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习近平生态文明思想的丰富内涵及实践路径

2021年12月01日 10:26

 

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大,前所未有,取得了历史性成就,发生了历史性变革。这一历史性成就与历史性变革源于习近平生态文明思想的科学指导。

习近平生态文明思想,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,但它的主要创立者是习近平总书记。在这一思想的创立过程中,习近平总书记作出了卓越的理论贡献。习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列生态文明建设的具有开创性的新理念新思想新战略,为这一科学思想体系的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

我们党一贯高度重视生态文明建设,先后把保护环境和节约资源确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动生态文明建设取得显著成效,为全面建成小康社会奠定了坚实的生态环境基础。

习近平总书记指出,新时代推进生态文明建设,必须坚持好“六个原则”。即:一是“坚持人与自然和谐共生”;二是“绿水青山就是金山银山”;三是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”;四是“山水林田湖草是生命共同体”;五是“用最严格制度最严密法治保护生态环境”;六是“共谋全球生态文明建设”。

一、坚持人与自然和谐共生

建设人与自然和谐共生的现代化,是习近平生态文明思想的重要内容。2021年4月30日,中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习,习近平总书记在主持学习时指出:“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”顺利实现“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标,必须深入学习贯彻习近平生态文明思想,保持加强生态文明建设的战略定力,加快建设人与自然和谐共生的现代化。

(一)人与自然的关系

要认清“人与自然和谐共生的现代化”,首先就要认清“人与自然的关系”。2015年9月,习近平总书记在第七十届联合国大会一般性辩论上指出:“我们要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。人类可以利用自然、改造自然,但归根结底是自然的一部分,必须呵护自然,不能凌驾于自然之上。”2021年4月,习近平总书记在“领导人气候峰会”上强调:“大自然是包括人在内一切生物的摇篮,是人类赖以生存发展的基本条件。大自然孕育抚养了人类,人类应该以自然为根,尊重自然、顺应自然、保护自然。不尊重自然,违背自然规律,只会遭到自然报复。自然遭到系统性破坏,人类生存发展就成了无源之水、无本之木。我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境,推动形成人与自然和谐共生新格局。”

对这一点,马克思主义经典著作反复论述。马克思指出人是自然界的一部分,恩格斯也曾说人本身是自然界的产物。为了自身的发展,人类一直在与自然界进行物质、能量、信息的变换;同时,为了有效率地实现这种变换,人类也一直在不断地设计和创造更有效率和更加公平的社会组织形式。

社会本质上是人类生存、发展和追求幸福的人文环境,尽管在人类发展和社会发展的道路上,充满了劫掠、杀戮、暴力、强权、野蛮、不合理,但人类还是在这条道路上不畏艰难地为同自然的和解以及为人类本身的和解开辟道路。从历史上看,人类文明史就是人与自然关系的发展史:在渔猎文明阶段,人类与自然斗争,人类只能从生态环境中获得生存的需要,人类还没有空闲发现自然的美丽;在农业文明阶段,人类开始利用自然,从自然获取资源支撑自身发展,人类逐步学会欣赏自然的美丽;在工业文明初期,人类自认为可以凌驾于自然之上,从自然攫取大量资源,把自然破坏得“千疮百孔”,自然的美丽开始“褪色”,生态环境渐渐恶化;在发达工业文明阶段,人类已经能“上天入地下海”,表面上征服了自然,但自然也猛烈报复,正如恩格斯指出的,我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。每一次胜利,起初确实取得了我们预期的结果,但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响,常常把最初的结果又消除了。于是,人类开始觉醒,修复自然,治理污染,重新发现自然的美丽。在生态文明阶段,中国在新发展理念的指引下,进行经济社会发展的全面绿色转型,人与自然的关系将会真正实现和谐共生,自然生态的美丽与人类社会的富强民主文明和谐“交相辉映”。生态文明是在渔猎文明、农牧文明、工业文明的基础上形成的一种新的文明形态,是人类创造的成果总和。它包括经济、政治、文化、社会、生态环境等各方面。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是实现人与自然和谐发展的新要求。习近平总书记多次指出:“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”

(二)人与自然和谐共生的内涵

人与自然和谐共生是指人与自然是生命共同体,是人与自然关系的一种可持续发展的状态。人靠自然界生活。自然不仅给人类提供了生活资料来源,如肥沃的土地、渔产丰富的江河湖海等,而且给人类提供了生产资料来源。自然物构成人类生存的自然条件,人类在同自然的互动中生产、生活、发展,人类善待自然,自然也会馈赠人类。恩格斯提出,如果人靠科学和创造性天才征服了自然力,那么自然力也对人进行报复。自然是生命之母,人与自然是生命共同体,人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。

 

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。中国的古人早就认识到人与自然要和谐共生,提出了天人合一的思想。老子说:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”意思是,人是以地的法则运行,地是以天的法则运行,天是以道的法则运行,道是以自然为法则运行。也就是说,做人要有做人的规律,企业经营要有企业经营的规律,政府执政要有政府执政的规律。人类只有遵循自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。孔子说:“子钓而不纲,弋不射宿。”意思是不用大网打鱼,不射夜宿之鸟。荀子说:“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也。”《吕氏春秋》认为:“竭泽而渔,岂不获得?而明年无鱼。”这些都是告诫我们要对自然取之以时、取之有度。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。

(三)人与自然和谐共生是中国式的现代化的最显著特点之一

邓小平同志指出,我们搞的现代化,是中国式的现代化。人与自然和谐共生是中国式的现代化的最显著特点之一,是区别于西方发达资本主义国家的现代化的重要标志。西方资本主义发达国家的现代化是通过过度开发自然资源、大规模破坏生态环境换取的,侵占了发展中国家现代化的发展空间,造成了人与自然和谐关系的巨大破坏,给全球留下了严重的后果。现代化进程最早发轫于18世纪中期的西方国家。经过200年左右的发展进程,西方国家确实现代化了,他们不仅有能力发动两次世界大战做了人类世界的主宰,而且也有能力“上天入地”做自然世界的主人。然而,有一利必有一弊,他们也遭遇了大自然前所未有的报复:上个世纪,发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成了巨大影响。其中,洛杉矶光化学烟雾事件,先后导致数百人死亡、75%以上市民患上红眼病。伦敦烟雾事件,1952年12月首次暴发的短短几天内,致死人数高达4000人,随后几个月内又有约8000人死于呼吸系统疾病,此后1956年、1957年、1962年又连续发生多达12次严重的烟雾事件。因此,中国式的现代化不可能也不会走西方发达资本主义国家现代化的老路,必须走人与自然和谐共生的新路。

二、绿水青山就是金山银山

“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分,也是推进现代化建设的重大原则。实践证明,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济。面向未来,我们需牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,并将这一理念落实到经济社会发展各领域各环节。

(一)深入理解“绿水青山就是金山银山”理念,更好认识和把握人与自然的关系

人与自然是生命共同体,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性等,都是人类生存必需的生态环境。习近平总书记强调,“人不负青山,青山定不负人”。在协调“绿水青山”与“金山银山”的关系时,要把经济活动、人类行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,给自然生态留下休养生息的时间和空间,不仅要考虑人类和当代的需要,也要考虑大自然和后人的需要,把握好自然资源开发利用的“度”。

(二)以“绿水青山就是金山银山”理念为引领,处理好发展与保护的关系

“绿水青山就是金山银山”理念,深入阐释了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,同时也指明了实现发展和保护协同共生的新路径。必须看到,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。具体来看,保护生态环境就是实现自然价值和增值自然资本的过程,就是挖掘经济社会发展潜力和后劲的过程。生态优势也完全有条件转化成生态农业、生态工业、生态旅游等经济优势,转化成经济社会发展的优势。我们不能简单地把发展与保护对立起来,而要用全局和长远的眼光看问题,用好发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论,深刻认识到绿水青山既是自然财富又是经济财富。要坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山源源不断创造巨大的生态效益、经济效益、社会效益等综合效益,实现经济社会可持续发展。

(三)贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,树立正确政绩观

发展是硬道理,但必须看到,发展应是全方位的发展。一个地方是否发展得好,不能光看经济指标,还要看创新、生态、社会效益、可持续性等诸多方面的表现,不能简单地以GDP论英雄。过去,一些地方放不下“唯GDP”的思维定式,为了数字好看、排名靠前,不惜牺牲生态环境换取一时一地经济增长,造成了严重后果,这些教训是深刻的。人类的发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复。必须树立正确的政绩观,在实践中积极落实“绿水青山就是金山银山”理念,有大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。对此,要建立科学合理的考核评价体系,将考核结果作为各级领导班子、领导干部奖惩和提拔使用的重要依据;要实施最严格的考核问责,对那些损害生态环境的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责;等等。

 

(四)将“绿水青山就是金山银山”理念体现到统筹区域协调发展的实践中

推动区域协调发展工作的一个重要内容,就是加强生态文明建设的协调发展。要注意不同区域在自然禀赋、发展优势、生产力布局等方面的差异,遵循各个区域空间规划中主体功能区的划分与落实,以主体功能区规划为基础,全面摸清并分析国土空间条件,划定生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等。需优化国土空间开发格局,调整区域产业布局,宜工则工,宜农则农,宜开发则开发,宜保护则保护。在重点生态功能区要把一方绿水青山保护好,保证青山不老、绿水长存。在一些生态环境资源丰富又相对贫困的地区,要通过改革创新,让土地、劳动力、自然风光等要素“活”起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,把“绿水青山”蕴含的生态产品价值转化为“金山银山”。此外,可考虑在一些为了获得“金山银山”而导致“绿水青山”受损的地方、为了守住“绿水青山”而难以获得“金山银山”的地方、为了修复“绿水青山”花费了大把“金山银山”的地方能够得到合理的修复与补偿。

(五)在统筹疫情防控和经济社会发展工作中践行“绿水青山就是金山银山”理念

2020年以来,新冠肺炎疫情对经济社会发展造成冲击,有的地方经济发展遇到一些困难,有的企业也因此面临经营上的诸多困境。越是在这个时候,我们越要坚持新发展理念,以新发展理念指导发展实践,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,并在实践中积极践行。不能因为暂时的困难就走上以破坏生态环境换取一时经济增长的老路,不能对“僵尸企业”以及落后产能持续“输血”,不能放缓调整经济结构和能源结构,不能放松既提升经济发展水平又降低污染排放负荷的要求。特别是要坚持培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,发展高效农业、先进制造业、现代服务业,更好推进资源全面节约和循环利用。

三、用最严格制度最严密法治保护生态环境

新时代,生态文明建设的思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严都前所未有。党的十九届四中全会从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度四个方面,提出了坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务。

(一)社会主义生态文明建设迈入新时代

中华文明中一直蕴含着生态文明的理念,我国从古代以来就进行资源生态环境相关制度的探索,为生态文明制度体系奠定了历史根基。

新中国成立以来,生态文明制度在一段时期内没有发挥应有作用,一个核心原因是生态文明理念没有转变到位,经济增长和生态文明建设的协同关系没有认识到位。“绿水青山就是金山银山”的理念真正讲清了我国经济进入高质量发展阶段,经济增长与生态环境保护之间的关系,明确指出“绿水青山”与“金山银山”不是相对立的,“绿水青山”可以转化为“金山银山”,两者是可以和谐统一的。这为生态文明制度的落地实施奠定了思想基础。

新中国成立初期,快速的工业化带来了资源过度消耗、生态环境严重破坏,当时我国在资源生态环境领域建立了一些初步的制度,但是没有构成制度体系。20世纪70年代,我国开始设立负责环境管理的专门机构。1971年,针对工业“三废”污染问题,当时的国家计划委员会设立了“三废”利用领导小组,这是新中国成立的第一个环境保护机构。1992年联合国环境与发展大会召开,可持续发展成为国际共识。会后,中国启动了可持续发展战略,并将其作为国家战略。

在科学发展观指导下,我国生态文明建设进入顶层设计,写入党的十七大报告中,要求基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。我国开始探索生态文明法律政策制度体系,初步建立起生态文明管理机构体系。这是我们党在深入探索和全面把握我国发展规律基础上确定的重要战略任务,也是从我国实际出发提出的生态文明建设的正确路径。

迈向社会主义生态文明新时代。党的十八大把生态文明建设放在突出地位,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略决策,标志着我国正式迈向社会主义生态文明新时代。

党的十八届三中全会进一步提出要深化生态文明体制改革,党的十八届四中全会又明确了生态文明体制改革的立法要求,党的十八届五中全会将绿色发展列为五大发展理念之一。

2015年4月,中共中央国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系。2015年9月,中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出了生态文明的八大制度,实际上就是生态文明体制方面的四梁八柱。有了四梁八柱,各个部门、各个方面可以在此基础上添砖加瓦,真正建立起生态文明体制大厦。这份《总体方案》明确,到2020年,构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,努力走向社会主义生态文明新时代。这些文件为深化生态文明体制改革规划了任务、目标、具体措施及改革方案。

 

党的十九大以来,大力推进生态文明体制改革。党的十九大报告强调:“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导”,提出“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。2018年,新修改的宪法序言载入“生态文明”,宪法作为国家根本大法,具有最高法律效力,是制定其他法律的基础。《中华人民共和国宪法》第九条明确规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”,并提出四项举措。

这些战略部署,完整体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位,体现了党中央对建设生态文明的高度重视,思想认识程度之深、措施之实、制度之严、成效之好前所未有。

可以说,党的十八大以来,我国生态文明制度体系加快形成,已经建立起生态文明制度的四梁八柱,涵盖了生态文明从源头、过程到后果的全过程,具有很强系统性、整体性、协同性和操作性,推动我国生态文明建设取得重大进展,生态保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

(二)全面理解生态文明制度体系的丰富内涵

党的十八大以来,我国资源环境领域的体制改革迈向社会主义生态文明新时代,尤其是党的十八届三中全会推动生态文明体制进一步深化改革,取得了历史性成就。党的十九届四中全会提出,坚持人与自然和谐共生,坚守尊重自然、顺应自然、保护自然,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。到新中国成立一百年时,生态环境领域也将全面实现国家治理体系和治理能力现代化,建成美丽中国。

实行最严格的生态环境保护制度,是管大局、管整体的制度,是从规划上、法治上、技术上及市场与政府共同着力的制度体系谋划。其中,加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度是整体谋划国土空间开发保护格局,建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系的全局性制度。

全面建立资源高效利用制度,是从资源领域的制度体系谋划。其中,健全自然资源产权制度,是全面建立资源高效利用制度,乃至整个生态文明制度体系的一项基础性制度。这项制度是落实《宪法》第九条对自然资源公民所有或集体所有的规定的落实。健全自然资源产权制度首先要明晰产权,这样才能保证自然资源的有偿使用,充分发挥市场配置资源决定性作用和政府的服务监管作用。

健全生态保护和修复制度,是从生态领域的制度体系谋划。其中,构建以国家公园为主体的自然保护地体系的主要目的是推动科学设置各类自然保护地,建立自然生态系统保护的新体制新机制新模式,建设健康稳定高效的自然生态系统,为维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢基石,为建设美丽中国奠定生态根基。

严明生态环境保护责任制度,是从环境领域的制度体系谋划。其中,建立生态文明建设目标评价考核制度有助于树立以绿色发展为导向的政绩观,切实提升人民群众对生态环境的获得感,告别原有“唯GDP”的评价“指挥棒”。在实践中,许多干部和群众都有认识上的误区,认为发展和保护是一对不可调和的矛盾。建设生态文明,必须转变发展方式。绿色发展正是适应生态文明建设要求的发展理念和发展模式。生态文明建设不是抑制发展,而是一种有促有控、调优调强的发展,反映了科学发展的内在要求。考核办法把资源利用、生态环境保护、增长质量等纳入综合考核评价,有利于引导各级党委和政府把经济社会发展和资源环境紧密结合起来,协调发挥资源环境对转型发展的优化保障和约束倒逼作用,推动转变发展方式取得切实成效。

四、良好生态环境是最普惠的民生福祉

2013年4月,习近平总书记在海南考察时强调,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。2020年4月,习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出,“良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现,是人民群众的共有财富”。

生态文明建设是突出短板。我国在持续快速发展中,农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大,但提供优质生态产品的能力却在减弱,一些地方生态环境还在不断恶化。这就要求我们尽力补上生态文明建设这块短板,切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面,贯彻落实到各级各类规划和各项工作中。全面小康,覆盖的区域要全面,是城乡区域共同发展的小康。努力缩小城乡区域发展差距,是全面建成小康社会的一项重要任务。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。推进社会主义现代化建设,必须积极回应人民群众所思、所想、所盼、所急,努力提供更多优质生态产品,让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点。中国特色社会主义进入新时代,我们党坚持生态惠民、生态利民、生态为民,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,坚决打赢打好污染防治攻坚战,生态环境明显改善,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。

党的十九大报告提出,建立市场化、多元化生态补偿机制。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,让生态环境良好、生态产品价值大的地方老百姓能够获得更多的生态补偿,让良好生态环境成为共有财富、成为民生福祉。党的十九届五中全会指出,“城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远”。这需要我们更合理地分配自然资本,扭转物质资本领域财富分配的不合理情况,实现共同富裕。这也是习近平生态文明思想中一个非常重要的理念。

五、统筹山水林田湖草沙系统治理

2021年3月,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,“要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度,提升生态系统稳定性和可持续性。”在原来“统筹山水林田湖草系统治理”的基础上增加了“沙”。可见,习近平生态文明思想是在实践中不断丰富和发展的。

 

生态环境治理仍然存在短板和薄弱环节。自然生态空间过度挤压。生态环境超载现象较严重,水资源过度开采、草原过度放牧、污染物过度排放、土壤过度流失、森林生态功能衰退等问题仍较突出,近岸局部海域污染依然严重。城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱。城市人口和经济发展规模已经超过城市环境自净能力所能承载的极限,一些城市正在沦为“热岛”、“雨岛”、“噪声岛”和“浑浊岛”。我国生态环境质量受自然条件变化影响较大,特别是大气环境质量受气象条件影响明显。水资源短缺与水污染问题日益成为制约经济社会发展的瓶颈,地区间不协调不平衡问题突出,少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例指标改善程度不高。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。

坚决打赢蓝天保卫战。到2020年底,全国实现超低排放的煤电机组累计约9.5亿千瓦,6.2亿吨左右粗钢产能完成或正在实施超低排放改造。京津冀及周边地区、汾渭平原农村累计完成散煤治理2500万户左右。2020年煤炭消费量占能源消费总量的56.8%,比2015年下降7.2个百分点,单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年降低约48.4%。2020年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为87%,比2015年上升5.8个百分点。

着力打好碧水保卫战。2020年,全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%,相比2015年提高17.4个百分点;劣Ⅴ类水体比例由9.7%下降到0.6%,降低9.1个百分点。全国地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到96.2%,地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到98.2%。长江流域和渤海入海河流劣V类国控断面全部消劣,长江干流历史性实现全Ⅱ类及以上水体。“十三五”期间,累计完成15万个建制村环境整治,浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国地球卫士奖。

扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查,开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到93%以上。组织开展危险废物专项排查整治行动,共排查4.7万家企业和200余个化工园区。实施长江经济带打击固体废物环境违法行为专项行动。开展“无废城市”建设试点,形成一批可复制可推广的示范模式。坚决禁止“洋垃圾”入境,基本实现固体废物零进口,“洋垃圾”被彻底挡在国门之外。

持续开展生态保护修复。初步划定的生态保护红线面积约占陆域国土面积的25%,各级各类自然保护地总数达到1.18万处。积极推进大规模国土绿化行动,2000年到2017年,全球新增绿化面积中约1/4来自中国,中国贡献比例居全球首位。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。扎实推动生物多样性保护重大工程,稳步推进25个山水林田湖草生态保护修复试点工程建设,先后组织命名四批共262个国家生态文明建设示范市县、87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

六、共谋全球生态文明建设

人类只有一个地球,保护生态环境已成为国际社会共识。中国作为负责任的发展中大国,认真落实生态环境相关多边公约或议定书,牵头建立“一带一路”绿色发展国际联盟,积极参与和引领全球气候变化谈判进程,努力推动生物多样性保护,已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

(一)共同应对全球气候变化

美国宣布退出《巴黎协定》,给全球应对气候变化带来了消极影响。但以中国为代表的“基础四国”坚持“共同但有区别的责任”,继续履行《巴黎协定》承诺。2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论中指出:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”这充分彰显了我国应对全球气候变化的领导力和大国担当,有力对冲了“逆全球化”影响。我国坚定支持《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议取得积极成果,秉持“授人以渔”理念,通过多种形式的南南务实合作,尽己所能帮助发展中国家提高应对气候变化能力。从非洲的气候遥感卫星,到东南亚的低碳示范区,再到小岛国的节能灯,中国应对气候变化南南合作成果看得见、摸得着、有实效。

(二)共谋共建全球生态文明

“一带一路”是一条绿色发展之路。在共建绿色“一带一路”上,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,中国绿色技术、绿色方案造福沿线人民。中国将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容,发起了系列绿色行动倡议,采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等一系列举措,持续造福参与共建“一带一路”的各国人民。

作为世界上最大的发展中国家,我国坚定践行多边主义,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系,为共建清洁美丽的世界贡献了“中国智慧”。

(据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑:婧雅)

文章来源:http://www.71.cn/2021/1201/1159667.shtml