刘东超：立足新发展阶段 推进社会主义文化强国建设——学习党的十九届五中全会精神

 

 

刘东超 中共中央党校（国家行政学院）文史教研部教授

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本期报告的题目是《立足新发展阶段，推进社会主义文化强国建设》。

一、新发展阶段的文化目标

2020年8月，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”这段话里明确提出了一个概念“新发展阶段”。

2020年11月，习近平总书记在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的讲话指出：“我们将科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”在这一段话里，习近平总书记再次谈到了新发展阶段的问题，并且明确地提出了三个“新”，新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这三个“新”是相互配合的，它反映了党中央关于我国发展问题的一些基本理念和基本判断。同时，这也是我国相关政策的基本依据和基本遵循。

新发展阶段，我国的国内和国际环境发生了深刻复杂的变化，我们面临着新的机遇和挑战。从国际看，虽然和平与发展仍然是时代的主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比大范围调整，人类命运共同体理念深入人心，但国际形势的不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

我们是唯物辩证法的信仰者，所以我们要以辩证的态度来对待当前面对的国内和国际环境；我们要以辩证的态度把握当前面临的机遇和挑战。我们要看到有利的一面，也要看到不利的一面。

从国内看，我国已经转向高质量发展阶段，我们的制度优势非常显著。我们对新冠肺炎疫情的应对和治理，体现了我国在治理体系方面的优势。我国的治理效能正不断提升，取得了良好的效果。我国经济长期向好的局面没有发生改变。在新冠肺炎疫情的影响下，我国经济保持了正增长。我国的物质基础非常雄厚，人力资源也非常丰富，市场空间同样非常广阔。此外，我们的发展韧性非常强劲，社会大局总体稳定。所以，我国经济继续向好发展是具有多方面优势和条件的。

但是我们也面临着一些问题。比如，发展不平衡、不充分的问题仍然非常突出。还有，我国重点领域关键环节的改革任务仍然非常艰巨，我们的改革还远远没有完全到位。另外，我们的创新能力还不能适应高质量发展的要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距还比较大，生态环保的任务任重道远。民生领域还存在短板，社会治理层面也有许多短项。在这样的形势和条件下，我国的文化建设该如何发展，确实值得我们从多个方面、多层面进行把握。

 

党的十九届五中全会对我国的文化建设，还有中国特色社会主义文化强国的建设进行了顶层设计。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提到，到2035年，我国要“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”。这是我们未来十五年确定的远景目标，它比较宏观，是个框架式的规划。因为在未来十几年可能会有一些变化，所以有一些纲领性的安排就可以了。

但是，“十四五”时期我国文化建设的目标设计就要具体一些。因为，这是未来五年我国在文化领域要努力的方向。《建议》指出：“社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。”

在这样的指导下，我们如何去做？首先，我们要回顾在过去的一段时间，我们都取得了哪些成绩。我们要在已经取得成绩的基础上，朝着党的十九届五中全会确立的目标前进。

二、提高社会文明程度

提高社会文明程度是非常广泛的概念，它包含日常生活中，我们表现出来的文明素质，还涉及到整个中华民族文化力量的增长，涉及到整个社会的文明风气。《建议》对提高社会文明程度有清晰、明确详细的表达，要“推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。”这是在我们党和国家的指导思想层面的安排。《建议》还提到：“推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育”。

“四史”非常重要，它们紧密地联系着中国改革开放的现代化建设过程，紧密地联系着我们正在从事的社会主义现代化建设的实践。所以，习近平总书记多次谈到要加强“四史”的研究和教育。

《建议》还提到：“加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。”这句主要强调公民教育问题，尤其谈到要拓展新时代文明实践中心建设。为什么要拓展新时代文明实践中心建设？因为这是党中央推动整个社会文明程度提高的重要抓手，也是党联系基层的重要平台。

《建议》指出：“健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。”这一段话里涉及到诚信问题、节约问题、家庭建设问题、网络文明建设问题，它们都是非常具体的领域，和日常生活紧密相关，并且在这些领域里也存在着许多需要解决的问题。

关于提高社会文明程度建设，我想着重谈两个问题，一是新时代文明实践中心建设，二是家庭建设。新时代文明实践中心建设可以从中央和地方两个层面来看。中央对新时代文明实践中心建设进行了认真的安排。2018年7月6日，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第三次会议。会议审议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。”这句话指出了新时代文明实践中心建设的目的是提升人民的思想觉悟、道德水准、文明素养，以及全社会的文明程度。所以，它是比较宏观的战略安排。

2018年10月，中央宣传部、中央文明办在京召开建设新时代文明实践中心试点工作专题会议。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席会议。黄坤明同志指出：“建设新时代文明实践中心，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是进一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。”黄坤明同志对新时代文明实践中心建设的目标说得更为具体。

2019年10月，中央宣传部、中央文明办在京召开深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作电视电话会议。这次会议是在新时代文明实践中心建设一年的基础上，进一步的推动和拓展的一次会议。会议指出，新时代文明实践中心建设试点单位从50家扩大到500家，这是这次电视电话会议的重要的举措，标志着文明实践中心建设进入了大范围推开、高质量发展的阶段。这是中央层面的战略安排。

 

全国各地文明实践中心建设可以用八个字概括，全面铺开，探索创新。也就是说，各地根据具体条件和形式在探索创新符合自己特点的建设的方式和发展的路径。同时，各地都在考虑，如何创新开拓，如何再推进一步，如何再提升层次。比如，新疆、西藏的很多地方，都成立了新时代文明实践中心。这些地区新时代文明实践中心的建立，证明了全国各地正在大规模地展开新时代文明实践中心建设。

那么全国各地新时代文明实践中心建设的探索，都取得了哪些成绩呢？举个广州市的例子，在新时代文明实践中心建设探索方面，他们的一些做法是有一定代表性的。我把他们的工作总结为四个“化”，即阵地网络化、场所规范化、内容项目化、活动常态化。阵地网络化是指广州的各个试点单位对标中央和省的要求，让区、镇、村三级书记分别担任文明实践中心的主任、所长或站长和志愿服务总队的队长。此外，还要统筹整合党群服务中心、文化活动中心、图书馆、农家书屋、纪念馆、乡村大舞台、文体广场、乡村学校、少年宫、村民法治议事厅等基层公共服务阵地资源，建立实践中心的实践驿站，构建“一站多点”、区镇村三级联建的网络化阵地体系。

场所规范化是指新时代文明实践中心的主阵地，要按照有场地、有布置，统一设置实践中心的标志和管理制度、组织架构、活动计划。

内容项目化。新时代文明实践中心的内容非常的广泛，要把它当作一个重要的内容项目来执行。一个很典型的例子是在广州从化区城郊街西和村建立了一个粤菜师傅培训室，为当地免费培训厨师。这是以项目的形式实质性地来推动文明实践发展。粤菜在全国八大菜系里是非常突出的一个菜系，它的专业化要求非常高。在西和村就有许多农家乐、农家菜餐馆，所以就要培养合格，且具有专业能力的粤菜师傅。这里大部分学员来自当地的农庄、农家乐，是当地的乡厨。教他们的是中国的烹饪大师们。让这些人培养乡村厨师为的是较大程度地提升乡厨水平，进而推动农家餐馆水平，以及推动当地文化和旅游资源的发展。

这个项目在每个月进行一到两次培训，学员只要报名就可以，没有报名名额的限制，也不收取培训费用。这是为了调动广大农家乐厨师的学习积极性，降低当地餐馆的经营成本。

活动常态化。广州市已把建设新时代文明实践中心情况纳入城市文明程度指数测评，将学习宣讲、阵地打造、队伍建设等融入文明创建标准，要求各实践中心、所、站每月发布活动预告，定期开展活动。现在，广州市新时代文明实践中心的建设是如火如荼地发展起来了。

除了广州以外，一些东部地区、沿海地区也做得非常好。可以看到，新时代文明实践中心建设已经蓬勃地开展起来了。

新时代文明实践中心的建设还要注意四个问题。第一，要警惕一些复杂因素的介入。新时代文明实践中心建设是我们党提升整个社会文明程度的重要抓手。由于各地的具体情况不同，在文明实践中心建设的过程中不可避免的会把一些复杂性因素带到其中。

 

第二，要慎提经验和路径。现在，很多地方把自己新时代文明实践中心的建设归纳为某某经验、某某路径、某某模式。这一方面说明当地新时代文明实践中心建设得到了重视，取得了进展和成绩，但是另一方面也说明，这些地方过于重视经验和模式的总结。因为，新时代文明实践中心建设还处于起步、探索、开拓的阶段。

第三，虽然各地新时代文明实践中心建设都取得了许多进展，但在全国来看，有些地方的做法比较接近。而适合于自己特色的探索还不太够，所以在地方特色的探索方面我们还要努力。

第四，新时代文明实践中心的建设，要与互联网紧密地结合起来。

下面我谈一谈加强家庭、家教、家风建设的问题。我们在新发展阶段中，对家庭这个社会单元细胞也要重视起来。2015年，习近平总书记在春节团拜会上指出：“中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。家和万事兴、天伦之乐、尊老爱幼、贤妻良母、相夫教子、勤俭持家等，都体现了中国人的这种观念。”2016年，习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时讲到：“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。”从习近平总书记的讲话中，我们能感受到他特别重视我们的家庭文明建设。

在新发展阶段，我们该如何开展家庭建设？今天的家庭已经和传统的家庭有比较大的区别了。一家三口的单元家庭增多了，传统的大家庭，几辈同堂的已经很少了。另一方面，今天的家庭是在快节奏的社会生活中存在的，它自然而然地受到了社会的影响。在这种情况下，建设当代家风，有五点值得注意。第一，关于家庭建设，我们的思路和做法一定要符合当代的客观情况。传统社会的家庭建设经验适合于传统社会，这些经验可以对今天有所借鉴，但直接拿过来用不太现实。

第二，当代家庭建设要贯穿社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是我们党关于当代价值观建设提纲挈领的思考。在家庭建设方面也要把社会主义核心价值观贯穿进去。比如，诚信、公正、法治、友善，这些价值理念都要贯穿到当代的家庭建设中去。社会主义核心价值观谈到了自由，我们在家庭建设中，也应该培养孩子的自由创造精神。

第三，家长要作好表率作用。“上梁不正下梁歪”，有什么样的家长就有什么样的孩子，这句话说得有点绝对，但是也有一定的道理。在概率层面，家长对孩子的影响还是比较大的。

第四，在家庭文明的建设方面，要具备有效率的强制机制。在家庭建设中，子女在未成年时，家长的教育要有一定的规范性要求。

第五，领导干部的家风建设对整个社会具有示范意义。我们的领导干部，在自己家庭的建设方面，一定要真正地去抓，真正地去关注。

在新发展阶段，家风的建设是一个重要的问题，它关系到每个人，它是新时代中华文明的重要体现。提高社会文明程度是一个重大的系统工程，需要社会各界的共同努力。

 

三、提升公共文化服务水平

公务文化服务主要是通过国家和社会的力量，来为社会成员提供基础层面的、重要的、关键的一些文化服务。它涉及的内容非常广泛，比如，新闻出版、广播、影视、文学、艺术、哲学、社会科学、传统文化的继承、媒体的融合、数字化的建设。在这里，我举两个例子，来为大家讲解这个问题。

第一，建强用好县级融媒体中心。县级融媒体的定位是党和政府主办的媒体，党和政府的宣传阵地。县级融媒体非常重要的特点就是接地气。在宏观方面，县级融媒体要坚持正能量。此外，党和政府要把县级融媒体用好并不是一件简单的事情。它不仅需要有专业人才和财力，还需要艰苦地探索和实践。坚持正确的政治方向，要在主流意识形态宣传方面发挥积极作用，这是县级融媒体义不容辞的责任和使命。

建强用好县级融媒体中心，要从四个方面努力。1.县级融媒体要探寻适应性强、接地气的优质内容。县级融媒体一般面向的是自己县里的受众。所以，它的内容一定要接地气，一定要有现实感，一定要和当地的工作、生活联系起来，一定要因地制宜，要立足于本地区。

2019年，浙江诸暨市的融媒体有一个小的活动，它向全国征集官方APP的名字。后来收到全国各地近1000多件投稿作品，共3000多个名字。最后诸暨市融媒体中心的官方APP用了“西施号”这个名字。为什么叫“西施号”？因为诸暨是西施的故乡。这就是接地气的做法

2.运用新兴技术。由于科学技术迅速发展，大量新的技术都可以用到县级融媒体的发展中。比如，VR、AR、4K、5G等新兴技术。新兴技术一方面创新了传播渠道，另一方面也为智能化媒体建设提供了重大推动力量。

3.提高服务群众的能力。县级融媒体并不应仅具有对群众宣传的作用，它还应该有服务群众的功能。它应该为群众提供各种各样的信息。

4.打造产业链，增强创收能力。县级融媒体的运作一定要增强创收能力。

在新发展阶段，县级融媒体将在服务当地、凝聚精神力量发挥重要作用。

第二，传承弘扬中华优秀传统文化。习近平总书记在弘扬优秀传统文化方面有许多论述。2014年，习近平总书记在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上讲到：“努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展”。2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：“努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”。

习近平总书记这些提纲挈领的话，是我们继承和发扬优秀传统文化的基本遵循。

 

近几年，我们在传承和弘扬优秀传统文化方面，有两个例子。第一个例子是我们在应对新冠肺炎时采用了中医药疗法。在《关于推荐在中西医结合救治新型冠状病毒感染的肺炎中使用“清肺排毒汤”的通知》这个文件中提到了“清肺排毒汤”，它对治疗新冠肺炎非常管用。这个处方从何而来？它来自于四个经方，麻杏石甘汤、射干麻黄汤、小柴胡汤、五苓散。这四个方子来自于张仲景的《伤寒杂病论》。这个方子三个特点：第一，它是古代经方组合而成。但它也不是简单的方子相加，而是有许多调整。第二，这个方子可以普遍使用，可以根据患者自身的病情有所加减。第三，我们完成了“清肺排毒汤”的质量标准、生产工艺以及安全性研究。

第二个例子是《中国诗词大会》。《中国诗词大会》是国家语言文字工作委员会、中央广播电视总台推出、由中央电视台科教频道（CCTV-10）自主研发的原创文化类电视节目。《中国诗词大会》的收视率非常高。因为它组成了一个强大的队伍。中华优秀传统文化的内容非常广博，诗词非常适合在大众中普及。另外，这个节目的设计非常的精致。首先，它在全国有广泛的征选活动，从上千名报名人中挑选出一百多位诗词达人来参加节目录制。这一百多位录制人中有五、六十岁的人，也有几岁的孩子。同时，它的赛制也非常科学。2019年2月14日，《中国诗词大会》第四季总决赛在央视综合频道播出，收视率达1.5%，冲入同时段上星排名第1位。到了当年的2月15日，节目在央视综合、科教频道首重播累计不重复观众规模高达3.61亿人，融产品全网触达人次超过32.9亿，微博阅读量和视频播放量超过5.71亿次。其中，视频播放量3.64亿，微博阅读量新增2.07亿。所以，《中国诗词大会》是非常成功的优秀传统文化传播普及的案例。

在新时代，中华优秀传统文化的弘扬和发展，一定要把继承和创新结合起来，这样才能实现创造性转化和创新性发展。

 

四、健全现代文化产业体系

《建议》指出：“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。”

我们先看推动文化和旅游的融合发展。文化是旅游的灵魂和根源。我们到一个地方去旅游，除了看山清水秀之外，还有一个更为重要的方面，就是要体验当地的风土人情。

旅游是文化的载体和渠道。文化能为别人所知，旅游是非常重要的途径。在具体做法上，我们可以挖掘文化资源的内涵，追寻文化资源的特色，把自己的文化的魅力展示出来，让别人更好地来品赏。我们要打造“旅游+”的系列。

浙江省旅游局于2018年9月至11月，举办了“诗画浙江·百县千碗”旅游美食推广系列活动，全方位展示和赋予浙江美食新概念，并将“诗画浙江·百县千碗”打造成为“养胃”系列产品的知名品牌。浙江，山水秀丽、物产丰富，它的饮食文化有自己的特色，浙江的每个县都有自己的特色饮食，把这些东西拿出来，可以更好地服务于全省的旅游业。除了美食，浙江的人文风景和自然风景也非常丰富。

乡村文化旅游产品和服务。从全国来看，乡村旅游确实是非常大有可为的一个领域，但是需要解决的问题也很多。首先，它的服务能力较弱，旅游产品也不够丰富，一些旅游产品的档次也不高。

 

在区域协调发展中寻找文旅的定位。各地需深入研判自身的区位特点与优势，将推动文化旅游融合发展的进程，融入区域协调发展战略中。同时考虑在全区域甚至全国的发展格局中，自己文旅产业拥有什么特色，处于什么位置，有何发展空间。《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，打造以山脉为纽带的名山旅游圈、以水系为载体的秀水旅游线、以人文为依托的文化旅游带，全面推进“百城千镇万村”景区化，发展全域旅游、乡村旅游，形成全域大美格局。实施“千年古城”复兴计划，推进古城名镇名村、高能级景区、旅游度假区、名山海岛公园等建设。以城际铁路、通景公路等交通建设为先导，扎实推进浙西南生态旅游带建设。加快建设衢丽花园城市群，打造诗画浙江大花园最美核心区。深化“人人成园丁、处处成花园”行动。

在新发展阶段，文旅的结合可以有效地拉动内需，同时对于提升整个社会的文明程度也有很好帮助。

在加强对外文化交流和多层次文明对话方面，有三点值得注意：第一，要加强对外文化交流和多层次文明对话的顶层设计。习近平总书记曾指出，要构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体和人文共同体。这四个共同体都涉及到对外文化交流和多层次文明对话问题。由于历史原因、现实原因，各个国家的人民之间存在的一些思想、理论、心理、民俗方面的隔阂。这些心理隔阂极大地影响了现实中的关联、互动。怎么能够消除这些心理隔阂和思想矛盾呢？就是构建人文共同体。

第二，要重视路径和策略的选择。我们要积极利用各种媒介，广泛宣传本组织发展成就，使本组织合作理念更加深入人心。要支持本组织教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作，形成全方位、深层次、多渠道合作架构。

第三，在对外文化交流时，要有原则地反对极端思潮和错误思潮。在国际上有多种多样的思潮，但是其中许多是具有明显错误的思潮，我们要旗帜鲜明地反对这些东西。

最后我讲一个结语：立足今天，新发展阶段已经有许多可以确定的特征，新发展格局和新发展理念已经清楚地呈现出来。文化建设也要立足这种格局，贯穿这些理念。满足人们日益增长的美好生活需要是文化建设的目的，中国特色社会主义文化发展道路是文化建设的根本方向。在新发展阶段，我们要在党的全面领导下，充分调动一切积极因素，积极运用各种资源，让全国人民凝心聚力，不懈努力，勇于开拓，只有这样，中国特色社会主义文化强国才能建成。谢谢大家。

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2020/1229/1112169.shtml