陈红玉：深化全国文化中心建设 北京焕发新风采

 

陈红玉 北京市社会科学院研究员、首都文化发展研究中心主任

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北京作为全国文化中心，新时代以来，不断增强凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流、服务保障功能，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活的需要。近年来，北京市持续深化全国文化中心建设，“古都文化、红色文化、京味文化、创新文化”的基本格局逐步形成，全国文化中心地位显著增强，北京焕发新风采。

一、“四个文化”繁荣兴盛首都文化

北京市立足“四个中心”功能定位，贯彻落实习近平文化思想，传承发展源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化、蓬勃兴起的创新文化，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在京华大地形成生动实践，取得丰硕成果。

1.古都文化，彰显中华优秀传统文化的时代价值

古都文化是北京作为国家首都和历史文化名城凝聚融汇、传承积淀的文化宝藏，是中华文明源远流长的伟大见证。新时代传承发展古都文化，要坚持城市保护和有机更新相衔接、内涵挖掘和活化利用相统一、保护传统和融入时代相协调，不断强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色，擦亮北京历史文化金名片。

第一，推动老城整体保护与更新。坚决落实“老城不能再拆”的要求，处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系。推动老城整体保护，加大文物腾退力度，加强城市设计和风貌管控，传承城市历史文脉。做好中轴线申遗工作，让古老的中轴线彰显独一无二的壮美空间秩序。保护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水的空间格局。科学划定历史文化街区，有序推进胡同和历史建筑的保护利用。

第二，建设国家历史文化保护典范区。构建历史文化名城保护体系，统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设。建好大运河国家文化公园（北京段）、长城国家文化公园（北京段）。保护传承好世界文化遗产，加强“三山五园”地区整体保护。

第三，抓好内涵挖掘和活化利用。加大文物保护力度，把凝结着中华民族传统文化精髓的历史文物保护好、利用好，把文物背后的历史价值和时代意义发掘好、阐释好。

2.弘扬丰富厚重的红色文化，培育全市人民爱党爱国爱社会主义的深厚情怀

北京是党的重要孕育地之一和新中国诞生地，拥有丰富的红色文化资源。新时代弘扬红色文化，要以赓续红色基因为主线，以革命文物集中连片保护为重点，以重大时间节点为坐标，挖掘红色内涵，讲好红色故事，推动红色文化薪火相传、与时俱进。

第一，用红色基因筑牢理想信念。加强党史学习教育、开展国情市情教育和形势政策教育，引导人们不断坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。坚持全员、全程、全方位育人。

第二，用红色资源凝聚奋斗力量。加强红色文化保护系统规划，健全首都红色文化保护传承利用体系。培育红色文化建设重点品牌，打造一批爱国主义教育示范基地、党性教育基地、廉洁文化教育基地、青少年教育基地和红色旅游胜地。

第三，用红色传统滋养时代新人。挖掘重大纪念日、革命历史事件蕴含的红色文化价值，发挥首都通过重大活动激发爱国热情的独特优势，组织好国庆等重大节庆和纪念活动，开展“爱国活动周”等群众性主题教育活动，让爱国主义在首都奏响最强音。

3.发掘特色鲜明的京味文化，塑造和谐宜居的城市人文品格

京味文化是北京地区居民在长期生产生活中形成的有利于社会进步的风俗习惯、礼仪礼节、道德规范，承载着市民群众的乡愁。

第一，留住北京独特的城市记忆。加强非物质文化遗产保护，传承具有北京特色的技艺、医药、饮食、地名等，把更多富有价值的老字号、老物件留住。支持京剧、北京曲剧、京韵大鼓等发展，加强京味文学素材的挖掘和转化，办好“我们的节日”系列文化活动，鼓励开展民间体育活动。梳理北京杰出人物、特色风物，保护城市文化符号，做好史、志、文化档案等编纂，推进文化典籍、口述史、民间传说等整理出版和视听化呈现，丰富城市记忆表达。

第二，推动发展京味文化新形态。坚持多元包容，鼓励发展群众喜闻乐见的文化生活新形态。制定公共艺术百分比政策，提升城市建筑和城市环境的艺术品质。实施“漫步北京”计划，加强地理要素与文化内涵的关联表达。鼓励时尚文化活动开展和艺术区建设，打造特色小镇，引导礼仪、饮食、休闲等各类文化健康发展。加强老旧厂房保护利用，延展交通枢纽、商圈、园区、乡村等文化功能，打造多元复合文化空间，建设综合型文化商业聚集区，彰显国际一流的和谐宜居之都文化魅力。

4.繁荣蓬勃兴起的创新文化，培育首都文化发展的核心动能

首都北京涵养了敢于开拓、奋勇争先的创新基因，孕育着各得其所、人人出彩的创新机会，塑造出勇于创造、锐意进取的创新精神。新时代繁荣发展创新文化，要坚持创意为先、人才为本、机制为要，让勇于创新成为风尚、支持创新形成氛围，推动创新活力竞相迸发、创新成果不断涌现，为经济社会发展提供不竭动力。

第一，健全创新体制机制。完善竞争、开放、激励等方面的机制，健全激发创新意识、鼓励创新实践、推广创新成果的制度体系。发挥政府、企业、高校、科研机构、社会组织等创新主体协同共享的制度优势，推动政策、人才、技术、资本、市场等创新要素聚集聚合，构建创新创业生态。尊重原创，加强知识产权保护。

第二，培育创新环境土壤。用创新文化激励创新精神，将创新文化融入国民教育和干部培训全过程，把创新精神融入文化创作、生产、传播全过程。大力宣传广大科技工作者爱国奉献、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神，弘扬工匠精神、优秀企业家精神等，鼓励创新创意创业。抓好各类有利于创新的文化品牌活动，激发全社会创造活力。

 

二、北京大力推进文化遗产保护传承

1.中轴线申遗工程

北京市完善中轴线申遗顶层设计，新版《北京历史文化名城保护条例》颁布施行，《北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划》《北京市“十四五”时期文物博物馆事业发展规划》出台。

2011年6月，北京中轴线申遗文物工程正式启动，并对大高玄殿、北海万佛楼和阐福寺等一批重要文物建筑进行修缮。2012年，北京中轴线被列入《中国世界文化遗产预备名单》，确定北京中轴线申遗核心区总面积468.86公顷，涵盖60%的北京老城面积。

2022年，《北京中轴线文化遗产保护条例》经北京市人大常委会审议通过，明确了谁来保护北京中轴线、怎样保护北京中轴线、如何让中轴线活起来、公众如何参与中轴线保护等内容。

2.“三个文化带”建设

《长城国家文化公园（北京段）建设保护规划》《北京市大运河国家文化公园建设保护规划》正式印发，大运河博物馆建设项目、中国长城博物馆改造提升工程、箭扣长城修缮项目、北京长城文化系列节庆活动等一批重大标志性项目稳步推进，推动大运河、长城国家文化公园成为中华文化重要标识。长城、大运河、西山永定河三大文化带沿线文旅加快发展，发布大运河北京段沿线12条旅游精品线路，推出10条以长城为主题的旅游线路、5条西山永定河“五色”斑斓主题线路。相关文艺创作和人文艺术交流活动亮点纷呈，原创话剧《运河1935》与大型原创交响乐《山河永定》上演，2021中国大运河文化带京杭对话、2021北京（国际）运河文化节、2021北京长城文化节、首届北京西山永定河文化节成功举办。

3.文化传承与城市更新有机融合

以文化优化城市空间形态，以城市发展推动文化传承与发展。《北京市城市更新行动计划（2021—2025年）》正式印发，鼓励充分挖掘工业遗存的历史文化和时代价值，建设旅游、文娱、康养等新型服务消费载体。发布《关于实施城市更新行动的指导意见》及4个配套实施细则，鼓励和支持利用老旧厂房发展文化产业。历史文物建筑、历史街区等成为城市文化会客厅，31处中国共产党早期北京革命活动旧址完成修缮向社会开放；石景山模式口历史文化街区开街，7处精品院落、5处景观节点以及30家特色商铺重新焕发老街活力和光彩。

4.工业遗产文化新空间

坚持科学保护与创新利用并举，推动工业生产空间向文化消费空间转变。市发改委已批复城市副中心硬科技产业示范基地、张家湾设计小镇国际设计周永久会址、首钢科幻产业集聚区3个老旧厂房改造支撑高精尖产业发展试点项目获得。中国科幻大会等重大活动以及中国科幻研究中心、腾讯体育、红盾大数据、全民畅读、百盛中国等110余家实体已落户首钢北区，整体出租率超过75%。通过改造利用工业遗产，构建新场景，成为城市文化建设重要内容。

三、文化创新性发展

北京文化建设文化服务一直重视创新探索和创新引领。2014年，文化部批复设立的国家文化产业创新实验区落户北京市朝阳区，是文化产业政策先行先试的试验田。

1.新型文创空间

以文化创意、数字科技驱动传统商圈、商业综合体转型升级，如朝阳区百脑汇电脑城转型成为新零售艺术体验空间“美克洞学馆”，赋予老旧商业空间以新的品质和活力，优化城市空间形态。天通苑文化艺术中心开放运营，接待市民群众超40万人次，累计举办各类文化活动195场，以文化艺术驻创空间、小剧场戏剧孵化基地、传统文化工坊等服务文化生产。海淀公园、中关村壹号等11处空间入选“2021北京数字经济体验周”数字经济网红打卡地，带给大众全方位、零距离的数字经济触达式体验。

2.新型文化业态

通过场景打造、技术升级、内容创新等方式，多个传统行业实现与沉浸式业态的深度融合。展馆展览方面，故宫博物院推出“张灯结彩——故宫博物院藏宫廷灯具珍品展”，以沉浸式的戏剧表演和前沿的光影科技打造全新的展览形式；歌华文化与玉渊潭公园联合主办2021北京国际光影艺术季“万物共生-蔚蓝”户外光影艺术沉浸式体验展。文艺创作方面，开心麻花的沉浸式戏剧《偷心晚宴》根据剧情变化设置互动情景，让观众自觉代入剧情角色；繁星戏剧村推出“后浸没式”演出《画皮2677》，探索“玩”在剧中的沉浸式观演模式。

3.“博物馆之城”建设

2020年4月发布的《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》指出，北京要打造布局合理、展陈丰富、特色鲜明的“博物馆之城”。截至2022年底，在北京市文物局履行备案手续的博物馆共215家，北京地区因多次机构合并、调整、注销，实际现存博物馆202家。2020年，北京市提出建设“博物馆之城”的概念和目标，随后，建设驶入快车道。2021年，国家文物局和北京市政府签订共建博物馆之城的战略协议；截至2023年6月，北京备案博物馆总数已达217家，最大、实力最强的博物馆集群。

北京地区社会各界对博物馆建设的关注和认知不断提升，加快了北京地区博物馆建设的速度。北京“博物馆之城”建设已列入国家“十四五”规划和推进全国文化中心建设中长期发展规划；博物馆在文化遗产申遗工作中的作用将更加凸显。

《北京博物馆之城建设发展规划（2023—2035）》首次明确了北京博物馆之城“两轴四区多点”的规划布局。根据北京“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，全面梳理北京的历史、文化资源的空间结构与特色，挖掘整合北京城市功能与空间发展潜力，面向全市着力打造“全域活态博物馆”；构建中轴线及其延长线、长安街及其延长线2条博物馆之城的关键空间轴线，以及核心区、示范区、创新区和协调区4大政策分区。到2025年，全市博物馆总数量超过260座，实现每10万人拥有1.2座博物馆；到2030年，全市博物馆总数量超过360座，实现每10万人拥有1.6座博物馆；到2035年，全域活态博物馆基本形成，各类博物馆（包括类博物馆文化空间）总数量超过460座，实现每10万人拥有2座博物馆。

 

四、公共文化服务高质量发展

党的十八大以来，我国在完善公共文化服务体系、优化城乡资源配置、推进城乡公共文化服务体系一体化建设、实现公共文化服务均衡化方面取得了巨大的成就。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。2016年通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。2021年，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部三部委联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。

党的十七大提出“文化惠民工程”，各地积极响应，采取有力措施。北京市将重点放在促进文化消费方面，自2013年至今已组织十届惠民文化消费季。

1.文化治理与服务

2016年启动“北京文化创意大赛”品牌活动辐射全国，在包括港澳台在内的全国设立多个赛区，不仅激励了首都本地的文化创意氛围，也推动了全国文创产业蓬勃发展。2017年开始，北京创新性地先后出台了一系列文化产业园区发展和评估政策 ，推动了文化产业园区高质量发展。2019年北京积极推进文化服务业改革，引进环球影城主题公园，激发了演艺娱乐市场和旅游市场活力。2020年北京市发布《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》，推出“文菁贷”“文创贷”等支持小微文化企业的特色产品，这也是对文化和金融融合发展路径的创新性探索。

北京在文化政策的创新引领方面特色明显，比如多年来北京市在科技创新上一直大力支持中关村科技园区的“瞪羚计划”，在人才引进方面制定多重激励政策，努力为创新企业解决后顾之忧。同时，为文化企业量身定做多种鼓励政策在全国具有垂范作用，比如为了缓解文化企业融资难问题，2017年北京率先出台“投贷奖”政策，支持超过2000多家文化企业，金额超过12亿元，拉动社会资本超过1000亿元，2020年进一步完善这一政策，全面优化本市文化企业融资环境。

2.文旅消费

2021年，北京坚持规划引领和差异化发展，发布《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》，推出消费新地标打造、消费品牌矩阵培育、数字消费创新引领、文旅消费潜力释放等“十大专项行动”，围绕国际消费中心城市建设，统筹推进文化和旅游消费相关工作，文旅消费目的地建设进一步加快，文旅消费供给体系持续完善，文旅产业市场活力有序恢复，阶段性成效显著。

北京深入贯彻落实扩大内需战略，延长文化消费时间，完善夜间消费布局，丰富夜经济消费业态。夜游目的地建设不断推进，前门大街、天桥演艺区、798-751艺术街区、亮马河风情水岸、华熙LIVE·五棵松、古北水镇六个项目入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。北京欢乐谷、北京世界公园等十个文旅目的地入选2021北京网红打卡地“夜间经济”板块。夜展、夜读、夜市等蓬勃发展，首都博物馆、北京自然博物馆等博物馆积极拥抱夜经济，举办“博物馆之夜”活动；“北京书店之夜”探索实体书店夜间经济模式，近30家北京特色书店亮相书店大街，50多个出版品牌及文创品牌参展；前门大街、簋街、王府井、隆福寺等地策划举办一系列夜间经济特色活动，受到广大市民欢迎。

3.文化惠民工程

着眼文化消费新热点与新趋势，有效引导市民文化消费行为。第九届北京惠民文化消费季多项数据再创新高，251个文化企事业单位参与开展了350余项、31298场线上线下促文化消费活动，首次参与消费季的企业逾100家，累计线上线下参与人次18.46亿，直接消费金额89.5亿元，同比增长12.9%。2021北京文化消费品牌榜进一步优化榜单设置，评选出“文化消费地标”“文化艺术活动”“文化视听精品”“文化创意产品”“文化消费创意IP”“文化产业数字应用创新特别榜”6大榜单共计60个文化消费品牌，引领市民文化品牌消费意识。

4.演艺之都建设

各大文艺院团用心用情用硬功，出人出戏出精品，以高质量文艺演出点亮群众精神生活、彰显北京文化形象。北京人艺新剧场上演新版《日出》《雷雨》《原野》等，创新艺术表现形式。国家大剧院围绕“建党百年”主题制作歌剧《党的女儿》《夏日彩虹》、舞剧《冼星海》，引发观众强烈共鸣。北京京剧院推出新编京剧《大刀王五》，填补京剧武戏几十年的创作空白。中国评剧院上演首部评剧谍战剧《伪装者》，将电视剧改编为舞台艺术。2021年国庆长假期间，北京市各文艺院团在85个剧场推出213台、955场文艺演出，首都舞台呈现出好戏连台、百花齐放的精彩景象。

5.实体书店转型发展

2021年，北京通过优化书店扶持方式，推动实体书店的发展由规模速度型向质量效益型转变，“书香京城”建设取得新进展。2021年底，北京实体书店数量达到2076家，在全国位列第一，万人可用实体书店数量达到0.93个，“一区一书城”成为各区标配，超过1000平方米的综合书城达到47家，其中5000平方米以上的特大型综合书城7家。积极探索示范书店评价体系建设，首次评出99家年度示范书店。大力扶持在人流密集、企业集中的重要区域开办实体书店，截至2021年12月，全市共有“商场书店”“校园书店”“园区书店”358家，其中14家新开办的优质书店获得扶持。鼓励实体书店与其他业态融合发展，培育新的业务增长点，构建以读者为核心的立体式、多维度文化消费场景，“书店+戏剧”“书店+课堂”“书店+文旅”等成为发展亮点和趋势。

责任编辑：刘宇同

文章来源：http://www.71.cn/2023/1012/1211241.shtml