刘来福：奋进新征程 协同发展谱新篇——京津冀协同发展战略引领河北开新局

 

刘来福 河北省社会科学院原二级巡视员、教授

点此查看完整报告

点此查看精彩观点

点此浏览课件

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，明确提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。十年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，每到重要时期、每逢关键节点，都发表重要讲话、作出重要指示，为我们指路领航，把脉定向，为河北发展带来宝贵机遇、注入强大动力。

十年来，中共河北省委在党中央坚强领导下，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，坚定信心，保持定力，推动京津冀协同发展取得了显著成效。在今后的发展中，我们要牢记嘱托、感恩奋进，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

一、京津冀协同发展为河北提供坚强有力的战略支撑

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，激活了区域经济发展内核，给河北发展提供了前所未有的战略支撑。

京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，是拉动中国经济发展的重要引擎。这里也曾困于发展不平衡，既有“大城市病”的困扰，也有发展鸿沟的困惑，还面临资源环境超载矛盾。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼党和国家发展全局，立足大历史观，深入推进京津冀协同发展战略，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，谋求区域发展的新路子，打造经济社会发展新的增长极。

推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下统筹“两个大局”作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记先后3次主持召开京津冀协同发展座谈会，多次到京津冀三地考察调研，特别是11次视察河北，在每一个关键节点都作出重要指示，推动这一国家战略不断向纵深推进。

2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；同年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，提出要推动京津冀协同发展。

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，指出京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。在这次会议上，习近平总书记强调，实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。同时，习近平总书记还提出了7点要求：一是要着力加强顶层设计；二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式；三是要着力加快推进产业对接协作；四是要着力调整优化城市布局和空间结构；五是要着力扩大环境容量生态空间；六是要着力构建现代化交通网络系统；七是要着力加快推进市场一体化进程。总的来看，习近平总书记深刻阐述了推进京津冀协同发展的重大意义，明确了总体要求和七个方面的工作着力点，体现了党中央对新阶段我国发展大势的科学把握，凸显了京津冀在全国发展大局中的战略地位，反映了三省市人民盼望科学发展的现实要求。以此为标志，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略，开启了京津冀协同发展的新篇章。

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。

2015年6月9日，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的整体定位以及河北的功能定位。其中，京津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。河北的功能定位是全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，也就是“三区一基地”。

2019年1月，在京津冀协同发展进入新阶段之际，习近平总书记再赴京津冀调研，并在北京主持召开京津冀协同发展座谈会，明确提出“过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作”。

2023年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强调“要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。在这次会议上，习近平总书记对党的十九大以来河北经济社会发展取得的成绩表示肯定，希望河北全面学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

十年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，京津冀协同发展深入推进，这方热土日新月异，交出亮眼成绩单。2023年京津冀地区生产总值达到10.4万亿元，按现价计算，是2013年的1.9倍，十年来经济总量连跨5个万亿元台阶。京津冀与长三角、粤港澳大湾区成为引领我国高质量发展的三大重要动力源。

 

回顾十年来京津冀协同发展历程，我有以下三点体会：

第一，京津冀协同发展体现了习近平总书记对区域协调发展的深远战略考量。濒临渤海、携揽“三北”的京津冀地区，与长三角、珠三角地区比肩而立，地域面积21.6万平方公里，以全国2.3%的地域面积承载了8%的人口，创造了约1/10的经济总量，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，是拉动我国经济发展的重要引擎。但长期以来这一地区发展不均衡、不协调问题愈加凸显，如何实现优势互补、相得益彰发展，提高区域可持续发展能力，是时代提出的重大课题。

以习近平同志为核心的党中央作出推动京津冀协同发展重大决策部署，核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，打造中国经济增长第三极。京津冀协同发展搞好了，就能有效增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、建设现代化经济体系，同时也可拉动投资、消费增长，推动创新要素加快集聚，发挥更大的规模经济效应，使京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源，更好发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领带动作用。

第二，京津冀协同发展蕴含着习近平总书记高瞻远瞩的战略思想。从战略指引看，从2014年“2·26”重要讲话提出着力加强顶层设计等要求，到2015年印发《京津冀协同发展规划纲要》；从提出建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，到把筹办北京冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手；从强调积极稳妥有序疏解北京非首都功能，到强调努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，习近平总书记的深邃思考和有力推动，标注着京津冀协同发展的一个又一个里程碑。

从发展思路看，习近平总书记把京津冀协同发展问题放在一个更广阔的空间轴和更长远的时间轴当中来谋划，既把北京置于京津冀这个广阔腹地来考虑其发展问题，又鲜明地提出必须打造一个以首都为核心的世界级城市群；既提出京津冀协同发展战略，又将其与长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设共同构成一个相互联系、各有侧重、南北均衡的区域协同发展战略格局，并与共建“一带一路”内外呼应，从而形成了新时代中国国家发展战略的宏大蓝图。

从工作重点看，习近平总书记要求推动京津冀协同发展要统筹谋划、从长计议，强调在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域集中力量先行启动、率先突破。这一战略，立足于满足人民群众美好生活需要的执政理念，从推进区域协调发展破题，大力促进创新驱动发展，深入贯彻绿色发展理念，不断扩大对内对外开放，撬动了新时代国家发展前所未有的高质量发展大格局，彰显了新时代治国理政新理念、新思想、新战略。

从具体举措看，习近平总书记抓住影响协同发展的深层次矛盾和问题，精准破题、科学发力：在谋划、推动京津冀协同发展之初强调疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”；在2016年5月提出新的战略构想——“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’”；在2019年1月强调“疏解是双向发力”，“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好”；在2023年5月进一步强调“控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解工作”。习近平总书记一次次用顶层设计指导、引领、推动京津冀协同发展不断向纵深拓展。

第三，京津冀协同发展寄予着习近平总书记对河北发展的深情厚望。协同发展本质上是协调发展、融合发展、一体发展、共同发展。同北京、天津相比，河北在社会发展、公共服务水平和质量上差异明显。过去有种说法，叫“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，折射了京津强大“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。比如，2014年河北人均地区生产总值仅为北京的40%和天津的38%，城镇化率不足50%，比北京和天津均低30多个百分点，环京津贫困带问题突出，仅环首都贫困县就有9个。

习近平总书记对河北知之深、爱之切。2017年1月，习近平总书记到张家口考察时指出：“我对燕赵大地充满深情。不只因为我在这块土地上工作过，更是因为这是一块革命的土地、英雄的土地，是‘新中国从这里走来’的土地。”2023年5月，习近平总书记在雄安新区考察时指出：“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿。”这些重要讲话充分反映出习近平总书记对燕赵大地充满深情，对河北人民关怀备至，对河北发展寄予厚望。

党的十八大以来，习近平总书记视察河北重要讲话，明确提出了新时代新征程做好河北工作的总体要求和目标任务，深刻阐述事关雄安新区建设、京津冀协同发展的重大理论和实践问题，饱含着对推进中国式现代化的深邃思考，对促进区域协调发展的战略考量，对贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的系统谋划，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。

 

二、河北深入推进京津冀协同发展取得显著成效

河北坚决贯彻落实党中央决策部署，抢抓重大机遇、充分挖掘潜力，举全省之力持续推动京津冀协同发展取得显著成效。

对于河北来讲，京津冀协同发展是最大、最宝贵、最现实、最不能错过的历史机遇。京津冀协同发展上升为国家战略十年来，河北发挥环京津的地缘优势，找准在协同大局中的定位坐标，抢抓重大机遇，全面落实“三区一基地”功能定位，向改革创新要动力，把发展落差的势能变成协同发展的动能，形成了一批可复制、可推广的发展模式，不断促进协同发展走深走实，推动中国式现代化在河北展现美好图景。

（一）紧紧扭住“牛鼻子”，承接北京非首都功能疏解实现新突破

2017年，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。按照党中央的重大决策部署，2018年4月，河北省委省政府发布了《河北雄安新区规划纲要》。

习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。从2017年至2023年，习近平总书记三赴雄安。调研、决策，规划、建设，雄安的每一步，都倾注了习近平总书记的关怀。他强调，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。

2017年2月23日，习近平总书记到河北安新县实地察看规划新区核心区概貌。2019年1月16日，习近平总书记来到河北雄安新区，在市民服务中心听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况的介绍。2023年5月10日，习近平总书记深入河北雄安新区考察高铁站、社区、建设工地等，就高标准高质量推进雄安新区建设进行调研。

规划、建设雄安新区，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与雄安新区规划体系编制。七年来，“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系基本建立，从一片地，到一张图，再到一座城，雄安的变化沧海桑田：292个重点项目累计完成投资6500多亿元，4000多栋楼宇拔地而起，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成，地上、地下、云上“三座城”同生共长……当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

疏解项目建设加速推进。2021年4月，中国卫星网络集团有限公司在雄安新区正式揭牌，成为首家注册落户雄安新区的中央企业。如今，中国星网总部大楼正开展内部装修施工，中国华能总部大楼主体结构封顶，中国中化大厦也已全面封顶，中国矿产总部大楼正在进行开工准备；北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区已开工建设；央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家，源自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册。

2023年6月30日，中共中央政治局召开会议审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。会议强调，要结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，有针对性地采取支持措施。随着这一系列政策的落地，一大批疏解项目建设还将陆续展开。

（二）落实功能定位，积极融入协同发展大局

京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念。河北扎实落实党中央赋予河北的功能定位，加快推进“三区一基地”建设。

第一，推进全国现代商贸物流重要基地建设。河北唐山、石家庄、保定、沧州获批国家物流枢纽城市，设立石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛、大兴机场、雄安新区6家综合保税区，启动唐山、石家庄、雄安新区、廊坊、沧州跨境电商综合试验区建设，打造廊坊现代商贸物流基地。

比如，2021年11月，首衡河北新发地智慧冷链物流园一期项目在高碑店市正式运营，这里汇聚了来自北京西南郊、京深海鲜等市场的商户，拥有6座大型智能冷库，最高存储能力20万吨。这个项目成为京津冀城市群的“城市大冰箱”，提高了环京津一小时鲜活农产品物流圈仓储保鲜能力。2023年，河北全省商贸物流业增加值占GDP比重已达15.5%。

第二，推进全国产业转型升级试验区建设。十年来，河北坚决去、主动调、加快转，超额完成国家下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大行业去产能任务。

2013年底，河北全省集中拆除8家钢铁企业的10座高炉和16座转炉，涉及钢铁产能超千万吨，拉开了河北化解过剩产能的序幕。十年来，通过压减产能、整合重组，河北钢铁冶炼企业如今已从123家减至39家。

与此同时，河北借助京津冀协同发展重大机遇，深入开展“万企转型”行动，大力培育12个主导产业和107个县域特色产业，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2014年的13.1%提高到2023年的21.4%。“北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化”的协作链条日渐清晰。

转型升级步伐坚实，带来经济快速发展。2023年，河北新增国家级高新技术企业超过1500家，国家科技型中小企业总数超过2万家。国家中小企业特色产业集群数量并列全国第一，企业工业设备上云率继续保持全国第一。全面落实研发费用加计扣除政策，河北国资委监管企业研发投入强度位居全国第一方阵。

2023年，河北生产总值实现4.39万亿元，是2013年的1.8倍。全省生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长7.4%，居民人均可支配收入增长6.6%，主要经济指标增速高于全国平均水平，产业结构由“二三一”历史性转变为“三二一”。

第三，推进京津冀生态环境支撑区建设。十年来，河北深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施京津风沙源治理、三北防护林、太行山燕山综合治理、地下水超采综合治理等重点工程。全省十年累计完成营造林6869万亩，2022年全省森林覆盖率提高到35.6％，地表水国考断面优良比例首次超过80%，华北地区地下水超采综合治理行动方案明确的59.7亿立方米治理任务全部完成。京津冀环保联防联控联治力度持续加大，空气质量大为改观。2023年河北PM2.5平均浓度降至38.6微克/立方米，比2014年下降57.6%，全省重点城市空气质量全部退出全国“后十”。

第四，推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设。河北着眼与京津共同打造世界级城市群，加强区域中心城市规划建设管理和县城扩容，城镇空间布局结构不断优化，初步形成7个大城市、5个中等城市、20个小城市为主体，县城和小城镇为支撑的多节点、网络型城镇体系，5个县级市入围2023中国县域经济百强名单。全省常住人口城镇化率由2014年的49.3%提高到2023年的62.8%。

 

（三）拓展协作范围，重点领域实现率先突破

第一，在交通一体化方面，打通“大动脉”，畅通“微循环”，2023年，京张高铁、京雄城际建成投用，京秦高速全线贯通，京津冀交通一体化格局基本成型。

第二，在生态环境保护方面，持续推进京津冀污染治理联防联控机制建设，京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖，首都“两区”建设成效明显。

被称为“华北之肾”的白洋淀是华北平原最大淡水湖泊，143个淀泊星罗棋布，3700条沟壕纵横交错。它对维护华北地区生态环境具有不可替代作用。曾几何时，白洋淀受到工业污染的严重影响，导致大量水生动物死亡，一些河段水质一度呈“酱油色”，气味刺鼻难闻。2017年雄安新区设立后，白洋淀的修复和保护力度空前加强。当地通过关闭污染企业加强对污染源的控制；通过持续补充水供应，退耕还湿。经过6年多的努力，白洋淀水质从雄安新区设立之初最差的劣五类提升至三类，步入全国良好湖泊行列。同时，白洋淀生物多样性水平进一步提高，野生鸟类有276种，较雄安新区设立前增加了70种；野生鱼类有48种，较雄安新区设立前增加了21种，重现了淀水清澈、鱼游浅底、鸥鸟翔集的美丽画卷。

第三，在产业升级转移方面，坚持谋定后动、合理布局，精准定位、错位承接相关产业转移，携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破，2014年以来河北累计承接京津转入基本单位4.3万余家。

深入推进京津冀协同发展，破除限制资本、技术、人才等自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展机制，引领高质量发展。十年来，河北在对接经济、服务京津中发展自己，向改革创新要动力，形成了一批可复制、可推广的发展模式，主要体现在以下类型。

一是创新链延伸型。京津冀三地携手打造协同创新共同体，共建京津冀国家技术创新中心，并设立天津、通州、燕郊等分中心。2023年11月，京津冀三地人大常委会同步作出《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》，提出建立健全区域创新体系，全面提升区域协同创新能力，协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、引领全国高质量发展的动力源。

作为北京中关村的第一个京外机构，保定中关村2015年4月挂牌以来，已吸引300多家知名企业或机构注册办公，有一半以上企业来自北京。一个中关村，花开京津冀。十年来，中关村企业在津冀累计设立分支机构超过1万家。

二是“政策飞地”型。我国医药行业实行属地管理，药企须在注册地生产和接受监管。依托在全国首开先河的医药企业“异地监管”政策，曾经是盐碱荒滩的北京·沧州渤海新区生物医药产业园，如今聚集了上百家药企。这些北京药企外迁沧州后仍保留北京身份，产品还是“北京药”，仍由北京市有关部门依法实施许可、认证和监管。这一政策创新解决了药企跨省转移审批难题，药企保留“北京药”品牌效应和首都市场。

三是一体化发展型。廊坊北三县与北京通州区仅一河之隔。2020年3月，国家发展改革委、北京市、河北省人民政府联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，提出充分发挥北京城市副中心示范引领作用，辐射带动北三县协同发展。2021年，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》要求，积极推进北京城市副中心、通州区与北三县一体化高质量发展。

四是携手共建型。唐山曹妃甸有港口、土地和巨大发展空间，北京有曹妃甸急需的科技、教育、人才等资源。2014年，京冀签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》，北京派干部到曹妃甸任职、挂职，加快产业协作，共同打造环渤海高质量发展新增长极。目前，曹妃甸累计承接北京亿元以上产业项目239个，完成投资1705亿多元。

五是交通廊道型。河北打通拓宽对接京津干线公路44条段、2552公里，京津冀地区多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，为京津冀协同发展提供了坚实基础。“轨道上的京津冀”加速形成，高速公路网络日益完善，带动技术流、资金流、人才流快速流动。

依托京张高铁等4条铁路和延崇高速等5条高速公路，塞外张家口全面融入北京“一小时交通圈”，带动当地体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧等六大绿色产业。

2022年，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局联合印发《京张体育文化旅游带建设规划》。京张两地将携起手来，努力建成奥运场馆赛后综合利用国际典范、国际冰雪运动与休闲旅游胜地、全民健身公共服务体系建设示范区和体育文化旅游融合发展样板。

（四）夯实关键支撑，京津冀协同发展呈现新气象

河北积极完善合作机制，健全三省市党政主要领导会商机制和常务副省（市）长联席会、协同办主任联席会议制度，与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局，不断增强协同发展动力。

（五）推进公共服务共建共享，京津冀人民福祉稳步增进

拥有1亿多人口的京津冀地区，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具备相互融合、协同发展的天然基础。推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。十年来，河北借助京津优势，彰显鲜明的人民立场，通过创新体制机制和政策安排，促进公共服务共建共享、全面融合。

第一，家门口看名医，减少异地奔波。京津冀医疗合作，有效缓解了京津大医院“人满为患”、河北及全国各地患者跨省奔波异地看病的矛盾，取得双赢之效。

十年来，京津冀已携手建设了40个医联体，实现河北设区市全覆盖。河北与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格。312家医疗机构与京津373家医疗机构实现50项检验结果互认，295家医疗机构与京津208家医疗机构实现30项影像检查资料共享。2023年，京津冀取消异地就医备案，4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算。首次在全国建成三地协同适用的代谢性疾病基本公共服务标准体系，建立统一管理中心平台和患者信息库，实行一体化医疗服务模式。京津冀三地公共卫生领域的全面合作，带动了区域医疗水平整体提升，群众就医获得感明显增强。

 

第二，优质教育资源“跨省过河”，辐射带动更多区域。2023年，北京援建雄安新区的“交钥匙”项目雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区迎新开学。目前，京津冀已有59所优质学校与雄安新区学校建立帮扶合作，实现县域层面全覆盖。截至2024年1月，河北共有496所中小学、幼儿园与京津314所中小学和幼儿园以多种形式开展合作办学，更多优质教育资源在河北“落地生根”。

京津优质教育资源丰富，一批名校通过建设分校、合作办学、结对帮扶、成立联盟等形式“牵手”河北。十年来，累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟，一批河北中小学校提升了管理水平和教育教学质量。按照京津冀2023年共同签署的教育协同发展三年行动计划，将继续促进基础教育共建共享，聚焦重点发展的共同产业领域开展技术联合攻关，加快推进高校协同发展。

第三，打造养老服务示范区，推动医康养协同。利用独特区位、优美生态和成本优势，河北以环京14个县（市、区）为重点，引进培育养老龙头企业，推进政策标准衔接，布局医康养相协同的养老服务业，吸引京津老人到河北养老。

地处河北三河市燕郊的燕达金色年华健康养护中心与北京通州只有一河之隔，目前已入住近6000名老人，95%以上是北京籍。“通武廊”区域构建了养老领域人才合作交流等机制。从2016年起，北京养老床位补贴“政策跟着老人走”。

2023年，京津冀三地民政部门发布养老服务协同发展政策方案，三地将搭建养老服务资源对接平台，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道，为老年人提供支付便利；推动北京中医医疗机构与有内设医疗机构资质的津冀养老机构协作，为入住津冀养老机构的老年人开具康养类、预防类等中医处方。

第四，政务服务加快同城化，惠企便民暖心贴心。十年来，京津冀三地不断深化公共服务共建共享，越来越多协同发展成果转化为民生红利。

通过在政务数据共享、政务服务跨省同标、社会保险转移接续、养老待遇资格认证、社会保障卡拓展应用等领域深化合作，加快社会融合，地相接、水相连、人更亲，为协同发展不断创造条件。目前，三地已推动179项政务服务事项“同事同标”，234项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”。

交通、社保、文旅等领域同城化显现，增进群众福祉。北京轨道交通22号线（平谷线）正加紧建设，建成后北京城市副中心、平谷和河北三河将实现轨道交通快速联通，从燕郊到北京城市副中心最快仅需9分钟。

京津冀社保卡“一卡通”取得突破，实现跨省通用、一卡多用、线上线下场景融合发展，已实现社保卡在政务服务、社会保障、交通出行、文化体验、旅游观光、就医购药等领域的通用共享。

“这么近，那么美，周末到河北”越来越成为一种旅游新风尚。“乐游京津冀一码通”上线，2500家文旅企业单位进驻平台、注册用户突破150万，京津冀区域游客周末游、短途游、冰雪游、避暑游等持续火爆。

十载光阴，春华秋实。实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。

三、牢记嘱托、感恩奋进，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶

牢记嘱托、感恩奋进，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

京津冀协同发展十年非凡历程和生动实践，使河北的广大干部群众更加深刻地体会到，推进京津冀协同发展，必须不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢牢把握正确政治方向；必须把推进中国式现代化作为最大的政治，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥京津冀引领高质量发展的重要动力源作用；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉、促进共同富裕。

牢记嘱托、感恩奋进，就要忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

河北推进京津冀协同发展十周年取得的成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是河北广大党员干部群众团结奋斗的结果。

在新征程上，我们要铸牢绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移忠诚核心、维护核心、跟随核心、捍卫核心。在新的起点上，要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步解放思想、奋发进取，扎实推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署落地见效，凝心聚力推进京津冀协同发展各项事业迈上新台阶。

牢记嘱托、感恩奋进，就要始终保持只争朝夕、拼搏进取的旺盛斗志，推动高标准高质量建设雄安新区不断取得新进展。

习近平总书记在2024年新年贺词中提到“雄安新区拔节生长”，充分体现了对雄安新区的关心支持，给了我们做好工作的强大信心和力量。

在新征程上，我们要全面落实雄安新区功能定位、使命任务和原则要求，充分用好中央一揽子支持政策，着力营造承接北京非首都功能疏解、吸引各类创新要素汇聚的良好环境，加快空天信息和卫星互联网等重点产业链条发展，推进重点片区、重点工程建设，加快把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城。

牢记嘱托、感恩奋进，就要继续深入推进京津冀协同发展，加快建设中国式现代化的先行区、示范区。

党中央赋予了京津冀中国式现代化建设先行区、示范区的使命。面向未来，我们要深刻领会习近平总书记和党中央的战略意图，在对接京津、服务京津中加快发展自己，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展步伐，统筹城乡融合和区域协调发展，努力打造区域新的增长极。

在新征程上，我们要围绕发展新质生产力深化京津冀协同创新，最大限度用好京津创新资源，着力推进更多科技成果在河北孵化转化，持续用力引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，抓好新能源汽车和智能网联汽车、机器人等产业链建设，切实把京津科技和产业溢出效应承接好。要充分发挥地缘优势，从不同方向积极打造联通京津的经济廊道，优化资源配置，强化要素保障，培育壮大医养康养产业、文化旅游产业、新能源和大数据产业、现代物流产业和农业特色产业。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境持续改善，为人民群众提供最普惠的公共产品。

牢记嘱托、感恩奋进，就要自觉以创新的思维和举措推进高质量发展向上突围，让中国式现代化在燕赵大地更加可视可感可行。

要深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，推动京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，还需要付出艰巨努力。

在新征程上，我们要用好改革开放关键一招，打破行政壁垒和体制机制障碍，下大气力优化营商环境，进一步激发经济发展活力动力，激发协同发展活力。要下更大功夫解决发展不平衡问题，加强基础设施高效互联互通，深化生态环境联建联防联治，促进公共服务共建共享，携手提升防灾减灾救灾能力，推动协同发展成果更好惠及人民群众。要认真践行以人民为中心的发展思想，补齐基础设施和公共服务短板，在推进共享中努力提高人民生活水平，在发展中不断保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2024/0411/1225542.shtml