张玉虎：实现碳达峰碳中和目标的决策、路径及影响

 

工业革命以来，温室气体（二氧化碳、氧化亚氮、氟利昂、甲烷等）排放的越来越多，导致全球气候变暖，产生了温室效应，并且引起了一系列极端天气事件。于是，各国针对碳达峰、碳中和都提出了自己的行动方案、路线图、实施路径。我国也根据自己的发展阶段和国情提出了碳达峰、碳中和的目标。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

一、全球气候变化的科学基础

当前，全球气候变化是个不争的事实。1880年以来，全球年平均气温以0.07°C/10a的速度增长。在世界气象组织《2020年全球气候状况》中指出，2020年是有记录以来三个最热的年份之一。同时，2011年至2020年是有记录以来最暖的十年。

中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区。《中国气候变化蓝皮书（2020）》指出，气温方面，1951—2019年，中国年平均气温每10年升高0.24℃，升温速率明显高于同期全球平均水平。20世纪90年代中期以来，中国极端高温事件明显增多。当前，气候变化已经对各个行业、领域产生了深远影响。

20年前，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）曾提出“气候临界点”的概念。目前，气候科学家们已经识别出15个影响地球系统平衡的临界点。不幸的是，2019年11月底，在《自然》杂志的一篇研究中指出，地球上15个气候临界点已被激活9个了，它们包括：北极海冰面积减少；格陵兰冰盖消融加速；南极西部冰盖消融加速；南极东部冰盖消融加速；西伯利亚冻土层开始融化；亚马逊丛林干旱；高纬度森林正在消失；珊瑚礁大量死亡；大西洋温盐环流减弱。   

这些变化势必会影响人类的方方面面。

世界上一些小的国家对全球气候变化更敏感。比如，尼泊尔。由于冰川融化，在这个国家境内出现了大量的冰川湖泊，这些湖泊随时都有溃决的危险。还有，尼泊尔属于高原山区国家，气候变化对他们的农业体系会产生很大影响。还有一个岛国叫图瓦卢，由于全球气候变暖、海平面升高，这个国家在很久以后也许就不存在了。现在，这个国家的居民逐步开始放弃自己的家园，往南太平洋迁移。据统计，目前已经有上万名图瓦卢人在新西兰安家。

我国每年也对环境变化进行大量监测。据统计，在1966年至2009年间，“蜀山之王”贡嘎山冰川总体处于退缩状态，冰川总面积减少11.3%，年均减小面积0.7平方公里。其中东坡的海螺沟冰川自1930年第一次有考察记录以来，冰川总体后退了约2公里，也就是平均每年消退25-30米，冰川厚度持续减薄。

有气象观测资料以来，1961年至2018年，我国西北地区平均气温增加率为每10年增温0.333摄氏度。现在，有大量研究证明，西北地区现在正在往“暖湿”过渡。这种往“暖湿”的变化，也引起了河流径流、湖泊水位的变化。例如，甘肃敦煌“哈拉奇”水域在干涸消失近300年后再漾碧波。

气候变化是全球共识。中国社会科学网有一篇文章叫《气候变化对中国国家安全的影响》。在这篇文章中指出，气候变化导致海平面上升、极端气候事件的增加、冰川融化、海洋酸化、生物多样性减少等自然生态环境的变化，进而对中国的国土安全、军事安全、经济安全、社会安全、生态安全、资源安全、核安全和政治安全产生了诸多的负面影响。

根据研究，近100年的气候变化主要有两个因素：自然变化和人类活动。人类对气候变化在认识上经历了一个长期的过程。19世纪，法国科学家傅里叶和爱尔兰科学家廷德尔从理论上论证了有“温室效应”的存在。之后，英国科学家丁达尔通过实验发现温室效应是由大气组分中含量很少的二氧化碳和水汽造成的。瑞典科学家随后通过观测得出人类活动向大气中排放二氧化碳会导致气候变暖的结论。1958年，美国科学家在夏威夷建立了人类第一个二氧化碳浓度观测站，发现二氧化碳浓度在迅速增加。现在，我国也建立了一些二氧化碳浓度观测站。1979年，世界气象组织正式提出大气中二氧化碳的增加会导致低层大气变暖。

 

什么是温室效应？温室效应是指透射阳光的密闭空间由于与外界缺乏热对流而形成的保温效应，即太阳短波辐射可以透过大气射入地面，而地面增暖后放出的长波辐射却被大气中的二氧化碳等物质所吸收，从而产生大气变暖的效应。大气中的二氧化碳就像一层厚厚的玻璃，使地球变成了一个大暖房。

温室气体有哪些？二氧化碳是主要的温室气体，占温室气体排放总量的76%。还有甲烷和氧化亚氮。剩下的就是一些含氟气体。这些气体的主要来源是什么？比如，二氧化碳的主要来源是化石能源（煤炭、石油、天然气等）。甲烷的主要来源是牲畜的排泄物、采煤、垃圾填埋场以及一些天然的油气系统。氧化亚氮的主要来源是化工厂麻醉剂。含氟气体主要来源是半导体、铝制品等。

大气的温室气体浓度升高加剧了温室效应。每隔几年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）针对气候变化会出一次报告。每次都会对整个气候变化进行一个客观科学的评估。比如在政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告中指出，人类活动导致的温室气体排放增长是造成气候变化的主要原因。所以，我们碳达峰、碳中和的目标是有现实背景的，也是有科学依据的。

2021年8月9日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告第一工作组报告《气候变化2021：自然科学基础》指出，自1850-1900年以来，全球地表平均温度已上升约1℃，并指出从未来20年的平均温度变化来看，全球温升预计将达到或超过1.5℃。这个评估是基于改进的观测数据集，说明该数据更科学、更充实、更可靠了。该报告还指出，第一，气候变化正在加剧水循环。第二，气候变化正在影响降雨特征。现在全球的极端降雨事件越来越频繁。第三，进入21世纪以来，各国沿海地区的海平面持续上升。海平面上升会造成很多影响。比如，海水倒灌对珊瑚礁，对红树林、近海岸的湿地生态系统、海洋渔业、城市基础设施、海岸整体小气候都会产生影响。第四，远古冻土融化，季节性积雪减少。第五，海洋变化，包括海洋变暖、酸化、含氧量降低等，都威胁到了海洋。

此外，对于城市来讲，气候变化的某些方面可能影响会更大。因为，城市是人口最集中的地区。

其实，未来的气候变化主要取决于人类的行动。温室气体属于“长寿命”气体。因为，温室气体在大气中滞留的时间比较长，即使人类停止温室气体排放，全球气候变暖的情况也会持续半个世纪。所以，我们要正确看待这个问题。

人为排放温室气体持续增加导致大气温室气体浓度的升高。工业革命以来，按照气体组别划分的人为温室气体排放总量统计中显示，化石能源燃烧所产生的二氧化碳累计已达2.2万亿吨。根据国际能源署测算，2019年，全球二氧化碳排放量达到330亿吨。

面对全球气候变化，我们必须要既治标又治本。有专家预测，如果温升达到2.0摄氏度，则不可预测的气候变化风险会越来越多。

所以，人类该怎么做？我们要减排增汇。要从哪些方面来减排增汇？比如，我们要在能源领域实现低碳化。普通居民生活也要实现低碳。还有，从供给侧减排增汇。

我们在减排增汇以外，还要适应气候变化。我们在“十一五”规划、“十二五”规划、“十三五”规划，包括“十四五”规划中都提到了以科技为支撑应对气候变化。

碳达峰是碳中和的基础和前提。碳达峰的时间和峰值直接影响到碳中和的时长和难度。此外，碳中和又是碳达峰的约束。碳达峰越早峰值越低，碳中和的难度和成本也越低。

什么是碳达峰？就是某个地区或行业年度二氧化碳排放在一段时间内达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。什么是碳中和？就是某个地区或行业年度内所有二氧化碳排放量，与其通过负碳技术、植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳净零排放。

二、应对气候变化的全球治理

应对气候变化已经形成全球共识，世界各国针对全球气候治理纷纷采取了积极的行动。自20世纪90年代以来，国际社会先后达成了《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约京都议定书》《哥本哈根协议》《巴黎协定》等，对推动气候变化的全球治理，起到了积极的作用。

当前，在面对全球气候变化的问题上，整体分为发达国家集团和发展中国家集团。其中，发达国家集团又分为欧盟和伞形国家集团。发展中国家集团包括“77国集团和中国”。

为应对全球气候变化，人类必须减少碳排放。减少碳排放的过程肯定会影响一个国家的经济发展。所以，在气候治理的谈判上欧盟因为经济发达，环境状况良好，政治上环保势力较强，力图主导气候变化国际谈判的走向；且因其清洁能源在本国能源构成中比例较大，并拥有先进的环保技术和较充足的资金，极力要求立即采取较激进的减、限排温室气体措施。美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等组成的“伞形国家集团”多为能源消耗大国或碳减排压力较大的国家。由于担心减排行动对本国经济造成过大负担，他们反对立即采取减排、限排措施。但在迫使发展中国家承担减排、限排温室气体义务方面，他们与欧盟的立场是一致的。发展中国家集团认为发达国家应对全球气候变化承担历史和现实责任，应当率先采取减排行动；同时，反对在目前情况下由发展中国家承担减排、限排温室气体义务。以上情况体现了在当前全球气候治理上的复杂博弈。

2015年，在第21届联合国气候变化大会上通过《巴黎协定》。这为全球的气候治理指明了大方向。实现“绿色低碳”是全球的共识，也是保护地球最低的限度。《巴黎协定》明确了把全球平均气温升幅控制在2℃以内、努力控制在1.5℃以内的目标。

当前，全球温室气体排放仍然呈增加态势。有专家预测，如果碳排放量在未来十年不能以每年7.6%的幅度下降，世界将失去实现1.5℃温控目标的机会。

受新冠肺炎疫情影响，原定于2020年11月在英国格拉斯哥市举行的第26届联合国气候变化大会（COP26）将推迟至2021年11月。届时第26届联合国气候变化大会将全面完成《巴黎协定》实施细则谈判。

2021年是国际社会应对气候变化“关键的一年”。在这一年，联合国的主要目标是使温室气体净零排放的全球联盟规模大幅增长。争取实现净零排放的努力必须成为每个国家、城市、公司和金融机构，以及航空、水运、工业和农业等关键部门的新常态。

推动绿色复苏、加快低碳转型已成世界潮流和人心所向。低碳化将是新一轮科技革命、能源革命和产业变革的重要特征，是未来产业竞争的重要方面，将促进全球发展方式和生活方式根本性变革。

据不完全统计，全球已有54个国家实现碳达峰，碳排放占全球的40%，其中大部分为发达国家。同时，全球已有120多个国家和地区承诺碳中和，覆盖了全球75%的GDP、65%的碳排放。

2020年，全球碳排放排名前15位的国家中，美国、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、德国、加拿大、韩国、英国和法国已经实现碳排放达峰。

 

我们知道，一个国家要实现碳达峰碳中和目标必然要经历复杂的制度、技术、市场和社会变迁过程。那么，这些发达国家碳减排的基本路径有哪些呢？

第一，注重能源需求的管理。第二，注重能源结构的优化。第三，注重生态系统的碳汇。具体来说，美、英、法、德等发达国家，在立法、建立碳排放交易市场、建立能源结构等方面都进行了积极的探索，积累了丰富的经验。同时，这些国家十分重视经济调节以及市场监管作用。更重要的是，他们通过科技创新、技术创新、技术变革来支撑降碳增汇。此外，他们还积极发挥公众参与和一些非政府组织的作用。

比如，德国在1990年就实现了碳达峰。2000-2019年，德国的碳排放强度从8.5亿吨降到了6.8亿吨，降幅逼近20%。2019年5月，德国宣布成立退出煤炭委员会，制定了最迟到2038年逐步退出燃煤发电的计划。2019年9月，德国通过了《气候行动计划2030》。 2019年11月，德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，确定了到2030年温室气体排放比1990年减少55%，到2050年实现净零排放的中长期减排目标。

那么，这些国家在碳减排上办法和措施能不能给我们一些启发呢？第一，我们要建立系统的政策体系和完备的监管机制；第二，我们可以通过政企合作的方式，持续增加科技研发投入，来实现碳减排；第三，注重环境治理，大力推进自然碳汇和碳捕集。

还有丹麦。他们通过提高能源效率，建立可再生能源的发电互联网体系等方式来进行能源转型。

四、我国实现“双碳”目标的战略决策

我国从2007年到现在，陆续出台了许多政策方案来应对气候变化。包括《中国应对气候变化国家方案》《“十二五”控制温室气体排放工作方案》《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》等。这说明，中国是一个负责任的大国，不断为全球气候治理作出中国贡献。

当前，国际社会普遍期待中国在应对气候变化上有更大作为。在应对气候变化中，气候外交是我们的优势领域。可以说，中国应对气候变化是认真的。

大家知道，我国的煤炭资源非常丰富，所以煤炭是我们的能源支柱。但煤炭也是二氧化碳排放贡献最大的一个要素。所以，现在进行减排肯定首先要从化石能源着手。《巴黎协定》也提出在本世纪末，要将全球平均气温升幅努力控制在1.5℃以内。所以，中国作为大国，必须要有担当，必须要进行降碳增汇，早日实现碳达峰。

“双碳行动”是应对气候变暖的国际行动的一部分。欧盟国家是“碳中和”的首倡者，他们提出要在2050年达到碳中和。我国已经承诺，在2030年碳达峰，2060年达到碳中和。

从人均角度分析，美国、英国、法国的碳排放已经处于下降阶段，正在走向碳中和。印度的人均排放量增长刚刚“启动”，大概相当于20世纪60年代我国人均排放水平，尚未真正到达快速增长时期。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

什么是碳中和？碳中和主要通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

2021年5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话。这次会议指出，“我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。”“要紧扣目标分解任务，加强顶层设计，指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案。”“推进碳达峰、碳中和工作，要坚持问题导向，深入研究重大问题。”“要狠抓工作落实，确保党中央决策部署落地见效。”

习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。”

四、我国实现“双碳”目标的深远影响

我国推进碳达峰、碳中和，彰显了负责任大国的使命与担当，意义重大，影响深远。我国实施“双碳”目标的深远影响包括：第一，有利于减轻气候变化不利影响。这意味着可以降低未来气候变化的风险。第二，有利于推动经济高质量发展。当前，我国经济发展需要转型，提倡高质量发展。第三，有利于维护能源转型和安全。我们当前正在调整能源结构，让可再生能源逐步代替化石能源。第四，有利于深化生态文明建设。实现碳达峰碳中和可以为建成美丽中国作出更多贡献。第五，有利于构建人类命运共同体。中国是大国，要有国际担当和大国形象，要为构建人类命运共同体贡献自己的力量。

我国的目标从碳达峰到碳中和只有30年时间，远远低于发达国家50到70年时间。所以，我们面临着比发达国家时间更紧、幅度更大、挑战更多的减排前景，任务十分艰巨。所以，习近平总书记强调，“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”。有人认为碳达峰、碳中和的意义不亚于第三次工业革命。也有人说这是中国改革开放40年以来重要的举措之一。

但是，我们也要辩证的来看碳达峰、碳中和所面临的挑战和机遇。因为实现“双碳”目标，我们肯定会在低碳转型、经济转型、技术创新、供应链重构等方面实行一系列系统工程，进行彻底变革。比如，我们在碳达峰、碳中和的过程中会形成一些新的经济业态，创造更多高质量的工作岗位，推动中国经济高质量发展。

其实，这对传统产业、新兴产业都有很好的战略机遇。比如，燃油车数量也会一直下降，清洁能源车、新能源车会越来越多。还有，新兴产业也会兴起，像碳金融、碳资产的管理等都会迎来蓬勃发展。

从区域角度看，发达地区可能要注重创新驱动、产业升级、功能疏解，建立一系列的零碳排放社区、工业区等。欠发达地区现在就应该大力发展循环经济、环境友好型产业等。

 

五、我国实现“双碳”目标的路径

我国“双碳”目标的实施路径：第一，能源为本：加快构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系。能源消费要电气化。什么是电气化？就是让电能成为新增用能的主要方式，提升工业、建筑、交通等用能终端的电气化，控制和减少化石能源的消费。此外，能源利用还要高效化。我们要控制能源消耗总量和强度，实施更严格的能耗标准，加强重点领域和重点用能单位的节能降耗管理。

第二，结构支撑：发展低碳经济，建设低碳城市，提升国土碳汇。这里包括产业结构低碳；建筑结构低碳；交通结构低碳；国土空间低碳。

产业结构低碳就是要减少化石能源，增加清洁能源。建筑结构低碳是要提升节能和绿色建筑占比。包括建筑材料、建筑方式、用能、人居环境等都要绿色低碳。交通结构低碳就是让交通工具低碳化，普及新能源汽车。

国土空间低碳是要统筹扩大绿化面积与提升绿化质量，提升森林、草原、湿地、土壤、冻土等生态系统碳汇增量。

实现“双碳”目标还要从保障体系上下功夫。第一，治理保障。建立健全碳达峰数据体系、工作体系、政策体系、市场体系和共治体系，形成多方共治、多元投入的大格局。第二，产业保障。培育壮大节能环保、新能源、新能源汽车、绿色金融、碳资产管理等绿色低碳产业，建立低碳价值市场化实现路径，营造“低碳有价值”“减排是资产”的市场竞争环境。第三，科技保障。打造一批重大绿色低碳技术创新平台，加大关键脱碳技术研发和推广，抢占未来产业竞争制高点。第四，金融保障。推动绿色金融与气候投融资协同发展，撬动更多资金向应对气候变化领域汇聚。

2019年，我国能源总消费是48.6亿吨标准煤。2019年，我国能源利用总排放为98.26亿吨二氧化碳。假如我们设定2060年能源利用排放不超过20亿吨或25亿吨，就要以能源需求为依据，绘制出不同阶段能源结构调整路线图，以及实现路线图的技术组合和基础设施组合。

比如，在非碳能源方面，我们就主要依靠技术组合和技术突破。煤炭作为主力化石能源，还会存在一段时间，因为在我国有些地区的经济发展是依赖煤炭的。此外，我国各个地区的自然资源禀赋也不一样，有些地方具备清洁能源的发展条件，有些地方则不具备。

像核能，我们要加强它的利用。还有西部干旱地区的风、光资源，是我们实现碳中和最大的底气。

《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》提出，我国能源碳排放2050年将比2030年减少72%，能源结构低碳化贡献率要达到86%。也就是说，我国的非化石能源的利用比重到2030年要提升到25%。

习近平主席在领导人气候峰会上指出，“中国将严控煤电项目，‘十四五’时期严控煤炭消费增长、‘十五五’时期逐步减少。”

我国在能源体系转型中将大力发展可再生能源和新能源，构建新型的电力系统。当前，我国太阳能主要分布在西北部分地区和青藏高原。风能主要分布在内蒙古、东北部分地区。2030年，我国的风力发电、太阳能发电装机总容量将达到12亿千瓦以上。2050年，我国非化石能源占比要提升到73%，非化石发电要占总发电量的90%。

同时，我们还要提升全社会的电气化水平。比如现在的居民楼或者商业写字楼，在冬天的供暖用的是燃气，将来我们改为用电，并且是用清洁能源发的电。2030年，我们预估工业电气化率要达到31%。

同时，我们还要提高能效。节约能源要进行内部挖潜和外部开源。当前，我国单位GDP能耗约为经济合作与发展组织国家平均水平的3倍，节能空间很大。我们预计到2028年，单位GDP的能耗较目前要下降四分之一。其中，其中钢铁、建材、化工等行业能耗将分别下降20%、8%、30%。

在政策文件上为了实现节能降耗，生态环境部发布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》。国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅发布了《关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》。在节能降耗方面，长春准备打造千亿级的低碳产业园区，成都也准备构建碳中和产业生态园。

 

我们知道建筑和房地产行业是碳排放的重要来源。2020年，在建筑领域我们对二氧化碳排放有初步估算是21.7亿吨，预计2029年达峰，峰值为28.1亿吨，其中直接排放4.7亿吨，间接排放23.4亿吨，达峰后保持2-3年平台期。所以，现在我们要推动低碳清洁取暖，发展可再生能源，强化建筑节能，控制建筑规模等。

有研究表明，我们每年100亿吨的二氧化碳排放，交通领域占了9亿吨。所以，我们要推动交通运输低碳高质量的发展。

空间结构低碳化。1981年以来，中国森林面积从17.3亿亩，增加至33亿亩；森林覆盖率提升至23.04%。中科院的碳收支项目研究表明，我国目前地表碳储量相当于363亿吨二氧化碳，每年固碳速率是10到40亿吨二氧化碳，我们估计森林在2060年以前将会达到固碳的峰值，之后固碳速率就会降低。可以说，我国建设生态工程固碳总量是非常大的，约占我国陆地生态系统年固碳总量的56%，这是一个令人鼓舞的现象。

现在国际国内对于实现碳中和的主要技术还存在一些不一样的看法，当然这都是在逐渐摸索中，我们相信随着研究的深入，实现碳中和的主要技术会越来越成熟。

现在重点讲一下治理支撑。我国实现“双碳”目标，一定要坚持全国统筹，加强党中央集中统一领导，各级党委和政府要扛起责任。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》指出，中央实行生态环境保护督察制度，中央生态环境保护督察包括例行督察、专项督察和“回头看”等。

此外，我们还要贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展情况。并且严格控制“两高”项目盲目上马。

治理支撑——市场激励。碳定价机制是国际碳减排的普遍做法。当前，全球近三分之一的人口生活在有碳市场的地区。2005年以来，碳市场排放占全球温室气体的比例已经扩大到之前的3倍。2021年，全球共有24个运行中的碳市场。另外，还有8个碳市场正在组织实施中，预计在未来几年内也会启动。

治理支撑——法制标准。当前我国支撑碳达峰、碳中和目标实现的法制体系薄弱、立法层级低且碎片化。所以，应对气候变化应确定国家气候变化管理体制，确立温室气体排放总量控制制度、排放标准制度、排放许可制度、监测报告核证制度、注册登记制度、排放交易制度，设立碳预算制度。

治理支撑——气候金融。我们可以预知，气候金融在巨量资金需求背后蕴藏巨大的投资机会。国外有些机构也已经做过测算，我国要实现碳达峰、碳中和，需要资金投入规模介入要150万亿元到300万亿元，当然这只是一个估算，仅作为参考。在气候金融这方面，我国还出台了一些政策。

治理支撑——低碳科技。2021年，科技部召开了科技部碳达峰与碳中和科技工作领导小组第一次会议，研究科技支撑实现碳达峰、碳中和目标相关工作。会议强调，要把加快碳中和科技创新作为科技部当前的重要任务，重点做好以下三项工作：一是要抓紧研究形成《碳达峰碳中和科技创新行动方案》，统筹推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和工作。二是要加快推进《碳中和技术发展路线图》编制，提出我国碳中和技术选择、发展路径和有关部署建议。三是推动设立“碳中和关键技术研究与示范”重点专项。会议还指出，要解决好在经济结构、技术条件没有明显改善条件下，温室气体减排等约束强化将压缩经济增长空间的矛盾问题。

我们知道，碳减排极大推动了低碳技术的快速发展。比如，工业、建筑、交通领域的终端能源电气化技术，还有电力生产过程中深度脱氮技术等。包括新能源汽车，现在新能源汽车普及度越来越高，如果蓄电能力再提高提高，新能源汽车肯定会逐步取代燃油汽车。

在气候外交中，我们坚持多边主义和全球合作是应对气候变化的唯一正确选择。中国在气候外交中，把自己的先进的清洁能源技术，通过一些积极的项目推广了出去，这也为全球气候治理作出了贡献。

总之，我们对国家实现碳达峰、碳中和的信心非常足。同时，实现碳达峰、碳中和不仅是政府的事情，我们的企业、民众也应该共同参与进来，为早日实现“双碳”目标而奋斗。

谢谢大家。

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责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2021/1029/1147567.shtml