持续保障改善民生 实现人民美好生活

 

一、做好民生工作， 增进人民福祉

2022年3月5日，李克强总理代表国务院在第十三届全国人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》：过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

从民生角度看，2022年要在五个方面加大投入力度，切实推动民生事业发展，增进人民福祉。

（一）教育

每个人都要接受教育。教育既是一个国家发展的基础，也是一个国家提高国民素质的基本手段。近年来，中国的教育发展取得了重大成就。我国有2.9亿在校学生，教育规模庞大。我国在校学生数与专任教师数相较2021年都有所增长，要持续完善推动教育高质量发展的体制机制，实现发展方式从规模发展向内涵发展的转变，切实推进教育高质量发展。

2022年全国一般公共预算支出安排中，教育支出安排超4.1万亿元，占比15.5%，与2021年相比，增幅明显。除了增加义务教育经费投入外，支持多渠道解决“入园难”问题，安排230亿元支持学前教育发展资金；增加30亿元支持培养更多技术技能型人才，安排302.57亿元用于现代职业教育质量提升计划。

中国政府一直在加大教育投入，并致力于改善办学条件、提高教学质量。教育事关国计民生，事关每个人的人生发展。未来10到15年，我国教育均等化水平会得到大幅提高。报告明确要求促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

（二）医疗

国民的健康水平直接关系到国民健康素质的提升，而医疗保障对国民健康起着非常重要的作用。在医疗卫生方面，报告要求，提高医疗卫生服务能力。将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年84元；将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年610元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。

总体来看，“十四五”中央预算内投资对医疗卫生领域的支持力度要明显大于“十三五”，将向疫情防控救治、优质医疗资源扩容、中医药振兴发展等群众期盼的重大工程倾斜。2022年将重点做好以下几项工作：

第一，针对“外防输入”的紧迫需要，提升重点地区疫情防控能力。2022年初，已安排两个批次医疗卫生领域中央预算内投资33.8亿元，支持61个项目建设。其中，重点支持9个陆路边境地区加强实验室建设和检测救治设备配备，筑牢边境口岸疫情防控救治的防线。同时，根据疫情防控形势的变化和需要，按照党中央、国务院决策部署，及时完善工作预案，持续支持疫情防控能力建设。

第二，针对“内防反弹”的短板弱项，实施疫情防控救治相关重大工程。按照《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，围绕防控、救治、救援，立体布局一系列重大工程。2021年我们已经安排中央投资88.44亿元，重点支持了省、市、县三级疾控中心建设，着力提升省级、人口大市疾控中心检测和应急处置快速响应、有效应对的能力。2022年，我们将继续支持疾控体系的建设。启动国家中医疫病防治基地建设工程，在全国布局建设30个左右国家中医疫病防治基地。积极推进国家紧急医学救援基地建设，逐步覆盖到全国所有省份。同时，谋划推出区域公共卫生中心、国家重大传染病防治基地等重大工程，进一步织牢织密公共卫生安全防护网。

第三，聚焦群众“看病难”问题，推动优质医疗资源向群众身边拓展延伸。一是有序扩大国家区域医疗中心建设，在8个试点省份26个国家区域医疗中心建设取得阶段性成效的基础上，继续引导高水平医院到医疗资源相对薄弱、外转就医较多的地方，建设国家区域医疗中心，逐步完成全国范围内的规划布局，向“大病不出省”的目标再迈进一步。对于每一个国家区域医疗中心建设项目，中央预算内投资将分阶段给予资金支持，累计不超过5亿元。二是启动国家医学中心建设，按照“揭榜挂帅”和“赛马”的原则，遴选高水平研究型医院，打造医学领域的“国之重器”。三是有序推进省级区域医疗中心建设，促进省域内优质医疗资源的区域均衡布局，努力缩小地市和省会城市之间医疗水平的差距。

第四，坚持中西医并重，大力支持中医药振兴发展。启动实施国家中医药传承创新中心建设工程，支持30个左右国家中医药传承创新中心建设。谋划推出中西医协同“旗舰”医院建设工程，示范引领中西医协同。继续推进中医特色重点医院建设，进一步增加群众身边的优质中医药服务资源。

 

（三）就业

就业是最大的民生，促进就业是政府的主要职能之一。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，政府工作报告提出，强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

这些举措切中了当前就业市场的关键问题。一方面，许多工厂招不到工人；另一方面，城乡就业压力越来越大，很多劳动力找不到合适的工作。如今很多高学历年轻人的就业观念、就业意愿正在发生重大变化：相比进入工厂，他们更喜欢找一份时间自由、环境自由的工作，前者往往被认为是一种机械、重复、价值含量低的职业选择。要稳住制造业这个全民就业的基本盘。制造业企业要发展壮大新产业、促进传统产业升级，进一步扩大就业增量，挖掘自身的用人潜力，储备、充实、培养员工队伍。同时，还应进一步拓展人才引进渠道，完善企业内部人力资源管理，打造跨职能、跨部门的招聘平台。

（四）社会保障

社会保障也是政府的主要工作之一。要加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

这里重点说一下养老。中国已经进入老龄化社会，根据国家统计局公布的2021年最新数据，65岁及以上人口为20056万人，占全国人口的14.2%。目前，国际上普遍将65岁及以上人口占总人口的比重作为衡量老龄社会程度的标准，超过7%但低于14%为轻度老龄社会；超过14%但低于20%为中度老龄社会；超过20%但低于40%为重度老龄社会；超过40%为超重度老龄社会。以此为标志，我国已从轻度老龄社会转为中度老龄社会。未来中国社会保障事业，特别是养老服务工作任重道远，这也是中国未来经济发展、社会稳定的重要方面。

中国老年学和老年医学学会老龄金融分会联合清华大学银色经济与健康财富指数课题组等机构发布了《中国养老服务蓝皮书（2012—2021）》（下称“蓝皮书”）。蓝皮书称，我国人口老龄化呈现基数大、速度快、未富先老以及地区差异大等特征，急救和失能失智照护需求将快速增长。我国的养老机构床位数在2013年达到最高值493.7万张，之后下降到2015年的358.1万张，2020年上升为483.1万张。受人口老龄化加速的影响，尽管养老机构的床位数在不断增加，每百名老人（65岁及以上）拥有的养老机构床位数仍然处于较低的水平。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》称，“十三五”期间，全国各类养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构）和设施从11.6万个增加到32.9万个。

其实，中国的养老模式与西方或日本相比，有很大不同。因为中国已经形成了独一无二的关于养老的传统观念与文化观念。据调查，我国老年人大多数都在居家和社区养老，形成“9073”的养老模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，采取以家庭为基础的居家养老；7%的老年人享受社区居家养老服务，提供日间照料；3%的老年人享受机构养老服务。这既有传统孝道观念方面的原因也有经济能力方面的原因。未来养老领域发展的目标是形成一个具有中国特色的以居家与社区相互支持为核心的养老模式。社区的发展要与支持养老紧密结合，要考虑如何通过居家和社区支持相结合的方式满足老年人衣食住行的基本生活需求。政府要对社区养老机构进行支持或扶持，要在社区发展一些公益型、微利型的社会企业，为老年人提供更为便捷、更加经济的医疗、饮食、出行等方面的服务。虽然养老模式尚在摸索中，但是未来中国养老事业发展的重点已经很明确了，那就是让居家养老和社区支持相结合，推动养老事业的发展，一方面会让老人享受到安心、舒适、幸福的晚年，另一方面也有利于促进经济社会的发展。

（五）生态环境保护

水和空气是生态环境保护的主要对象。打造良好的生态环境，让人民呼吸上新鲜的空气，喝上健康的水，有利于提高国民的身体素质。报告强调，加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。

何谓民生，涉及人民生活方方面面的就叫民生。以上五个方面与人民生活息息相关。未来，这五个方面都会加大投入力度，以持续保障和改善民生。

二、用好“五个战略性有利条件”， 着力保障和改善民生

两会期间，习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，明确提出了“我国发展仍具有诸多战略性的有利条件”的重要论断，并对“五个战略性有利条件”进行了深刻阐述。这是习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻洞察时代发展大势、准确把握历史发展趋势，对新时代新征程上我国面临的战略机遇和显著优势作出的精辟概括，为全党和全国人民更好地奋进新征程、建功新时代注入了强大信心和力量，提供了重要战略依据。“五个战略性有利条件”既是未来经济社会发展的有利条件，也是推动民生工作发展的有利条件。

（一）中国共产党的坚强领导

在中国共产党的坚强领导下，中国发展取得了巨大成就。一百多年来，中国共产党用自己的实际行动不断证明着历史和人民的选择是正确的、必然的。立党为公、执政为民是我们党的执政理念，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党的初心和使命。秉持着这样的执政理念和初心使命，我们党以壮士断腕的勇气和决心，将反腐败斗争进行到底。习近平总书记指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党始终坚持与腐败现象作斗争，纯洁党的队伍，净化党内风气，极大推进党的建设。

未来，向第二个百年奋斗目标进军、实现中华民族伟大复兴的征程上，必须坚持党的领导。做好民生工作，就要坚持以人民为中心的发展理念。只有坚持党的领导，才能在以人民为中心的发展理念下开展民生工作。这是由党的性质宗旨、初心使命所决定的。

（二）中国特色社会主义制度的显著优势

社会主义与资本主义在价值取向上的不同体现为，社会主义强调公正与平等，资本主义强调自由。建立一个公正且人人平等的社会是社会主义制度的优势。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，正加速助力共同富裕的实现，努力让每个公民都能体会和分享发展带来的成果。中国特色社会主义制度的优越性，既来自社会主义的价值取向，也来自良好的制度安排。在二者的共同作用下，中国的发展必将带动民生的发展，也必将推动中华民族的进步。

（三）持续快速发展积累的坚实基础

改革开放以来，我国取得了巨大成就，积累了坚实基础。2021年，美国的GDP总量大约是23万亿美元，中国大约是17.7万亿美元。世界上GDP总量超过10万亿的只有中国和美国。现在两国的差距在逐渐缩小，总量的差距已经变为5.3万亿美元。中国的追赶速度是惊人的，2000年中国的GDP总量只有1.21万亿美元，而美国已经达到10.25万亿美元了。可见，中国通过持续快速的发展积累了坚实的经济基础。

党的十九大报告指出，第一个阶段，从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来如果中国GDP总量每年按5%的速度增长，到2035年中国的经济总量会得到大幅度提升。虽然受到疫情影响，2021年中国GDP的净增量仍达到了3万亿美元，美国增长了约2.1万亿美元，欧盟增长了约1.9万亿美元，从总量上看，中国的增长是非常快的。我相信，未来我国大力推进公共服务、持续保障民生的能力会更高。

（四）长期稳定的社会环境

当前，世界正经历百年未有之大变局。一方面中国快速崛起，以惊人的速度从世界文明的边缘向中心迈进。另一方面资本主义体系已经出现衰落的趋势。著名国际政治经济学家伊曼纽尔·莫里斯·沃勒斯坦相信，在全球社会剧变的当今时代，我们正见证资本主义的最后表演，看似很小的事件可能产生巨大的反响。新冠肺炎疫情不仅会对当前的世界经济产生影响，而且这个影响势必会持续一段时间。所以现在还很难准确判断未来世界各国经济能否恢复到之前的水平。但可以肯定的是，新冠肺炎疫情一定程度上正在加速资本主义的衰落。

很多预言家可能都无法想象，中国能长期保持稳定的社会环境，给经济发展、人民生活水平改善，甚至是中华民族伟大复兴提供如此良好的平台。未来我们要继续保持经济发展速度，以持续保障和改善民生。

 

（五）自信自强的精神力量

中华民族是一个勤劳的民族，是一个爱好和平的民族，是一个讲求邻里互助的民族，是一个宽容善良的民族。作为具有深厚传统的民族，中国人的勤劳是受世界瞩目的。

根据国家统计局公布出的数据显示，中国劳动参与率达到76%，高居榜首。其他经济发展规模和我们类似的国家，美国的劳动参与率为65%，日本的劳动参与率为58%，印度的人口与我们不相上下，但他们的劳动参与率却仅有55%。这一数据意味着什么？我国的人口数量相较于印度，仅仅比他们多6000万，但劳动力的总数量却要比他们多出来接近2.8亿人左右。中国人在漫长的岁月中已经养成了勤劳、节俭、互帮互助的习惯，中国的高速发展也离不开中国人的勤劳，加之社会主义核心价值观的引导，中华民族的精神力量正推动中国经济社会的发展。

利用好这“五个战略性有利条件”，不但可以推进中国经济社会的发展，而且可以大力推进民生事业的发展。我们要牢记，一切工作都要落实到增强人民福祉上，落实到实现共同富裕上，落实到实现中华民族伟大复兴上。未来，我们要坚持和用好这“五个战略性有利条件”，切实发展经济、改善民生、推进社会和谐稳定发展。

三、做好民生工作是实现人民美好生活的基本路径

党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”换句话说，未来中国社会发展的主要目标就是要满足人民群众对美好生活的需要。

之前中国面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，所以当时我们重点要解决的是贫困问题。通过大力发展生产力，推进市场经济的发展，满足人民的物质文化需要，让老百姓富起来。现在人民的需求已经转变为对美好生活的需要。我们要做的是增强人民的安全感、幸福感，使人民真正从内心中感受到美好生活。未来我们会继续践行以人民为中心的发展理念，将发展的着力点落在持续保障和改善民生上，落在满足人民对美好生活的需要上。

人类发展指数（简称HDI）由联合国开发计划署创立，用以衡量各个国家与地区的发展水平，自1990年以来，每年发布一次。HDI将经济指标与社会指标相结合，更加强调人文发展，而不仅仅是经济状况。它通过一些较为容易获得的数据，和科学的计算方法，来全面稳定且客观地反映出不同国家和地区的问题。其三项基本指标为：预期寿命、教育水平、生活质量。根据指数判断，中国已经进入“高人类发展水平”国家行列，纵观多年数据，我们一直处于稳步上升的状态。

从人均预期寿命来看，党的十八大以来，人均预期寿命得到大幅度提升。2020年10月14日，国家卫健委发布统计公报，2019年我国居民人均预期寿命达到77.3岁，比2015年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列。人均预期寿命的延长见证了“十三五”时期我国医疗卫生体系的不断提升。2021年12月21日，国家统计局发布《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》终期统计监测报告，女性平均预期寿命突破80岁。继2000年我国进入长寿国家行列之后，我国人均预期寿命持续提高，其中，女性人均预期寿命从2010年的77.37岁提高到2015年的79.43岁，2020年进一步提高到80.88岁。改革开放以来，在持续保障和改善民生的过程中，国民的身心健康水平得到大幅提高，所以人均预期寿命也在大幅度增加。

从教育水平来看，我国人均受教育年限相对较低。发达国家人均受教育年限是12年。中国劳动年龄人口平均受教育年限是10.9年。中国人口基数大，且早期教育发展速度较慢，但现在随着80后一代人成为中国劳动力市场的主体，我国劳动力素质得到大幅提升。“十三五”期间，高等教育毛入学率已经超过50%。未来，我们要转变过去依靠“人口红利”的发展模式，充分释放“人才红利”。

从生活质量来看，其主要内容与社会保障、民生发展密切相关。随着中国社会的发展，我们要加大社会保障力度，一方面加大公共医疗卫生投入，另一方面要弘扬社会正能量，提升人民的精神健康水平，要通过家庭教育、学校教育、社会教育帮助公民树立正确的人生观、价值观、世界观。要大力反对所谓的享乐主义、虚无主义、消费主义等社会上出现的不良风气，大力增加社会资本。社会资本就是精神力量的支柱，社会资本的核心是诚信，只有在一个诚信的社会里，人和人之间才能相互信任，才能大幅降低人和人之间的交易成本，才有利于提升人民的精神健康水平。我们必须要清醒地认识到，生活质量的提升是民生工作的重要抓手。我们要加大提升人民精神健康水平方面的投入力度。

从理论上讲，当今世界正经历百年未有之大变局，人类文明正面临很大的发展风险，对未来的不确定性和不可预期性在增强。中国也不可避免地会受到影响。所以，我们在推进民生事业发展时，不仅要时时对照上述三个标准，也必须要关注到国际国内出现的社会风险。未来，要通过政策的制定和调整，在发展民生、发展经济的过程中，应对和破除一些不利的外部因素，从而实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，真正将我国建成社会主义现代化强国。

向第二个百年奋斗目标迈进的过程中，我们要努力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断提高人民群众的安全感、获得感、公平感、归宿感、幸福感。提高人民群众的安全感，就是要加强食品安全、生产安全、精神安全、人格安全，要在具体的公共政策制定过程中推进人民安全感的增强。提高人民群众的获得感，就要继续加大促进就业工作力度，开辟就业渠道，推动人民生活年年有改善。提高人民群众的公平感，就是要加大社会公平力度，进一步完善司法和执法公平制度，真正使政府机关，特别是一线工作人员用好手中权力，将人民放在心中最高位置。保障社会公正，维护社会稳定，我们的国家才会长治久安。提高人民群众的归宿感，就是要建立人民和政府间的互信，要通过细小的公共政策让老百姓对政府有信任感和依赖感。这就要求政府工作人员，必须要真心实意地为人民群众服务。提高人民群众的幸福感，就是要让人民从内心里感到生活在这个时代是非常幸福的。只有这样，中华民族才能真正立于不败之地，中国才能真正成为伟大的社会主义国家。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅）

责任编辑：李贤博

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