起来。为了抓住新世纪新机遇，党的十五大报告提出，全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新步伐。党的十六大报告认为，综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大报告重申，要带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期。党的十八大报告再次强调，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们党正是认识到和抓住了这些重要战略机遇，才把中国特色社会主义推进到一个新时代。

新时代蕴含的新机遇中也同时蕴含着新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，特别是创新能力不适应高质量发展要求，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，多个领域如高端芯片、基础元器件等存在“卡脖子”问题，在科技发展面临外部打压和遏制加剧的形势下，亟待加快自主创新步伐。

当前和今后一个相当长的时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。在这个重要战略机遇期内，我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定朝着2035年基本实现社会主义现代化和到本世纪中叶把我国全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标不断前进。

（二）抓住机遇期，开启新征程，创造新辉煌

我们不仅要紧紧抓住这个重要战略机遇期，而且还要大力去维护和延长它，使之更好地服务于全面建设社会主义现代化国家。只要紧紧抓住、维护和延长这个重要战略机遇期，我们就一定能够大有可为，在新征程中创造新的辉煌。

紧紧抓住、维护和延长这个重要战略机遇期，需要我们“快干”。面对新征程，观望等待、畏首畏尾，被动应付，是不可能抓住机遇的。我们要以奋进者的姿态披荆斩棘，不断开辟新的局面；要增强紧迫感，只争朝夕，紧抓快干，对照宏伟蓝图，以钉钉子精神，一个任务、一个任务抓，一个时间节点、一个时间节点往前推进，使一个目标接着一个目标如期实现。

紧紧抓住、维护和延长这个重要战略机遇期，需要我们“实干”。每一项事业，不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。进入新时代，改革发展任务越来越重，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。面对各类新矛盾、新问题、新挑战，我们更需要发扬实干精神、改革精神。

紧紧抓住、维护和延长这个重要战略机遇期，需要我们“会干”。会干就是要懂方法。中国特色社会主义是全新的事业，我们是第一个吃螃蟹的人。我们要抓住机遇，破解难题，实现更好发展。

紧紧抓住、维护和延长这个重要战略机遇期，需要我们增强忧患意识，注意防范风险。“备豫不虞，为国常道。”前进道路上不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。进入新时代，世界经济政治形势更加错综复杂。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记一再告诫全党同志，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，打好防范和抵御风险的有准备之战。

在这百年未有之大变局，又一个大有可为的重要战略机遇再次摆在中国面前。现在，我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力抓住这一机遇，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴中国梦和全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）

责任编辑：王瑱

文章来源：http://www.71.cn/2020/1218/1111038.shtml