中国理论网：加快构建中国粮食安全治理对外传播话语体系

摘要：构建中国粮食安全治理对外传播话语体系是以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的系统工程，要充分厘清中国粮食安全治理对外传播话语体系的内在逻辑。应重塑中国粮食安全治理话语传播叙事、提升中国粮食安全治理话语权、完善全球粮食安全治理体系、拓宽中国粮食安全治理话语体系对外传播途径。进而有效提升中国粮食安全治理对外传播话语体系地对外传播力，向世界讲好中国粮食安全的生动故事。

关键词：中国粮食安全治理；对外传播；话语体系构建与提升

加快构建中国粮食安全治理对外传播话语体系是建设农业强国和实现中华民族伟大复兴的应有之义。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。”[1]

一、中国粮食安全治理话语体系构建的历史演进

中国粮食安全治理历程经历了从最初的保障基本粮食供应，到后来的综合治理和国际合作这一显著演变。

（一）逻辑起点：基于中华优秀的传统农耕文化

农耕文化是在以小农经济为基础的传统农业社会形成的，是中国先民在农业生产实践活动中改造自然和改造自身的物质成果和精神成果的汇集。[2]从中国传统文化中挖掘出关于粮食安全的智慧和经验，从而为当代粮食安全治理提供历史借鉴和理论支撑。这些主要涉及中国古代的农业技术和实践，如古代的水利工程、种植方式和农时管理，还涉及古代农业与社会、经济、政治的相互关系，古代中国的农业政策、粮食税收制度，以及如何在自然灾害如旱涝中保障粮食安全等问题。古代中国的经典文献《周礼》《尚书》《尔雅》等，提供了丰富的关于农业和粮食安全的史料。这些文献中不仅有关于农业生产的具体技术描述，也有关于农业在整个社会结构中的地位以及与礼仪、政治、经济等方面的关系。通过对古代文献和实践的研究，理解古代中国社会如何应对粮食安全挑战，以及粮食安全治理的经验和智慧，为当代粮食安全治理提供启示。

（二）根本指归：基于马克思主义蕴含的共同体思想的治理理念

马克思主义蕴含的共同体思想是马克思主义关于人类社会发展思想的重要组成部分。马克思主义对社会关系和资源分配的理论将其应用于农村和粮食产业，以建立更为公平和可持续发展的粮食生产体系。在20世纪上半页，中国进行了集体化和人民公社实践，马克思主义蕴含的共同体思想在农村集体经济组织中的实际应用，探讨集体所有制、资源分配等方面的问题。随着改革开放的进行，中国农村和粮食产业发生了深刻的变革。在新时期如何更好地结合市场经济和马克思主义的原则，实现粮食安全治理的现代化成为摆在中国式现代化面前的重要问题。共同富裕是中国式现代化最本质的特征，在粮食安全治理研究中将这一理念与马克思的共同体思想相结合，思考如何在市场经济的背景下实现粮食的公平分配和共同富裕。随着研究的深入，马克思主义蕴含的共同体思想与其他学科如农业经济学、社会学、政治学等相互整合，建立一个更加全面的粮食安全治理话语体系。

（三）接续探索：中国粮食安全治理如何“走出去”

新中国成立初期，中国面临着一系列的自然灾害伴随着产粮效率低下等问题，阶段性的目标是计划用粮食，解决温饱为主，实现农业的自给自足。改革开放后，实行家庭联产承包责任制，农民获得了土地使用权，自主决定生产内容，这一变革极大提高了农业生产效率和粮食产量。在解决了“吃不饱饭”问题同时，逐渐转向对外开放，寻求更广泛的国际合作，涉及与国际组织、国际农业机构的合作，以引进更先进的农业技术。在粮食安全治理体系中，改革开放引发了中国农业政策的重大转变。近年来，中国在国际事务中的地位逐渐提升，面对全球粮食安全治理问题日趋严峻的形势，为解决共同应对气候变化、粮食分配不均等全球性挑战，中国提出的“一带一路”倡议对粮食安全治理产生影响。跨国合作共建农业基础设施、技术交流等方式，提升相关国家的粮食生产能力，共同应对全球性的粮食安全挑战，为新时代中国粮食安全治理对外传播话语体系提供了理论基础与实践经验。

二、中国粮食安全治理对外传播话语体系建构的价值蕴含

中国粮食安全治理对外传播话语体系体现为以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标，不仅为新时代中国粮食安全治理提供了根本遵循，也为全球粮食安全治理变革提供了价值遵循。

（一）以平等为基础，确保治理主体地位平等

中国粮食安全治理对外传播话语体系首要强调的就是粮食安全治理话语主体的平等问题。平等为基础的理念体现了中国对当今粮食治理话语体系中存在的不平等的深刻反思。一是促进农民和农业从业者的平等参与。确保农民和农业从业者在粮食安全治理中拥有平等的参与权利，使其成为决策和实践的主体。建立有效的社会参与机制，使农村居民能够参与粮食生产、分配和农业政策的制定，确保他们的声音能够被充分听取。二是强调农村和城市之间的平等。在粮食治理中强调农村和城市之间的平等，使得农村地区能够享受到与城市相等的资源和服务，确保农村居民有着平等的发展机会。建立健全的城乡统筹机制，通过政策和资源的平等分配，促进农村和城市的协同发展，从而实现全国范围内的平等。三是推动平等可持续发展。将平等纳入可持续发展的理念中，通过粮食安全治理推动经济、社会和环境的平等可持续发展，着力解决粮食生产和分配中存在的不平等问题，推动农业生产模式向更为可持续的方向发展。确保治理主体地位平等不仅是中国粮食安全治理话语体系建构的价值取向，更是推动可持续发展和社会公正的基础。

（二）以开放为导向，坚持理念机制开放包容

习近平总书记指出，“只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间，自我封闭只会失去世界，最终也会失去自己。”[3]中国粮食安全治理对外传播话语体系强调以开放为导向，指出开放是世界各国在全球化时代发挥各自特长，最终实现优势互补、互利共赢的必由之路。一是加深国际合作与知识共享。促进国际合作，与其他国家分享经验、技术和资源，共同应对全球性的粮食安全挑战。支持知识共享，鼓励国内外专家学者、机构和企业在粮食生产、科技创新等领域进行合作与交流。二是推动农业科技创新与引进。鼓励农业科技的创新，推动国内外先进农业科技在中国的应用，提高农业生产效率和质量。引进国际先进农业经验，借鉴其他国家成功的农业模式，以适应中国粮食安全治理的不同层面需求。三是打破地域界限，促进农村城市的对接。通过开放机制，促进农村和城市之间的信息、资源、技术等要素的自由流动，实现农村城市的协同发展。打破地域局限，吸引城市资本和技术投入到农村领域，促进农业产业链的全面升级。以开放为导向，坚持理念机制开放包容，有助于汇聚全球力量，促成国际合作，推动粮食安全治理进入一个更为开放、协同的新时代。

（三）以合作为动力，汇聚各方力量参与治理

人类发展利益日益交融，各国早已命运与共。传统安全、非传统安全问题层出不穷，全球经济发展动力疲软。只有倡导合作、践行合作、推进合作才能推动人类社会携手应对危机，行稳致远。一是构建多元治理合作体系。建立多元化、包容性的治理机制，吸引政府、企业、农民、学术界、非政府组织各方参与。通过形成联动机制，实现多方面的合作，促使各方在粮食安全治理中发挥各自优势，形成合力。二是强化政府与社会各方的合作机制。在国内建立政府与社会各方之间的有效合作机制，确保各方在粮食安全决策和实践中的有效协同。鼓励企业社会责任，引导企业参与农村振兴，推动农业现代化。三是共建合作平台，促进信息共享。建立信息共享平台，促进各方在农业、粮食生产和市场信息方面的合作与共享，提升决策的科学性和准确性。通过大数据和信息技术，实现粮食生产、流通和消费全链条的透明与协同。以合作为动力，汇聚各方力量参与治理，形成社会共识、共同责任，促进全社会的参与共建，推动粮食安全治理体系更加全面、有效地运作。

（四）以共享为目标，实现治理成果各方共享

共享是中国粮食安全治理对外传播话语体系的最终价值归宿。共享的价值诉求要求利益共享，实现共赢。一是共享治理成果，促进共同繁荣。强调在粮食安全治理中所取得的成果应该是各方共享的，包括政府、企业、农民、社会组织等。建立合作机制，确保粮食安全治理所带来的经济、社会和环境效益能够在各方之间实现共享，推动共同繁荣。二是实现利益共赢，激发合作动力。倡导构建合作共赢的机制，确保在粮食安全治理中各方的利益得到平衡和满足。通过形成多方共同参与、共同获益的合作格局，激发各方积极性，促使更多主体投入到粮食安全治理中。三是共享科技创新成果，提高产能效益。强化科技创新的合作机制，确保农业科技成果得以共享，提高农业生产效益和可持续性。建立农业科技创新共享平台，促进各方在农业科技领域的经验和资源共享。以共享为目标，实现治理成果各方共享，构建一个更加公正、包容、有效的粮食安全治理框架，推动各方在粮食生产和分配中共享社会发展成果。

三、中国粮食安全治理对外传播话语体系建构的实践指向

中国粮食安全治理话语体系是中国全球治理话语的重要组成部分，是中国特色治理话语在粮食安全领域的集中体现。

（一）重塑中国粮食安全治理话语传播叙事

中国粮食安全治理话语体系的重塑借助深入挖掘历史，借助典型人物、事件以及文学作品，以丰富的文化支持重新构建话语叙事。一是典型人物与事件的历史回顾。对新中国建立初期粮食政策的深入分析，为理解当时粮食安全挑战提供历史背景，突显在灾难面前的应对与改革。二是文学作品等蕴含的粮食安全精神。例如《庄子》《离骚》《红高粱家族》《活着》等作品，对农村生活及农耕现状的描写，解读文学对粮食的态度，为现代粮食治理提供文化启示。三是传统文化中的粮食安全观念。农耕文化与粮食仪式，挖掘传统文化中与粮食相关的仪式、节日，如丰收祭祀等，揭示古代文化对粮食的重视，为塑造当代粮食安全文化提供传统依据。农事谚语与粮食智慧，挖掘农村谚语中蕴含的粮食生产的智慧，将这些传统的农事谚语与现代科技结合，为农业现代化提供文化支持。在历史维度上重新构建中国粮食安全治理的叙事，为现代化的粮食治理提供深刻的文化支持和精神指引，将传统文化与当代治理相结合，形成更为丰富、深刻的粮食安全话语体系。

（二）提升中国粮食安全治理话语权

国际粮食安全治理话语权存在着“西强东弱”的情况，提升话语权弱势地位，必须从话语追随者变为话语构建者，频繁、系统地在粮食安全领域的政策制定、国际合作以及在国际论坛上的发声。一是制定科学有效的粮食安全政策。发展全面科学的粮食生产政策，结合当代技术，提高农业生产效率，确保国家的粮食安全。制定有力的农业保障政策，强化农业风险管理和灾害应对能力，确保农民和农业生产者的权益。二是推动农业现代化与科技创新。投资和支持农业现代化，促进农业科技的创新和应用，提升农业产能和效益。加强农业信息化建设，提高农业生产的数字化水平，增强对农业的科技治理话语权。三是强化国际合作与交流。积极参与国际农业和粮食组织，建立合作机制，分享中国在粮食安全治理方面的经验和成就。开展双边和多边合作，加强与其他国家的农业技术交流，推动全球农业可持续发展。四是积极参与国际论坛与倡议。在国际粮食安全领域的论坛上，积极发言，分享中国的治理经验，提出解决方案，引领国际社会关注粮食安全问题。提出和推动相关国际倡议，如农业科技合作、可持续农业发展等，加强中国在全球粮食治理中的引导作用。建构中国粮食安全治理话语体系的实际能力和影响力，使中国在国际舞台上更具话语权，为全球粮食治理做出更积极的贡献。

（三）完善全球粮食安全治理体系

在世界面临百年未有之大变局背景下，全球粮食安全治理体系正处于转型期。中国作为新兴发展中国家、负责任的大国，有责任也有义务与其他国家一道共同推进全球粮食安全治理朝着公平公正合理、共商共治共享的方向发展。一是提出和倡导全球粮食治理方案。积极参与国际合作机制，提出全球粮食治理方案，包括制定全球性的农业政策、加强国际农业科技合作、促进贸易自由化等。在国际组织和平台上倡导中国的治理经验，为全球粮食治理提供实用的指导和案例。二是加强国际援助与发展支持。提供国际援助，支持发展中国家的农业生产和粮食安全能力，建立南南合作和共赢机制。参与全球可持续发展目标，通过技术转让、人员培训等方式，支持发展中国家提升自身的粮食安全水平。三是积极参与国际组织和倡议。参与联合国粮食和农业组织（FAO）、世界粮食计划署（WFP）等国际组织，积极参与全球粮食安全治理的制定和实施。提倡和支持与其他国家共同发起的国际倡议，如全球农业合作、气候变化适应等，为构建更为健全的全球粮食治理机制提供中国方案。四是引领全球农业可持续发展。通过技术创新、可持续农业实践，引领全球农业可持续发展，提倡生态友好型农业，降低对环境的影响。在全球气候变化谈判中发挥积极作用，倡导关注农业和粮食产业在气候变化中的脆弱性，并推动国际社会采取相应措施。在全球范围内推动粮食安全治理的合作与发展，为全球粮食治理体系的健全与协调做出积极贡献。

（四）拓宽中国粮食安全治理话语体系对外传播途径

当前，媒介技术高速发展，以生成式人工智能、算法、大数据、云计算等技术为代表的新兴媒介技术重塑全球媒介生态，重构全球传播秩序。基于此，中国应把握媒介技术革新的机遇，利用新技术赋能中国粮食安全话语的国际传播。一是多媒体平台建设。搭建多媒体平台，包括官方网站、社交媒体、移动应用等，以实现对外传播的全方位覆盖。利用官方媒体平台发布相关政策、成果、经验等信息，提高信息的可获取性和透明度。二是举办国际交流会议和研讨会。邀请国际专家、学者，分享中国在粮食安全治理方面的经验和成果。利用平台展示中国的治理理念，吸引国际社会对中国粮食安全治理的关注。鼓励国际媒体参与中国的农业领域报道，展示中国在农业和粮食安全方面的进步。三是利用新技术拓宽传播途径。利用新技术，如虚拟现实（VR）、人工智能（AI）等，创新传播形式，提高信息传播的吸引力和互动性。开发移动应用、在线课程等工具，将中国的粮食安全治理理念传递给国际受众。构建多媒体传播矩阵，中国以更全面、立体的方式向国际社会传递粮食安全治理的理念和成果，提高国际社会对中国在这一领域的认知度和理解度。

【本文为河南兴文化工程文化研究专项“新时代提升河南粮食文化特色研究”（2022XWH142）；河南省高等教育教学改革研究与实践项目“以党史为重点的四史融入研究生思想政治理论教育研究与实践”(2021SJGLX132Y）；河南省高校大学生创业项目“构建智慧农场数字化粮食安全治理平台”(202310463073)阶段性成果。】

（作者：杨丽，河南工工业大学马克思主义学院教授，历史学博士，博士生导师，河南工业大学教学督导工作委员会委员、学术委员会委员，河南省高等学校教学名师；孟文迪，河南工业大学马克思主义学院硕士研究生。）

注释：

[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第46页。

[2]苗璞：《中国传统农业的特点及农耕文化的时代价值》，《农村•农业•农民（A版）》2023年第5期。

[3]《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第209页。

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2024/0112/1219188.shtml