吴锡俊：百年未有之大变局下的中国文化产业及北京文化产业发展

 

吴锡俊 北京市国有文化资产管理中心规划发展处处长

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一、 百年未有之大变局下的中国文化产业

当今世界进入了动荡变革时期，其特征是不确定、不稳定和不可控。从外部因素来看，包括以下几个内容：第一，大国“负和博弈”引发全球政治、经济消极互动。当前世界现实主义、自由主义抬头，这对于整个文化产业都影响巨大。

第二，全球经济增速下行并进入中低速增长轨道。2008年全球金融危机以来，世界经济一直处于动荡之中。有些人认为世界经济进入了衰退期，其实并不是，从数据来看只能说世界经济进入了中低速增长轨道。

对于中国来讲，我们的产业链和供应链面临着转移的压力。2020年，中国对外贸易增长1.9%，中国成为一些主要经济体的最大贸易伙伴。但是到了2022年，情况有所变化，美国成为欧盟的最大贸易伙伴。所以，产业链、供应链的转移，对我们确实有一些影响。但是，就工业体系的完整程度而言，中国目前已处于世界第一的位置。

在投资方面，以现在的世界经济形势而言，有两个问题存在：第一，投资不知道往哪里投；第二，不敢投资。那么，在这种大背景下，文化产业的发展自然会受到影响。

第三，科技革命重大突破聚焦数字化和去碳化。从技术方面来看，科技革命创造了一个新的市场。在这个新市场，我们应该聚焦两个方面：一是数字化；二是去碳化。

数字化是指人类的一切生产方式、生活方式都会和数字化产生联系，并融入其中。去碳化是指人类的发展要可持续。比如，我国的氢能源技术发展飞速，尤其是近年来政府对氢能源技术的支持和社会的环保意识逐渐提高，促进了我国氢能源技术的快速发展。

关于数字化，我提两个概念：元宇宙和ChatGPT。ChatGPT是人工智能，其实从20世纪80年代开始，人工智能一词就进入大众视野，由于当时在技术方面还不太成熟，所以一直没有真正火起来。直到ChatGPT的出现，人工智能的发展可以说到了新的阶段。当人工智能能够进入深度思考、深度学习的时候，就能在更大的范围解决或者替代人的一些功能。

元宇宙是人类运用数字技术构建的，由现实世界映射或超越现实世界，可与现实世界交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。

科技革命对我们的生产、生活的影响是非常大的，比如，我们用的智能手机里的许多应用都大大改变了人们的生活习惯。

第四，气候变化成为全球问题治理的主色调。近年来，极端天气越来越多，对人类的生产、生活影响非常大。这在一定程度上也影响了人类社会的发展进程。

第五，多国政治社会矛盾持续累积。当前逆全球化、民粹主义抬头，世界局势进入动荡期。

文化产业自身也发生了一些变化。中国的文化产业是伴随着中国的文化体制改革成长起来的。2012年，《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》出台。该文件提出了“十二五”时期文化部门管理的文化产业增加值至少翻一番的目标，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业，满足人民日益增长的多样化精神文化需求。

党的十八大以后，我们对文化产业在整个国民经济中的地位和作用又有了新的认识。就当前而言，文化产业应当回归它的主体——文化性上，不能一味地娱乐大众。2018年印发的《深化党和国家机构改革方案》中明确指出，“中央宣传部统一管理新闻出版工作”，“中央宣传部统一管理电影工作”。从这个角度来看，文化产业不是不重要了，而是更重要了。也就是说，我们要对文化市场进行规范和整顿，要把不合规的、不健康的文化剔除出去。

当前，科技发展是文化产业重要的赋能点，也可以叫支撑性的力量。所以，北京提出要坚持“科技为文化赋能、文化为城市赋能”。比如，之前一些城市本身具有文化景点，但是因为宣传不到位没有获得关注。现在，新技术的出现和交通信息条件的改变，这些地方就获得了更多的关注，关注多了发展机会就会增多。

 

二、 北京的文化产业发展

（一）北京文化产业发展的特征

北京的文化产业发展有三个特征：第一，必须符合文化强国的建设目标。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量”。第二，北京的文化产业既有经济产业属性，更有意识形态属性。我们要实现社会效益与经济效益相统一。当二者发生矛盾时，经济效益需要服从社会效益。第三，北京是我国首都，要在文化强国建设中承担起自己的使命任务，讲好中国故事，传递中国声音，传播中华民族的价值观，提升国家软实力。同时，北京是全国文化中心，要发挥示范引领作用，推动文化发展繁荣，凝心聚力，推动经济社会发展。

（二）北京的文化产业的发展状况

第一，产业规模逐年扩大，区域贡献力稳步增强。

第二，市场主体质量较高，市场活力保持较强韧性。

第三，产业结构不断优化，科技支撑作用明显。当前，我们在文化核心领域收入占比很大，“压舱石”作用明显。文化新业态营业收入占比提高。以数字出版、智能文化设备制造等为代表，文化新业态特征较为明显的16个行业小类的收入逐年增加。数字文化核心产业是指同时符合国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》和《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》的40个行业小类。2022年北京规模以上文化产业实现收入合17997.1亿元。其中核心领域实现收入合计16339.4亿元，占文化产业总收入90.8%。文化科技融合成效明显，2022年北京“文化+科技”企业实现营业收入10857.8亿元，占全市文化企业营业收入的比重为61.8%。

从全国来看，北京文化及相关产业增加值在全国是名列前茅的。当前，北京的文化产业龙头地位稳固。但是，我们的不足同样明显，比如，我们的文化产业门类虽然齐全且发展相对均衡，但特色不鲜明。

 

三、我国文化产业的发展趋势及方向

第一，文化科技融合。文化科技融合一方面通过新的技术推动传统产业转型，同时又用新的技术形成新的市场和业态，包括人工智能、大数据、区块链等。

文化科技融合已经成为既定事实，并且是国家未来要强力推进的一个方向。比如手机的用途，以前手机只能打电话、发短信，现在手机功能和之前比较是天壤之别。可以说，文化科技融合对人们在消费端的改变明显，对生产端同样如此。比如，影视。以前拍电影、拍电视剧都要去找外影地，现在不需要了，在一个工作室里模拟拍摄就可以了。还有动漫制作，以前要一张一张画，现在可以一键生成。所以，科技的发展对文化产业的发展确实影响很大。

现在有一个问题，就是数据资产入表的问题。资产一定是可以计价的，只有计价才能入表。我们怎么让数字资产入表？这里最重要的是数据资产的计价问题，因为数据资产及相关的经济利益的预期消费方式不同，所以对它的计价是不一样的，在不同的场景，不同的目的下，同样一个数据资产的价格是不一样的。

当然，科技的发展同时也是一把双刃剑，它既带来重大的发展机遇，创造了新的市场，满足了人类更多的需求，同时也有巨大的挑战。可以说，数据管理、数据安全行业将会有大发展。前一段时间，许多科技届人士要求控制人工智能技术的开发，因为担心人工智能在未来不受控制。比如，现在日本的机器人产业很发达，他们的机器人甚至可以流眼泪。还有数字产品。数字产品可能带来新的金融风险。我们应该有相应的措施去防范这个问题。

第二，文化金融融合。科技和金融是文化产业发展的两翼，金融是经济发展的源头活水。文化产业与科技产业有很大的相似性，需要资本助力，需要大量风险投资进入，从这个角度看，直接融资的价值比银行间接融资更为重要。科技无国界，而文化产业具有强烈的意识形态属性，涉及文化安全和政治安全。资本的盲目扩张也会对文化安全形成严峻冲击。

建好用好文化产业数据库。对于北京而言，我们要不断优化调整丰富北京规模以上文化企业数据库、上市文化企业数据库、拟上市企业文化数据库、文化科技企业数据库、文化产业园区数据库、对外文化贸易企业数据库，找准工作中的具体服务对象，及时跟踪了解服务对象面临的困难问题，尽可能帮助解决，推动企业快速发展。我们要加强分类指导，发挥北京文化企业上市培育基地、国家文化与金融合作示范区等平台的作用，推动文化科技企业上市，借助资本市场加快发展。

第三，文化消费需求升级，消费成为重要增长动力。文化消费具有特殊性。文化消费特殊性在于本质上是精神和价值传播，并在有效传播中实现人力资本的投资增值，提高劳动者的生产能力。比如，看书、看电影就是最简单的精神和价值传播，并在有效传播中实现了人力资本的投资增值，从而提高了劳动者的生产能力和生产率，这与一般消费品不一样。为什么与一般消费品不一样？比如，我用一个杯子，用了后杯子就折旧了。但是，人在文化消费的过程中，在获得了某种知识或者感受后，可以提高自身的认知能力和知识水平。从这一点来说，文化消费不同于一般产品的消费。2023年上半年，整个文化消费市场的复苏是比较快的，尤其是文旅市场。现在，文化消费正经历消费格局的变化。同时，文化消费也已经基本回归理性，人们更加注重悦己体验。文化消费还呈现出品质化、多样化、个性化的趋势，新业态、新模式、新空间不断出现。

北京文化消费市场复苏强劲。比如，北京惠民文化消费季。这个惠民文化消费季，到2023年已经举办了十一届了。现在国内许多省市都来效仿北京惠民文化消费季。

未来，北京的文化产业发展需要有几点战略思考：第一，服务新时代国家文化战略。中国文化要在国际传播中更有效承担首都的使命与责任。第二，发挥好全国文化中心作用，以先进的文化治理范式和自主创新的文化产业技术，创造自身发展新优势，并引领带动全国文化产业高质量发展。第三，协同好“四个中心”的城市战略定位，在减量发展和京津冀协同发展的大背景下，重构文化产业生态系统，优化人文经济环境，夯实核心竞争力基础。第四，如何聚焦数字化智能化推动文化科技深度有机融合，以新的产业理念实现文化产业和市场的现代化，建设现代文明。

那么，在具体实施上，我们还要注意九个方面问题：第一，优化完善有能、有为、有效、有爱的文化产业治理领导和工作机制。第二，加大文化经济政策有效供给，并由选择性向功能性政策转变。第三，实施数字化战略，健全现代文化产业体系。数字经济有智能发展、平台发展、生态发展的三个特征，这三个特征要融为共享性。就北京而言，除了解决制度设计和顶层设计之外，还要注重共性技术的研发和公共服务平台的建设。第四，活化利用优秀文化，擦亮北京历史文化“金名片”。北京是历史文化名城，我们要发挥北京在这方面的优势，让当代人去了解这些历史，去喜欢这些历史，进而读懂、传承中华优秀传统文化。第五，聚焦产业园区智能化、专业化、国际化建设，优化空间功能承载，实施重大项目助推高质量发展。我们要鼓励文化产业发展，只有“村村点火，户户冒烟”了才行。第六，聚焦创新资源和产业资源配置，推进文化金融融合，依托龙头企业建设高能级覆盖全行业和全国性的要素市场交易平台，切实发挥全国文化中心功能。我们要依靠龙头企业，以供应链的方式把各种创新资源串起来。第七，聚焦核心功能，优化国有文化资产战略性布局，重组企业集团以活化存量资源，提高整体核心竞争力。第八，聚焦价值引领和高品质产品服务供给，提高文化消费层级和对区域发展贡献力。北京作为全国文化中心，一定不能基于本地的发展，还要对周边区域的文化发展有贡献力。第九，推进高水平开放，整体提升大国首都文化软实力。在推进高水平开放层面，北京应该有自己的责任。比如，北京的电影节、图书节、设计周等平台，要求主动设置议题，要变成世界文化主场。

本期报告就到这里，谢谢大家。  

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2023/1009/1211020.shtml