七大政策综合发力促经济平稳运行

为了使明年经济工作稳字当头、稳中求进，中央经济工作会议提出要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，并将政策细分为七类，即宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策。这些政策各自发挥不同的功能，形成有效的政策组合拳，以期达到更高的宏观治理效能。

统筹发展和安全，宏观政策和微观政策都有充分体现。宏观政策强调稳健有效，既注重稳增长，也注重防风险，还注重短期与中期政策的协调。如新的减税降费政策要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。严肃财经纪律，坚决遏制新增地方政府隐性债务，强调跨周期政策要与逆周期宏观调控政策有机结合等。微观政策强调加强反垄断和反不正当竞争，以公平监管保障公平竞争。特别强调要防止资本野蛮生长、有效控制资本的消极作用，首次提出要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管。另外，对初级产品供给保障和防范化解重大风险作出全面部署。

结构政策和改革开放政策发挥通堵点、激活力的“活血”功能。结构政策的关键是畅通国民经济循环，促进新发展格局的加快形成。强调要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。改革开放政策要激活发展动力。强调要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革；调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；扩大高水平对外开放，推动制度型开放，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地；推进共建“一带一路”高质量发展等。

科技政策强调扎实落地。实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划；强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革；强化企业创新主体地位，深化产学研结合；完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风；继续开展国际科技合作。区域政策强调增强发展的平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展；全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。社会政策重点关注兜住兜牢民生底线。统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度；解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；推进基本养老保险全国统筹；推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

坚持稳中求进工作总基调，需要七大政策综合发力。要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。面向市场主体实施新的减税降费，加大对实体经济融资的支持力度，抓好重点群体就业，推动财力下沉，加强煤电油气运等调节，深化重点领域改革，促进多种所有制经济共同发展，扩大高水平开放等。

明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。保持平稳健康的经济环境，进一步做好经济工作，意义重大。我们要贯彻落实中央经济工作会议精神，以经济社会发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：王妗

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