芦仲进：无处不在的地图——你用对了吗？

 

芦仲进 中国地图出版社集团业务管理中心部长

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一、无处不在的地图

地图，既是人类认识自然、对环境空间认知的成果，又是人类改造自然、从事各种活动的有力工具。作为知识传播、文明传承的重要载体，地图在服务大局、服务社会、服务民生中发挥着基础支撑作用。

我们都知道山水林田湖草沙是一个生命共同体，接下来，我们来看一下我国的山水林田湖草沙究竟是怎样分布的。

第一，中国主要山脉分布的地图。从这张地图上我们能够明显看出，我国地形地貌的主要山脉分布态势。从东边的长白山，再往西侧是大兴安岭、太行山，一直到昆仑山、天山、喜马拉雅山等等。这张地图直观地展示了我国山脉的分布情况。

第二，中国水系的地图。通过这张水系地图，我们能够看到我国不同流域的水系分布情况。大家在这张图上也能看到几条红线，这些红线实际上就是我们现在的南水北调路线。东部是一个东线，在山东半岛这一块还有一个支线。

第三，中国森林资源分布的地图。从这张地图上我们可以看出，我国的森林资源主要分布区域在云南的西部、黑龙江的北部、大兴安岭的这一侧，这是我们主要的天然林集中地。同时，在这张地图上我们也能发现这些年我国在人工林方面取得的成就也很大，浅色的部分就是我们人工林的分布态势。

第四，中国种植土地的地图。我们从地图中可以很清晰地看到，国家的水田主要分布在两广、江苏、安徽这一带。而在山东的胶东半岛和河南这一块，更多的是旱地。此外，在这张地图上我们也能发现山东有一些棕色的区域，那是果园。同时，在海南岛和云南的南部这一块还有一些橡胶园。所以，从这张图上我们能够了解到，我国不同地区种植土地的一个分布情况。

第五，中国湖泊分布的地图。说到湖泊，我们都知道湖北号称“千湖之省”。但实际上，西藏的湖泊数量是我国所有省区中最多的，从这张地图上能够清晰地看出来。

第六，中国草原资源分布的地图。我们知道内蒙古、青海、西藏甚至新疆的北部都有广阔的草原。从这张地图上我们能够很清晰地了解到我国草地资源分布情况。

第七，中国荒漠化土地分布的地图。荒漠化不仅局限于西北干旱地区的沙漠化，还包括其他类型的土地退化现象，比如石漠化，特别是在云贵高原及周边区域，尤其是贵州省较为严重。

地图实际上还能让人们更深入地了解经济情况。从地图上，我们可以直观地看出一个地区的经济发展程度，这比单纯的GDP数字更加生动。

1994年东亚（局部）夜景灯光图

2013年东亚（局部）夜景灯光图

比如，从1994年的东亚（局部）夜景灯光图中我们可以看出，日本的灯光明显比我国要亮得多。当时，北京、上海相对来讲是比较亮的，但范围相对较小。而珠三角的广州、深圳这一块的亮度范围较大。然而，到了2013年，我们可以看到我国的变化是最大的，日本的亮度几乎没有太大的提升，但我国在长三角、珠三角、京津冀这一带，亮度已经与日本的东京圈相当，有的地方甚至更亮。

现在，基于大数据，我们还可以制作出很多活动的热力图。通过分析大数据，我们可以知道北京市民白天最喜欢去哪些地方，哪些地方最热闹。这对于商业布局来说是非常有用的，能起到很好的科学参考作用。同时，地图也是我们学习的好帮手。从小学到中学，我们接触到的很多地图册，比如从长征的路线图中我们可以了解整个长征的概貌等等。

地图更多地与我们的日常生活息息相关，成为我们生活的指南。比如，去自然资源部办事时，我们会提前使用手机地图查看路线是否拥堵，预计到达时间，以便合理安排出行。到了饭点，我们也会利用地图搜索周边饭馆，寻找热门或有特色的餐饮地点。

同时，在家照顾孩子时，我们可以使用相关APP对孩子的行踪进行定位，一旦超出活动范围，APP便会发出提醒。因此，地图已经深入影响到我们生活的方方面面。

不仅如此，地图还是记录历史、传播文化、传承文明的重要工具。一套国家大地图集，就是我国的一张文化名片，其在国际上的影响也非常大。通过地图，我们可以记录不同大型项目工程或重要时间节点的时代印记。比如，民政部组织完成全国大勘界后编制的行政区划地图，其上的所有界线都有法定依据。

二、避免使用问题地图

地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，绘制或使用地图不当容易出错。这主要是因为地图具有这三个特性：政治性、科学性和法定性。

地图的政治性体现在它是国家版图的主要表达形式，反映了国家疆域、行政区域及地图名称，代表着国家的意志和立场。因此，在地图上标注的内容必须准确无误，不得有丝毫偏差。

在使用地图时，有几个方面容易出错，需要特别注意。首先是地图的图幅范围，必须完整表示出国家的疆域；其次是行政区域界线，必须准确无误；此外，一些重要的岛屿以及重要的地理信息数据也必须正确标注。

以中国地图为例，除了陆地疆域外，必须表示海南岛、南海诸岛、台湾岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海断续线。

常见的错误地图包括范围裁剪不完整、遮挡重要地理信息等问题。因此，在使用地图时，我们必须遵循相关规定，确保地图的准确性和合法性。

此外，地图也是记录历史、传播文化的重要载体。通过地图，我们可以了解国家的疆域变迁、行政区域的划分以及重要的地理信息数据。同时，地图也是我们学习和认识国家的重要工具，可以帮助我们更好地了解国家的地理、历史和文化。

为了帮助大家快速识别问题地图，我们归纳了我国相关地图最容易出现错误的五个地方：一是钓鱼岛和赤尾屿；二是台湾岛的底色；三是南海诸岛；四是藏南地区国界线；五是阿克赛钦地区国界线。在地图上表示台湾省时，需要注意设色原则的一致性，并且钓鱼岛、赤尾屿、澎湖列岛等岛屿的设色应与台湾岛的主色相协调。

同时，我们在使用地图时还需要注意一些细节问题。比如，在广东省的地图上，东沙群岛是一个容易被忽略的地方。在表示南海诸岛时，需要特别注意三沙市作为海南省下属的一个地级市，其岛点的颜色应与海南岛的设色一致。

此外，地图上还涉及一些国家主权和争议地区的问题。例如，山东和江苏外侧在黄海海域的三个岛屿，目前存在归属争议，因此在地图上表示这三个岛屿时，通常采用留白或设为水色的方式，以表明其争议地位。

在谈到世界地图时，我们也要特别注意一些容易出错的地方，如朝鲜半岛、克什米尔地区、巴勒斯坦地区、南千岛群岛、科索沃以及马尔维纳斯群岛等。

 

三、如何绘制地图

我们刚才讨论了问题地图，同时也提到了各种各样形式的地图。无论是横版、竖版，还是以不同地域为中心的世界地图，它们都反映了绘制地图时的不同视角和考虑。这些差异并非随意，而是基于特定的需求和背景。

说到地图的绘制，这确实是一个既古老又充满现代科技含量的过程。过去，人们使用小笔尖和曲线笔来精细地绘制地图，每一处河流、道路的弯曲都需要精心地描绘。而到了现在，随着科技的进步，我们已经从手工绘图逐渐过渡到了使用CAD制图和数据库制图，大大提高了制图的效率和精度。

大家可能会好奇，地图的数据究竟是如何得来的呢？其实，地球是一个球形，而地图是一个平面，这就需要我们运用地图投影的概念，通过数学方法将球面转化为平面。这就像剥橘子皮一样，虽然会造成一些破碎，但我们可以将其铺平，以便更好地展示和使用。

在地图制作中，不同的投影方式有着不同的用途。比如墨卡托投影，它在航海图中应用广泛，因为它能够保持方向的一致性，这对于航海者来说是非常重要的。

除了投影方式，地图的比例尺也是制作过程中需要考虑的重要因素。比例尺决定了地图上的大小与实际地理区域的大小之间的关系。根据需求，我们可以制作不同大小的地图，从16开大小到一面墙大小，应有尽有。

现在，随着科技的发展，我们有了更多的手段获取地图数据。卫星影像、低空航飞影像以及通过全站仪等测量手段获取的数据，都为我们制作地图提供了丰富的素材。这些数据源经过信息的解译和地图的编辑，最终能够呈现出一幅幅精美的地图。

这是我想给大家展示的南极科考的地图。这幅地图上的杂乱无章的线条，实际上是科考船基于GPS和北斗导航记录下来的实际轨迹。通过整合这些数据，并用数学方式将其套在球体上，我们就得到了这幅展示我国历次南极科考航线的地图。从这幅地图上，我们可以清晰地看到每一年的航线以及补给地点，这无疑为我们了解南极科考提供了极大的便利。

说到现在，大家可能会觉得制图似乎很简单，似乎每个人都可以成为制图员。但实际上，地图的绘制并非易事，我国对此有着严格的规范。从法律层面来说，与地图相关的法律法规有《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，这些法律确保了地图信息的准确性和保密性。特别是《地图管理条例》和《测绘成果管理条例》，对地图的编制、审核、出版以及互联网地图服务等方面都作出了详细规定。

在《地图管理条例》中，明确规定了地图编制的要求，比如必须使用最新的地图资料，完整表示国家疆域，反映国家版图，重要地理信息必须使用依法公布的数据。以珠穆朗玛峰为例，其高程数据在多次测量后有所更新，新出版的地图必须采用最新的数据。

地图编制完成后，还需要经过严格的审核。这是《中华人民共和国测绘法》的明确要求，也是确保地图内容正确无误的重要环节。虽然地图编制的流程看似繁杂，但实际上，我们可以利用标准地图资源来简化这一过程。这些资源可以在自然资源部、审图中心以及中图集团的官方网站上直接下载。基于这些标准地图，我们可以进行个性化的编辑和定制，从而快速制作出高质量的地图。

总的来说，地图的绘制和审核是一个严谨而复杂的过程，它涉及法律法规、技术标准以及国家安全等多个方面。因此，我们在使用地图时，应该尊重并遵守相关规定，确保地图信息的准确性和合法性。

四、地图使用建议

关于地图的使用，我有以下几点建议。

第一，如果你只是想使用地图作为自媒体或书籍的插图，那么直接使用下载的原样标准地图是最省心的选择。这类地图不需要经过复杂的审核流程，直接就可以使用。但是，如果你对地图有特殊需求，比如编制旅行路线图等，那么建议你将需求信息整理好，找一家有地图编制资质的单位来完成。这些单位不仅具备专业的技术和设备，还能帮助你完成地图的送审工作，确保地图的准确性和合规性。

第二，如果你与其他单位或个人合作，并且合作方提供了一些地图，那么你需要格外小心。你需要问清楚这些地图的来源和编辑情况。如果地图是直接下载的标准地图且没有做任何编辑，那么你可以直接使用。但是，如果地图上有内容的增减或颜色的修改，那么一定要送审。特别是那些通过扫描其他图件重新绘制的地图，更是需要严格审核。此外，从境外或互联网直接获取的地图，建议直接替换掉，因为这些地图可能存在很多隐患和风险。

为了避免潜在的问题，我建议大家平常在使用地图时，可以备一本地图的工具书或者在网上下载与你所需大小相近的标准地图进行比对。这样可以帮助你快速识别问题地图，并消除隐患。

在送审地图前，务必进行认真的自查和审图。因为如果地图存在问题，送审后可能会被直接退回，这会浪费很多时间和精力。所以，请专业人士或懂地图的人帮忙检查地图是否大体没有问题，是否可以送审，这样可以大大降低退审的风险。

第三，一定要按照程序送审地图。能送审的地图尽量送审，因为送审可以帮助你发现潜在的问题。地图是国家版图的主要表达形式，国家版图意识也是我们的主权意识。因此，规范使用地图，一点都不能错。

除了以上提到的建议，我们每一个人都应该具备国家版图意识，并自觉遵守相关规定，规范使用地图。无论是个人还是单位，都应该充分认识到地图的重要性，避免因为疏忽大意而造成不必要的麻烦和风险。同时，相关部门也应该加强监管和宣传，提高公众对地图的认识和重视程度，共同维护国家版图的尊严和完整。

注：文中图片由专家提供

责任编辑：刘宇同

文章来源：http://www.71.cn/2024/0320/1224251.shtml