北京进一步推进全国文化中心建设的创新意识与全球视野

 

摘要：2022年是“十四五”规划的关键之年。北京市稳步推进全国文化中心建设，在重点文化遗产保护、文化产业发展方面取得了重要进展。重点文化遗产的保护水平进一步提升，“北京中轴线”申遗准备工作、三个文化带建设和“博物馆之城”建设工作持续推进，历史文化保护视野进一步扩宽。中国国际服务贸易交易会、第24届冬奥会的举办为北京文化产业发展注入新动能，科技与文化产业实现“双向融合”。本报告提出，北京在今后推进全国文化中心建设的工作中，要深化创新意识，拓宽全球视野，进一步开拓历史文化资源保护与利用的思路，继续在全国发挥数字文化产业的引领作用。

关键词：数字产业；博物馆之城；中轴线申遗；北京

建设全国文化中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予北京的重要职责。近年来，北京大力推动文化遗产保护和文化产业发展，在全国文化中心建设方面取得了令人瞩目的成绩，让千年古都焕发新光彩，让中华文明“金名片”熠熠发光。目前，在全国文化中心建设方面，北京市正在已有蓝图的基础上开拓进取。

一、重点文化遗产保护的水平提升与视野拓宽

（一）申遗准备工作大幅提升“北京中轴线”保护和利用水平

2022年，国家文物局确定推荐“北京中轴线”作为中国2024年世界文化遗产申报项目。北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议表决通过《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称《条例》），为中轴线的保护、传承与利用提供了全面系统的指引。《条例》明确各方的责任，增添公众参与的内容，鼓励全社会共同参与文化遗产的保护和传承，强调全方位的整体保护，不仅保护有形的文物本体、文物建筑和历史街区，也保护无形的文化遗产，文化遗产保护要和人民的生活结合起来。

体制机制的持续健全，为中轴线申遗保护提供了制度保障。北京市在推进全国文化中心建设的总框架下，形成了市委、市政府主要领导挂帅的高频调度机制，凸显了中轴线申遗保护在推进全国文化中心建设中的核心位置。与此同时，市、区各主管领导就分管领域、频繁调度中轴线申遗保护相关重点问题，打通政策路径，落实重点任务。各部门及相关区多元参与、协调推进，形成工作合力，在规划、发改、财政、司法、住建、文物、城管、交通、环境、水务等多方面的工作中集中发力，全面改善了中轴线的遗产保护状况，形成了资金筹措、房源置换、司法保障等各个层面的保障机制，构建起多部门参与、协调联动的发展格局。

在各单位、各部门以及一些企业和高校的支持下，一系列围绕中轴线的治理、保护和开发的工作陆续展开。文物保护修缮、占用单位的腾退、环境整治工作同时推进。据北京市文物局副局长凌明介绍，北京市先后完成了太庙、社稷坛、天坛、景山、皇史宬、宏恩观的腾退工作；修缮开放了景山寿皇殿建筑群；整体贯通了中轴线南段御道景观并开放为城市公共空间；拆除天坛内坛园林机械厂，新增绿化及开放面积3.2公顷。此外，钟鼓楼、正阳门、太庙、社稷坛、天坛、先农坛、景山内一批重要文物建筑先后得到妥善修缮保护，考古发现正阳桥明代石质镇水兽，元代遗存万宁桥获得限重、限速保护，严重影响风貌的北海医院和东天意市场降层，钟鼓楼周边申请式退租和第五立面整治收效显著，地安门外大街沿街立面、先农坛体校东侧场馆外立面风貌相适。这些工作既保护了文物，使文物的赋存环境越来越好，又改善了人民群众的生活环境。

围绕北京中轴线的保护、传承与创新，各方力量结合文艺、旅游、科技等方式，推动文化遗产现代化、数字化保护与传承。北京市文物局和腾讯联合发起的“数字中轴”项目，是对文化遗产的可持续社会价值创新模式的重要探索，既有助于让社会资金有渠道进入遗产保护相关的项目，也有助于提升北京中轴线的国际影响力，助推北京中轴线申遗保护。中共北京市委宣传部、北京市文物局、北京中轴线申遗保护工作办公室与北京东方嘉诚文化产业发展有限公司等单位和企业联合举办北京中轴线文化遗产传承与创新大赛，通过人民群众喜闻乐见的方式，吸引了众多市民尤其是青年人的关注，一批有创新能力的企业和文化机构参与其中，在社会范围内特别是青年人群体中有力推动了中轴线文化遗产保护及其价值的传播。

（二）历史文化保护视野进一步拓宽

北京成为全国文化中心的一个重要依托在于，北京在促进全国民族团结和文化交融方面长期发挥着引领作用，积累了宝贵的历史经验。自元代在北京建都以来，北京在绝大多数时间里是全国各个民族进行文化交流和交融的中心。建党100多年来，中国共产党秉持马克思主义的指导思想，探索开展了一整套有别于前的革命实践，建立了民族区域自治制度，缔造了统一的多民族的现代共和国。这一进程饱含了值得再提炼记取的铸造民族团结的丰富经验。其中，1913年成立的北平蒙藏学校，是中国共产党开展民族工作的重要地方，为中国革命培养了大批少数民族干部，是共产主义在少数民族中开始传播的地方，是北京作为各民族进行文化交流和交融的中心的深刻体现，在缔造民族团结的现代共和国的革命历史中有着重要的历史地位。

1913年，为应对日益严峻的边疆危机，北洋政府成立了北平蒙藏学校，由国家拨发办学经费及生员日常开销，招收边疆地区的少数民族子弟进京就读，旨在为边疆的治理建设事业培养新式的少数民族人才。1923年，李大钊指示邓中夏、赵世炎等中国共产党党员进入蒙藏学校，讲解宣传马列主义、共产主义的基本原理，分析国内外形势、民族压迫和阶级压迫的关系，介绍苏联十月革命的情况。在这种情况下，北平蒙藏学校的青年群体迅速向左转，在校内发展了中国共产党的第一个蒙古族党员，编辑出版了第一份少数民族革命刊物《蒙古农民》，建立了中国共产党的第一个少数民族支部。按照乌兰夫的回忆，到1925年，“全校只有120个学生，党团员就有90多个”。

中国共产党在北平蒙藏学校的实践，为此后中国革命的民族政治提供了充分的干部准备。1925年后，根据中共北方局的安排，蒙藏学校的革命学生兵分几路走向不同的革命战场，带着中共早期的民族政治理念，将中国革命推进到边疆民族地带，深刻影响甚至直接形塑了此后中国边疆革命的发展走势。这些从蒙藏学校走出的共产党人，如乌兰夫、奎璧、多松年、贾力更等人，后来都成为我党优秀的民族干部，在许多重要的历史关头，为对抗民族分裂势力、维护祖国统一做出重大贡献。

2021年11月，北京市启动位于北京市西城区小石虎胡同33号院的蒙藏学校旧址的修缮保护。2023年3月28日，蒙藏学校旧址暨中华民族共同体体验馆开放仪式举行，中央统战部副部长、国家民委主任潘岳，北京市委副书记、市长殷勇致辞并共同为旧址开放揭幕。 在这里举办的“中华一脉 同心筑梦——中国共产党民族工作光辉历程和伟大成就主题展”和“蒙藏学校旧址专题展”展出420余张照片，280余件实物、文献和档案。

据北京市文物局局长陈名杰介绍，在各方的共同努力下，用了一年左右的时间，严格按照中国文物保护修缮的规程，采用原材料、原工艺、原形制，最大程度地重现蒙藏学校旧址明清建筑端庄大气、古朴典雅的文物之美，让社会各界更能感受到中华民族多元一体的发展历程，增强对祖国优秀文化的认同。这是北京在呈现民族交融经验的重要历史文化遗产保护方面走出的重要一步。

（三）三个文化带的建设工作进一步推进

大运河文化带建设有重要突破。到2022年，大运河北京段沿线七区共实施各类文物保护工程126项；在前期文物腾退、村庄搬迁的基础上，有关部门对已有的遗址进行了系统的环境整治、修缮保护、资源数字化及档案管理等工作，对考古新发现的建筑遗存进行了保护和环境整治；北京市文物局组织北京市考古研究院开展了大运河通惠河段病害勘察及监测数据收集工作；大运河北京段沿线七区的一批博物馆向公众开放。目前，北京市已建设什刹海西海湿地公园、马家湾湿地公园、大通滨河公园、顺义新城生态休闲公园等一批滨水休闲空间。

长城文化带建设在多方面取得进展。举办北京长城文化节，开展“中国怀柔·长城”四季采风创作活动，制作纪录片等节目，长城文化带宣传力度加大；优化长城沿线生态环境，进行风沙源治理、退耕还林等一系列绿化工程；完成滚天沟停车场整治和旅游文化街改造升级，八达岭长城实现由单一旅游风景区向文化体验综合区的重大转变；塑造乡村亮点，开展“独山夜月”遗址保护利用工程、传统院落保护试点建设，推出“长城人家”民宿品牌等一系列新业态、新消费产业。

西山永定河文化带的历史文化内涵非常丰富，这一特点基于文化带的建设得以更醒目地呈现。琉璃河遗址城址区的考古发掘获得重大发现，对研究燕京地区早期历史具有重要意义。中国文物学会会长、故宫博物院原院长单霁翔认为，琉璃河考古的成果，有利于展示全面真实的古代燕国、有利于揭示京津冀一体化的文化渊源、有利于体现中华文明的历史文化价值、有利于呈现中华民族多元一体的历史过程，将加快推动房山区文旅融合，打造全国文化中心建设的“金名片”，对琉璃河国家考古遗址公园建设起到强大的考古支撑作用。

大运河、长城、西山永定河三个文化带的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，为构建北京历史文化景观与自然生态景观相结合的古都风貌的基本格局奠定基础。

（四）“博物馆之城”建设工作持续推进

尽管受到新冠疫情的影响，北京市“博物馆之城”建设仍然取得了一系列成果，全市博物馆的服务质量和水平不断提升。

北京市文物局等部门制定并公布了《北京市鼓励社会力量兴办博物馆的若干意见》，进一步鼓励社会力量兴办博物馆，提出从设立专项经费、提供税收和投融资服务等方面予以扶持，探索建立帮扶制度。鼓励社会力量兴办博物馆与国有博物馆、社会力量兴办博物馆之间联合举办专题展览，策划社会教育活动。此外，北京市还鼓励驻京高校、科研院所和社会公益组织参与社会力量兴办博物馆的课题研究、讲解服务、策展创意等工作。

博物馆公共服务水平显著提升，博物馆更能抓住热点问题，回应时代及群众需求。在当前中国与全球各国家和地区交往的广度和深度持续拓展的背景下，北京多家重要博物馆日益重视对全球其他文明的展示和介绍，举办各具特色的专题展，展现中国与全球其他国家和地区进行文化交流的状况。例如，中国国家博物馆展出来自意大利26家国家级博物馆的308套共503件珍贵文物；故宫博物院和巴基斯坦国家遗产与文化署考古与博物馆局共同主办犍陀罗艺术展，这是目前在中国境内举办的最大规模的相关艺术展。这些展览有助于增进中国与其他国家和地区之间的相互理解，在文明交流、民心相通、弘扬全人类的共同价值方面做出更大贡献。

博物馆教育资源的开发应用得到加强，取得显著成效。北京的馆校合作模式从内容到形式的设计呈现多样化发展趋势，馆校合作机制逐步健全、馆校合作融合程度不断提升。推动中小学生利用博物馆资源开展学习，有助于将博物馆的收藏和研究成果进一步转化、传播和利用。

北京的博物馆建设工作得到了社会各界的热切关注。2022年7月15日，北京市政协和市委统战部就“推进建设‘博物馆之城’助力全国文化中心建设”联合召开议政会，围绕强化央地协同、动员社会力量、做好顶层设计、加强数字赋能、培养策展人才、京津冀三地共建以及老城文物建筑利用等方面提出了积极建议。市委书记蔡奇在议政会上强调，北京博物馆资源得天独厚，要发挥优势，进一步构建具有首都特色的博物馆体系。

 

二、北京文化产业发展的新动能

2022年，北京的文化产业尤其是数字文化产业的发展，展现强劲的势能。其中，北京市规模以上文化企业实现营收17555.3亿元，在疫情严重影响下依然保持正向增长，展现文化产业发展的强大韧性。

（一）以服贸会为龙头，打造数字经济产业新生态

2022年9月，中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）在北京举办。服贸会由商务部和北京市人民政府共同主办，是中国在全球服务贸易领域举办的规模最大的综合性展会。这是北京建设全国文化中心、在数字经济领域凸显引领作用、在全球数字文化中提升竞争力的重要举措。

此前，中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）和中国国际高新技术成果交易会（以下简称“高交会”）在珠三角经济腾飞中起到的引擎作用非常明显。如何发挥国际会展的作用，上海与北京还处于初步探索阶段。广交会及高交会促成了广州、深圳等珠三角城市在中国经济、亚太经济乃至全球经济中的特别地位。珠江三角洲区域经济发展的关键环节是以广交会为起点，形成覆盖产业链、供应链、创新链的经济生态系统。在奠基阶段，广州和深圳都发展出引领珠三角地区加工业的全球性贸易市场，深圳在电子工业等领域深耕，构建产业链和供应链，在此基础上举办高交会，走上高质量国际性展会与产业生态相互推动发展的快车道。

广州与深圳依托高层次国际会展形成经济生态的经验，为北京打造国际会展和经济生态提供了借鉴。服贸会就是在整合京交会与北京文博会等已有国际会展的基础上的再出发。尽管近两年服贸会的国际影响力拓展受到较大限制，但从2021年和2022年的情况来看，服贸会已经初步呈现出对经济和文化高质量发展的助推作用。据初步统计，2022年服贸会共达成各类成果1339个，其中成交项目类513个、投资类175个、首发创新类173个、战略协议类128个、权威发布类82个、联盟平台类26个、评选推荐类242个。

2022年服贸会上，507家世界500强及行业龙头企业、71个国家和国际组织以国家或总部名义设展参会。其中，阿联酋、瑞士、意大利等10个国家首次以国家名义设展。以国家或国际组织总部名义设展办会的数量，比上届增加13个，整体国际化率达到20.8%、比上届提升了2.6个百分点，覆盖27个服务贸易30强国家和地区。疫情之下，服贸会为各国搭建了一个更加便利的国际服务贸易平台，为全球服务贸易恢复发展注入了新的活力。

（二）加快科技与文化产业的“双向融合”

2022年，北京市持续推进科技与文化产业的“双向融合”，在科学系统管理体制改革、独角兽企业财政扶持等方面展开创新性的探索。

科学系统管理体制不断进行调整。2021年初，北京市委从“十四五”乃至未来长期科技创新发展新要求出发，做出北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会合署办公的重要决策。这项决策进一步明确了国际科技创新中心、世界领先的科技园区和国家实验室建设“三条主线”，加快实现科技资源的统筹整合，探索构建与科技创新中心建设相适应的创新治理体系。

打造国家级数字文化产业集群。2022年北京市独角兽企业达102家，分布在人工智能、电子商务、大数据和云计算、集成电路、医药健康等20个行业。北京已培育形成新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路5个千亿级产业集群，金融等现代服务业发展优势突出，国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位，是当之无愧的“独角兽之城”。

近年来，以线下场景为主的传统文化行业发展较缓慢，数字文化产业的潜在商机有所开拓。北京不断追踪这一发展新潮流，在数字文化产业多个领域的创新突破中起到了示范引领作用。

北京支持头部企业对标ChatGPT兴起的产业潮流。据北京市经济和信息化局发布的《2022年北京人工智能产业发展白皮书》（以下简称“白皮书”）显示，截至2022年10月，北京拥有人工智能核心企业1048家，占我国人工智能企业总量的29%，位列全国第一，核心区产业集聚能力位列全国第一，已经形成了全栈式的人工智能产业链。白皮书提出，北京市支持头部企业打造对标ChatGPT的大模型，着力构建开源框架和通用大模型的应用生态，加强人工智能算力基础设施布局、加速人工智能基础数据供给。

北京电竞产业呈现出蓬勃发展势头。电竞行业是当下数字经济最具代表性的产业之一，具有非常显著的跨界融合特性，在数字化产业和数字内容领域的发展潜力巨大。《2022北京电竞发展与未来趋势研究报告》显示，2022年68%的北京网民对政府支持电竞产业发展有所感知，相较2021年增长30.5%；认为“电竞是一项数字文化活动”的市民占比由35.5%提升至56.3%，较之前有大幅增长，北京用户观赛热情空前高涨。此外，北京市国有文化资产管理中心创造性推出了“电竞北京”活动品牌体系。2022年8月开幕的“电竞北京2022”延续上两年的热度，持续举办论坛峰会、电竞赛事等各项活动，推动全球电竞产业优质资源在北京落地转化，北京电竞文化产业发展全面提速。

（三）冬奥会为文化产业发展注入新动能

2022年2月，北京举办了第24届冬季奥林匹克运动会，成为首座同时举办过冬夏两季奥运会的“双奥之城”。冬奥会对北京文化产业发展的贡献体现在以下几个方面：

其一，数字技术深度融入冬奥会。从北京冬奥会场馆的建造到运行管理和赛事服务，数字技术融入体育行业服务和管理中，更加凸显了体育与科技的“双向融合”。此次奥运会是首个 “云上奥运”，核心信息系统实现100%在“云”上运行。基于全球云基础设施，“云上奥运”转播让全球电视台在云端就能接收直播信号，打破了以往单纯依赖卫星传输的传统转播模式，降低了转播成本，同时增强了灵活性。数字技术的运用创造了一个沉浸式的冬奥盛宴，满足了观众个性化的观赛需求，促进了体育产业的加速发展。

其二，冬奥会助推老旧厂房改造“焕然重生”。自2010年首钢涉钢系统完全迁出北京后，首钢厂区的开发利用成为一个待解的难题。随着北京冬奥会的开展，这片废旧厂房重新焕发了活力，成为2022年北京冬奥会的大本营之一。在冬奥会结束后，首钢园正式向游客开放，园区形成了包括餐饮、酒店、零售、展览、体验等多元场景在内的特色消费生态，部分公共设施还转变为冰雪运动与文旅融合发展的培训、展览、经验交流和商谈合作的常设性基地。据统计，2022年首钢园举办各类首发首秀活动40余场，入园客流较2021年提升约7倍。除此以外，首钢园累计注册和入驻企业（组织）超200家，首钢园北区已建成的自持空间出租率达87%，首钢工业遗址公园片区13栋地标建筑对外招商，工业遗存改造不断加速推进。

其三，北京成为推进全国冬季运动的引擎。冬奥会在北京的举办，使得冰雪运动的热潮向周边地区辐射，带动了东北、中北和西北地区冰雪产业的发展，缩小了东部与中西部在冰雪运动方面的发展差距。以北京冬奥会为契机，北京成为东部与中西部冰雪产业合作交流的中枢，促进国内与国际在冰雪运动与文旅产业融合发展方面的交流。

 

三、进一步开拓历史文化资源保护与利用的思路

（一）拓宽思路，深挖北京的历史文化内涵

在保护好北京的文化遗产的基础上，对北京在全国民族团结和全球文明交流中的地位进行深入发掘，进一步对北京丰富的历史文化资源进行梳理和阐释，并促进建设全国文化中心与增进民生福祉更紧密地结合。

推进北京作为全国各民族文化中心的建设，可以对那些体现民族交流、团结的重要历史建筑给予更多关注，加强对相关历史文物的梳理和保护，在北京文化的进一步发展中重视容纳各民族文化要素，充分发挥北京作为全国各民族参与的文化交流平台的作用，促进少数民族基层群众对北京的了解。

从历史上看，宋辽时期至今，北京长期作为东亚及全球交流的中心城市，在今后的工作中，应进一步强调和凸显北京的这一特点，重视北京在全球交流历史中的重要性，梳理北京的全球交流历史文化资源，可以通过博物馆等公共文化平台对全球交流中的北京形象予以呈现，并通过跨国合作展览等方式介绍域外文化。

北京在明清时期存留下来的大量历史文化资源，目前有待进行更深入的阐释。需要挖掘有形的物质遗存的精神内涵，从而讲好历史上北京的精彩故事，阐释好当代北京文化建设的重要作用，帮助世界读懂中国，将北京打造为具有世界影响力的文化交流中心。

（二）创新思路，进一步激发三个文化带的活力

三个文化带的建设，既需关注资金投入和场地建设等“硬件”问题，也需关注如何激发三个文化带活力的“软件”问题。

创新开发方式，用人民群众喜闻乐见的方式提高更多文化场所的知名度。在可持续发展的基础上，将文化带的历史文化资源与网红打卡地建设相结合，充分利用短视频等网络平台的传播作用，提高民众的参与度，打造更具吸引力的文化打卡地。以各个文化带的发展为网络，形成更多具有个性和吸引力的网红打卡地，可以有效解决个别景点人流量过大的难题。

可以借鉴西山绿道建设工程的经验和模式，依托现有的废弃铁路线或山林土路等，修整路面、打通断点，建设5～20条适合家庭徒步的步道，将散点的文化景观整合起来，丰富游客骑行或徒步观光的景观，同时优化沿线生态环境和完善卫生间、垃圾桶、座椅等配套服务设施，打造日用型旅游服务，满足城市居民和外地游客的休闲需求，让人们在更为生动的三个文化带的自然历史资源中流连忘返。

（三）加强近现代重要历史文化遗产的发掘

目前，北京的红色文化遗产的开发和利用仍不够完善，许多旧址虽然已经完成修缮并向公众开放，但仍然面临认知度低、形式单调、资源分散等问题。已经开放参观的遗址遗迹，需提高知名度和到馆率，可以拓宽推广渠道，利用数字化新媒体技术，比如用数字技术对历史事件和人物进行深度还原重现，增强趣味性，突出自身特色。将分散的红色文化资源整合起来，打破各自封闭的状态，可以通过设计专题路线的方式，一方面增强游玩的丰富性，另一方面使红色文化资源形成合力。

新中国成立后的工业文化遗产也是北京文化中极为重要的一部分。北京在旧工厂改建文化园区等方面处于全国领先地位，首钢园、郎园等工业园区的成功转型，为利用北京工业文化遗产提供了重要经验和样本。由于北京市文化产业园区众多，发展水平参差不齐，有关部门仍然需要保持对文化园区发展的持续关注和加大公共投入力度，让这些园区在城市文化建设与周边群众生活中发挥更重要的作用。

北京拥有丰厚的演艺资源，但无论是代表性还是影响力都仍然有所不足，盘活北京市的演艺资源，对于打造北京的文艺景观具有重要意义。北京可以建设文化演艺集聚区，在政策和基金上鼓励有代表性的驻场演出，打造具有北京特色的经典剧目，让国际国内游客不仅看景点遗址，也看创造性的文艺作品，看当代的文化地标和艺术节庆活动，提高北京在全国乃至全球的文化影响力。

 

四、放眼全球，继续在全国发挥数字文化产业的引领作用

（一）建设人工智能创新发展的全球高地

近年来，人工智能日益成为国家竞争、国际化城市竞争和一国之内地方竞争的重要场域，成为国家能力和地方经济技术力量提升的重要支撑。北京市在人工智能领域的发展既要立足于加强全国科技创新中心建设，在全国区域竞争中保持领先地位，同时要着眼于全球产业发展及国际竞争，努力建设人工智能创新发展的全球高地。

以产业发展支撑人工智能领域产研结合，重视京津冀一体化的跨产业合作，为人工智能领域的长足发展提供丰富的机遇，构建良好的人工智能经济生态圈。确立新的“平台”观念，鼓励头部企业构建自身生态。一方面，应通过开放数据、开放平台的方式促进多元主体创新，在此过程中要充分发挥政府作用，以政府购买服务、政府开放数据等方式激励、培养头部企业；另一方面，应促进不同头部企业的合作创新、协同创新，打破传统“平台”观念，构建新生态。

重视国有产业投资基金在推动人工智能领域发展的作用。人工智能领域的良好前景吸引了国际和国内众多产业投资基金的关注。人工智能领域的市场需求变化快、技术迭代迅速，需要企业建立足以适应市场激烈竞争的管理体制。目前，国有企业改革的重心从管企业转向管资本，重视通过各种国有投资平台来发展壮大国有经济，调控和影响产业发展。从国有投资平台进入人工智能领域，可以避免出现21世纪以来国有企业在互联网经济潮流中表现乏力的问题。北京市的国有投资平台及与相关部门合作建立的投资平台，需要更重视对人工智能领域的创新企业的投资，为北京市更多独角兽企业的出现提供重要的基础。

（二）充分发挥北京文化产业的集群优势

随着北京的产业重构，众多制造业和相关产业外迁，无论是北京地区，还是京津冀地区，在生产性服务贸易方面，都存在一些缺口，都不像长三角或珠三角那样，有着完整的、全面的产业链系统。在此产业链系统缺口之下，北京的创新企业吸纳投资的增速不及上海、成都等拥有完整产业链系统的城市，近年来北京在全国的科技创新影响力有所减弱。因此，要充分意识到北京产业链系统不完整的问题，并作出相应调整和应对。

致力于建构充分发挥北京文化资源优势和科技研发优势的产业生态圈。2022年11月25日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过的《北京市数字经济促进条例》提出，市、区人民政府及其有关部门应当支持数字产业基础研究和关键核心技术攻关，引导企业、高校、科研院所、新型研发机构、开源社区等，围绕前沿领域，提升基础软硬件、核心元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，重点培育高端芯片、新型显示、基础软件、工业软件、人工智能、区块链、大数据和云计算等数字经济核心产业。支持企业发展数字产业，培育多层次的企业梯队。

北京市作为首都，具有优厚的智力资源和资本资源。一方面，北京有众多科研院所和高校，培养了众多科研人才和创新团队；另一方面，北京在数字经济和数字服务贸易领域有众多领先企业，科技创新能力在全国保持领先地位。北京市需充分重视各科研院所的科研成果，重视人才培养和吸纳工作，促进科技成果转化；系统支持科技创新企业，完善科技金融体系，设立更多推动科技创新成果在全国落地的统筹机构并鼓励其发展，降低服务制度成本，为创新主体提供服务便利。

构建新的产业链网络和系统。北京在数字经济和数字服务贸易领域发挥的引领作用，已经不能局限于京津冀地区，需要放眼全国，依托当前中国极为便捷的交通网络，以北京为中心，与全国的生产性服务贸易的重点区域和企业，建立起更广泛的生态圈，更好地发挥北京在科技研发等方面的优势。此外，要重点梳理在京拥有全产业链的企业，给予较大的支持力度，为该类型在京企业“保驾护航”。

（三）将服贸会打造成北京引领数字经济发展的关键平台

相对于国内起步较早的大型国际展会，服贸会的国际规模还有很大的扩展空间。服贸会正式会期之外的日常性展会的发展还处在萌发阶段，发展空间也很大。

服务贸易的发展将带动北京文化产业尤其是数字文化产业的发展，成为北京建设全国文化中心和全球重要文化中心城市的重要基础。依托服贸会这一国家级平台，北京有望迅速成长为全球服务贸易的关键节点城市。

其一，以服贸会为主要中介平台，以北京雄厚的数字经济产业为基础，以金融业为支撑，打造一个有更好产业循环的数字产业、数字文化和数字贸易的生态圈。与北京数字产业的主要企业、有潜力的中小企业及各类金融企业建立更为密切的互动关系，与北京相关企业建立更密切的对话交流机制，充分了解北京在数字服务贸易领域的主要企业的需求，不断提升服贸会的水平。

其二，制定服贸会分步发展的规划，以服贸会为中心，打造推动服务贸易的小生态系统，孵化出服贸会闭会期间仍然活跃的系列展会及提供相关服务的企业。一个成功的全球展会，不是七天或十天周期的展会，而是影响力持续存在的展会系统，这样才能在建构经济生态圈中发挥较为充分的作用。服贸会不能只是闭幕就完事的一年一度的大型活动，而是需要发展出一套在日常情况下也运作的小生态系统，这样才能更好地服务于数字经济生态圈的建构。

其三，既要促进与西方发达国家的服务贸易往来，也要高度重视与发展中国家的服务贸易往来。服贸会需要更为自觉地用好“一带一路”倡议推动形成的国际合作机制，大力拓展与众多发展中国家的合作。

责任编辑：张弛

文章来源：http://www.71.cn/2023/1116/1213095.shtml