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传好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”

2021年01月18日 13:44

在脱贫摘帽、消除区域性整体贫困后,巩固拓展脱贫成果的任务还很艰巨,接续推进乡村振兴仍面临许多现实挑战和薄弱环节。习近平总书记强调:“要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。”这要求我们必须全面总结脱贫攻坚经验方法,准确识变、科学应变、主动求变,抓好政策保障、规划实施、工作体系、基础设施建设、公共服务提升、考核机制等无缝对接、有效衔接,以脱贫攻坚成效促进乡村振兴,以乡村全面振兴切实把脱贫攻坚成果巩固好巩固实,加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相融互促、有机衔接的良性互动格局,传好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”,推动农业农村发展呈现新面貌。

抓好政策衔接。将“摘帽不摘政策”要求落到实处,推进乡村振兴目标要求,以“调”为要,在“转”上多谋划,在“退”上下功夫,以“增”为向,对原有脱贫攻坚相关政策分类调整优化,确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策,研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化制度保障,合理把握调整节奏、力度、时限,因地制宜确定支持产业发展、就业创业、基础设施建设和农村公共服务提供等政策,不断优化完善乡村振兴政策体系,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

抓好规划衔接。将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、美丽乡村打造、农旅融合发展等纳入乡村振兴战略规划,强化接续支持。同时在遵循乡村建设规律前提下,结合各专项和行业规划,通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素,以及市县总体规划、镇村发展规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划,以区域协同发展为目标,深化细化具体措施,科学编制符合地方实际的乡村振兴规划,形成衔接过渡期的城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

抓好工作衔接。健全防止返贫监测帮扶机制,对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现与帮扶,对攻坚期内实施的产业就业等重点举措安排好后续帮扶,推动特色产业发展壮大,推进产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变,继续做好东西部劳务协作工作,积极拓宽就地就近就业渠道,强化易地搬迁后续扶持,加强产业支持与就业帮扶,确保稳得住、有就业、逐步能致富,强化扶志扶智,激励和提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴一盘棋、一体化推进。

抓好基础设施建设衔接。按照实施乡村建设行动统一部署,协调农业农村、水利、林业、交通、电力等相关部门单位,着眼普惠性、兜底性、基础性,在推进城乡基本公共服务均等化上发力,支持设施农业、高标准农田建设,持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件,加快冷链物流、文化休闲娱乐、健身养老等设施建设,巩固完善乡村基础设施。同时聚焦薄弱环节,抓好改厕和污水、垃圾处理等,接续推进乡村人居环境整治提升行动,改善乡村人居环境,以基础设施建设为抓手推动脱贫攻坚接续乡村振兴。

抓好公共服务提升衔接。建立健全城乡融合发展体制机制,强化教育、医疗卫生、社会保障等领域的城乡对接,对乡村公共服务供给侧进行改革,鼓励金融资本下乡投资公共服务,引导资金向乡村倾斜,优化供给模式,广泛吸引社会资本参与,推进政府购买公共服务,强化数据平台建设,优化乡村公共服务资源配置,借力大数据确保公共服务精准化高质量供给,持续改善乡村义务教育办学条件及医疗卫生基础条件,注重逐步缩小城乡、区域之间差异,逐步实现基本公共服务均等化,加快推进农业农村现代化。

抓好考核机制衔接。将脱贫攻坚成果巩固与提升、解决相对贫困等纳入乡村振兴战略考核范围,不断调整优化实绩考核指标体系,加强指标运行监控,健全常态化监测及督查考核机制,加强日常调度,充分发挥第三方评估作用,定期通报,建立管理台账,实时跟踪目标任务落实情况,规范考核程序,夯实工作责任,强化考核结果运用,将工作实绩作为领导、干部综合考核重要内容,成为干部选拔任用、评先奖优、问责追责重要参考,发挥考核“指挥棒”激励、监督和推动作用,构建乡村振兴战略考评激励机制。(来源:宣讲家网)

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作者单位:陕西省汉中市西乡县脱贫攻坚领导小组办公室

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