关于新质生产力的四个维度解读

 

【摘要】生产力是推动经济社会发展进步最活跃、最革命的要素之一。高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。新质生产力概念的提出，根植于马克思主义生产力理论和我国发展实践，既是对马克思主义生产力理论的中国化时代化的发展，也是新时代高质量发展实践与理论相结合的创新性成果，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。本文从新质生产力提出的背景、新质生产力的理论贡献、新质生产力推动现代化产业发展、新质生产力的关键制度创新四个维度进行解读，梳理了新质生产力的国家、国际背景，阐释了新质生产力的内涵定义与核心特征，分析了新质生产力的要素，明确了新质生产力的现代化产业生态体系是一个复杂而庞大的系统工程，为打通新质生产力发展的堵点卡点提出了解决方案。

生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素之一，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。2023年9月，习近平总书记在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时，创造性地提出“新质生产力”这一重要新概念。2024年1月，在中共中央政治局第十一次集体学习中，习近平总书记对“新质生产力”作出了全面阐述，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。新质生产力概念的提出，既是对马克思主义生产力理论的重大创新和发展，也是新时代中国社会经济发展实践与理论创新相结合的成果。

一、为什么提出新质生产力

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。

2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

2024年 1月31日下午，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

（一）国家背景

改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

1.中国式现代化五个发展阶段

第一阶段（1978年—1990年）：基本解决了人民的温饱问题。在此期间，我国迅速推动改革开放政策，导入市场机制，积极吸引外资，促使国家经济迅速发展。党的十一届六中全会重新确认，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。

第二阶段（1991年—2000年）：力争人民生活总体达到小康水平。在这一时期，我国持续深化经济体制改革，强化社会保障体系，推进城乡发展不平衡问题的解决，使得我国经济迅速增长，人民生活水平大幅提升，1997年党的十五大报告提出，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平，又上了一个新的台阶，但国民经济整体素质和效益不高，经济结构不合理的矛盾仍然比较突出。

第三阶段（2001年—2020年）：我国全面建成小康社会决胜阶段。在此期间，我国全力推进脱贫攻坚，提升人民生活水平，全面构建小康社会，到2020年，成功实现了第一个百年奋斗目标，近1亿人口脱贫，经济社会发展实现质的飞跃。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。生产力水平由2007年党的十七大提出的“总体上还不高”，发展到2017年党的十九大提出的“总体上显著提高”。

第四阶段（2021年—2035年）：中国式现代化进入新阶段，正式迈进基本实现社会主义现代化的新征程。在这一时期，一系列长期积累及新出现的突出问题亟待解决，包括传统发展模式难以为继，科技创新能力不强，高质量发展存在许多堵点卡点。党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力。目标是到2035年基本实现社会主义现代化，并为建设更高水平的社会主义现代化强国奠定基础。

第五阶段（2036年—2050年）：到本世纪中叶，着眼于全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一时期的目标不仅包括经济的繁荣，还涉及政治、文化、环境等多个领域的全面进步。

2.高质量发展的新时代特征：坚持新发展理念

坚持发展是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。

高质量发展本质上就是从有没有向好不好转变。更加注重质量、效率和结构的优化调整，促进质的有效提升和量的合力增长；更加重视解决发展不平衡、不充分的问题，而不是单纯强调经济总量的扩张；更加注重发展与安全的问题。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现，发展动力活力竞相迸发，绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。

党的二十大报告指出，构建新发展格局，建设现代化产业体系。党的十八大以来，我国科技实力迈上新的发展台阶，重大科技任务有序实施，关键核心技术全面攻关，重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑甚至领跑阶段，实现科技实力从量的有效积累到质的全新飞跃，从点的集中突破到系统能力的整体提升。我国在世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数（GII2023）排名达到第12位，拥有全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，知识产权大国地位牢固确立。

强化科技力量，构建全球创新生态，是奠定社会主义现代化发展的基石。完善科技创新体系，健全新型举国体制，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。强化国家战略科技力量，构建全球竞争力的开放创新生态。

质量强国是中国式现代产业集群的重要支撑。高质量的产业发展不仅需要新型工业化的推动，更需要追求卓越品质。在全球市场竞争中，高质量是制胜关键。通过全面提升产品和服务的质量水平，我国可以在国际市场中取得更大竞争优势。航天强国、交通强国、网络强国、数字中国则是产业集群发展的各个维度，航天、交通、网络、数字等领域是现代产业体系的重要组成部分，也是新质生产力的重要体现。推动这些领域的发展，不仅有助于提升国家整体科技水平，还能够推动相关产业的蓬勃发展，形成全方位的产业创新生态系统。

（二）国际背景

1.科技创新在工业革命中的重要作用

从历史来看，国家或地区发展与工业革命的进程紧密相连，而工业革命的演进又离不开科技创新的推动。历次工业革命的演进是科技创新与产业变革的共同作用，每一次工业革命都标志着产业结构的深刻变革。当下，正处于第四次工业革命初期（数智化），本次工业革命的主导技术主要是大数据、人工智能、物联网等新一代数智技术。这一阶段的生产范式发生革命性颠覆，突出表现在数据成为生产要素、数字工厂大规模应用、数据成为资本、个性化需求满足、智能化、人机交互、节能环保制造等各领域各方面。新型数字技术的广泛应用，将极大提升生产效率，推动产业向更加智能、绿色、融合的方向发展，并进一步改变传统生产方式，塑造新的生产力质态。

2.工业化进程与经济体兴衰

社会发展至今，我们仍然处于工业文明时代，工业化水平已经成为国家竞争力的关键指标。面对第四次工业革命，其核心是智能化变革，其本质仍属于工业化阶段的延伸和深化。工业化的关键在于制造业，而有些国家，制造业外移、去工业化的趋势，可能导致大国竞争力下降，因此维持和提升制造业水平对于国家发展至关重要。

通过对比中美英三个国家过去50年的工业增加值占GDP比重的走势可以看出，英国和美国在上世纪七八十年代开始，工业增加值占GDP比重出现显著下滑。从上世纪90年代开始，这两个国家的工业增加值占GDP比重甚至低于25%。当这一比重降至25%以下时，表明这两个老牌工业强国已经进入了工业空心化的状态。

相对而言，通过分析中国过去50年的数据，可以发现，中国的工业增加值占GDP比重一直处于较高水平，特别是在英美工业空心化后，中国的工业增加值占GDP比重一直显著高于英美两国。2024年一季度数据显示，我国规模以上工业增加值同比增长6.1%，其中高技术制造业增加值同比增长7.5%，高于规模以上工业增加值同比增速1.4个百分点，这充分说明工业领域尤其是高技术制造业保持较快增长，代表了科技创新对经济增长的强劲拉动作用。

工业革命是推动经济体向前发展的关键引擎，保持工业化进程的持续迭代与升级对于经济体的可持续发展至关重要。经济体走向后工业化时代，如何有效规避工业空心化问题，抓住工业革命的战略机遇尤为关键，实现新型工业化的高质量发展，这是一个充满挑战但又充满战略的发展路径。所以，历史发展已经证明，任何经济体的发展，都需要紧紧抓住历次工业革命的机遇，促使科技创新和产业升级，为国家发展注入强大动力。

特别是对于中国这样一个拥有庞大人口和广阔市场的国家而言，再大的成就都要除以14亿人口，再小的问题，也要除以14亿人口。把握新型工业化所带来的发展机遇显得尤为紧迫。中国在过去几十年中以惊人的速度完成了工业化进程，如今正处于产业结构升级的关键时期。在这一过程中，要发挥国家制度优势和政策引导的优势，充分发动市场力量，推动产业的创新升级，需要培育和加快发展新质生产力，从而推动新型工业化，为中国提供更多的发展机会，为中国经济的高质量发展注入新优势新动能。所以，需要尽量规避工业空心化问题。而这就需要在经济结构调整中，既要推动战略性新兴产业的发展和提前布局未来产业的崛起，又要合理引导传统产业的科技赋能和优化升级，处理好传统产业与新兴产业的衔接，以保持经济的活力和韧性。

 

3.现阶段中国面临的科技发展问题

关键核心技术被封锁，在半导体制造等领域对华升级出口管制措施，甚至实施全面禁运。从2018年到2023年，美国商务部产业与安全局涉华实体清单发布了32次，这种做法严重违反市场经济原则和国际贸易规则，损害了中国企业的正当权益和全球产业链供应链稳定。

逼迫中国企业在科技领域与其“脱钩”“断链”，试图遏制中国的发展。这种做法不仅损害了中美两国企业的利益，也破坏了全球科技创新和经济发展的良好环境。尽管美国采取了这些措施，但我们拥有庞大的市场和强大的科技实力，美国的封锁并不能阻止中国在科技领域的进步和发展。相反，这可能会激发中国更加努力地发展自主创新的科技能力，以实现科技自立自强。

现阶段，我国正处于从“要素驱动+投资驱动”向“创新驱动+共享驱动”转型升级的发展转变，解决相对贫困、扩大中等收入群体的关键也是科技创新，把创新驱动和共享驱动紧密结合，供需两侧同时发力，做大做强做优社会主义市场经济，不断破解经济发展中的深层次矛盾问题，不断增强发展的内生动力和创新创造活力，加快发展新质生产力，不断开辟新领域新赛道，塑造新优势新动能，促进发展成果惠及全体人民。

二、新质生产力的理论贡献

1.什么是新质生产力

在马克思主义政治经济学中，生产力被定义为人们在生产过程中所运用的劳动力和生产资料的总和，以及在特定生产关系下能够创造出来的物质产品和服务的能力。生产力可分为有形生产力和无形生产力两大类。有形生产力通常对应数量型生产要素，即直接以物质形态存在的生产要素，涵盖了生产过程中直接运用的生产资料和劳动力，如机器设备、土地、原材料、劳动力等。无形生产力则更注重效率型要素，主要包括诸如技术、知识、管理等在生产过程中发挥作用的非物质要素。这两类生产力的协同作用，构成了整个生产体系的基础。这种对生产要素数量和效率的双重关注，使得生产力的发展不仅关乎生产要素的增加，也涉及生产过程的不断优化和创新。

2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。注重将掌握、运用和发展先进的科技创新与我国社会主义制度优越性紧密结合起来，不断用先进科技改造和提高生产力发展水平，推动新质生产力实现跨越发展。

习近平总书记强调，概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

总的来看，新质生产力的特征在于其深刻的技术含量和创新动能，对整个社会的影响不可忽视。从微观到宏观，从技术到制度，从生产要素到生产关系的革新，新质生产力的崛起将为中国社会带来全方位、深层次的变革。这一变革不仅是经济发展的必然趋势，更是全面推进中国式现代化、实现强国建设和民族复兴的关键战略。只有深刻理解新质生产力的特征，并在此基础上进行行之有力有效的产业布局和制度制定，我们才能逐步实现高质量发展，并在激烈的全球竞争中占据主动和先机。

2.新质生产力的理论创新

新中国成立初期，毛泽东同志强调，科学技术这一仗，一定要打，而且必须打好，不搞科学技术，生产力无法提高。我国实行了以农业集体化和工业国有化为主体的社会主义初级阶段建设发展，重点是通过集中力量进行大规模国家建设与工业化发展。

改革开放初期，邓小平同志强调“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”，并于1988年提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。1992年邓小平同志在南方谈话中提出，衡量一切工作是非得失的判断标准是“三个有利于”。其中，“生产力标准”在“三个有利于”中居于首要位置，意味着生产力发展在我国建设、改革和发展进程中的关键地位。

2000年，江泽民同志在广东省考察工作时，首次提出了“三个代表”重要思想，强调中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求。

2003年，胡锦涛同志在江西考察调研时明确提出了“科学发展观”，强调“进一步发挥科技进步和创新的重大作用，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道”。

党的十八大以来，面对科技创新和产业改革的不断深化，习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”的重要论断，强调科技创新在国家发展中的核心地位。

2023年是东北振兴战略实施20周年，提出“新质生产力”的概念意味着国家将推动以科技创新引领产业全面振兴，并以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权，这为我国生产力从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力的提升，提供了科学的理论指导，指明了未来前进方向。

从毛泽东同志提出“不搞科学技术，生产力无法提高”，到“科学技术是第一生产力”的论断，到“三个代表”中关于先进生产力的论述，再到“科学发展观”中对生产力发展的要求及“创新是引领发展的第一动力”重要论断，直到“新质生产力”理论的提出，伴随着生产力从量变到质变的演进，始终围绕“科学技术”“发展”这两大核心命题，逐步形成了具有中国特色社会主义的生产力发展观。

新质生产力，起点是“新”，关键是“质”，落脚点是先进生产力。所谓“新”，是指新质生产力不同于传统意义上的生产力，它代表着为实现一种关键性、颠覆性技术突破所产生的全新力量。这种力量是以新技术、新突破、新配置为主要内涵的生产力，它代表了当前经济社会发展中的未来趋势和前沿方向。所谓“质”，是指新质生产力的关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力的“新”，体现在关键性、颠覆性技术突破上。这种技术突破并非简单的技术创新，而是能够引发整个产业体系乃至社会生产方式的深刻变革。这要求我们将关键核心技术突破放在国家重大战略需求中去，以抢占战略性新兴产业和未来产业的新赛道新机遇。当前，我国在战略性新兴产业和未来产业等领域仍面临着技术创新短板，关键核心技术上的“卡脖子”难题依然突出。因此，新质生产力的“新”就在于通过关键性、颠覆性技术突破、生产要素创新性配置、产业深度转型，进一步提升我国自主创新能力，进而推动现代化产业体系的构建和高质量发展。

新质生产力的“新”，体现在新技术、新产业、新模式的深度融合上。新技术作为新质生产力的关键性技术维度，强调了关键性、颠覆性技术突破的重要性，超越了传统意义上的技术创新范畴，代表着科技发展的新方向、新应用。新产业是通过科技创新来引领产业创新，形成新的产业结构和产业形态，实现了从技术到产业的有效转化。新模式则以数字科技为驱动，推动传统产业的数字化升级和数字技术的产业化发展，促进了先进技术向高端产业的转化。新技术、新产业、新模式三者共同构成了新质生产力的三重维度，塑造了新动能，为战略性新兴产业和未来产业的发展提供了坚实着力点和新的增长点。

新质生产力的“质”，强调在坚持创新驱动本质的基础上，通过关键性技术和颠覆性的技术突破，为生产力发展提供更强劲的创新驱动力。新质生产力的本质是创新驱动。科学技术通过应用于生产过程、渗透在生产力诸多要素中而转化为实际生产能力，将促进并引起生产力的深刻变革和巨大发展。党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。当前，我国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等领域取得了一系列重大创新成果，战略性新兴产业不断发展壮大，已进入创新型国家行列。实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，需要我们集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目，不断增强自主创新能力，从而以科技创新不断推动生产力发展水平的提高，加快形成新质生产力。

新质生产力的“质”，表现在高科技、高效能、高质量的特征上。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的发展是一场由科技革命主导的深刻的产业变革，必须牢牢抓住对颠覆性技术和前沿技术的发展、应用与推广，提高产业科技赋能价值，不断促进生产效率的提升。高科技所表现出的新效能，不仅能够推动新产业的孕育，还能为新的生产模式的形成提供高质量支撑。新质生产力的特点体现在多个方面，其中最为显著的是以科技创新为引领，通过新技术催生新产业、新模式，是先进生产力的代表形式之一。

在新时代，习近平总书记提出的“新质生产力”概念，是对传统生产力理论的创新和深化。这一概念突出了在当代社会，新型要素对生产力发展的重要性。新质生产力的核心在于新型生产要素的涌现和发展。这包括了技术、知识、管理等无形要素，以及数据等作为关键核心的新型生产要素。其中，数据作为形成新质生产力的关键要素受到特别关注。在信息化、数字化的时代背景下，数据的产生、传播和应用日益成为推动社会发展的重要力量之一，数据生产要素为新质生产力理论的创新与发展提供了重要支撑。深入研究新型生产要素，对于更加科学地理解新质生产力形成与发展的底层逻辑具有重要意义。技术创新、知识管理、数据应用等方面的深入研究为我们提供了更高效的工具，有助于形成高科技、高效能、高质量，且符合新发展理念的先进生产力质态的内涵要求。

马克思主义生产力理论为我们解释社会发展的决定性力量和生产力价值提供了理论基础。习近平总书记创造性地提出“新质生产力”这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的重大创新和发展。马克思主义生产力理论为我们提供了深刻的经济发展分析框架，而在新时代，新质生产力的提出进一步丰富和发展了这一理论体系。新质生产力这一创新理论，不仅强调了新型生产要素的重要性，也为我们更好地理解新时代经济如何实现高质量发展提供了指导思想。

习近平总书记站在我国高质量发展和全球繁荣发展的历史新方位，从马克思主义生产力基本原理出发，在我国科技创新引领高质量发展的理论成果和实践经验基础上，运用马克思主义立场观点方法，创造性提出“新质生产力”这一新论断和新命题，立意高远，内涵深刻，是马克思主义基本原理同我国具体实践发展相结合的最新原创性理论成果，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，具有鲜明的时代性、思想性、引领性和指导性，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，开辟了马克思主义生产力观的新境界，开辟了新时代高质量发展的新境界，开辟了坚持走中国特色自主创新道路的新境界，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。

三、新质生产力推动现代化产业发展

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

新质生产力是实现高质量发展的重要着力点，而发挥新质生产力的关键是聚焦以技术要素和数据要素为代表的优质先进要素，二者是推动现代化产业体系发展的重要动力。这两大关键要素的相互作用和协同发展，不仅决定了产业发展的方向和速度，也影响着经济的整体效率和竞争力。

技术的发展是现代化产业体系的核心驱动力之一。随着科学技术的不断进步，新的技术应用和创新不断涌现，给各行各业的生产和服务带来了巨大的变革和提升。技术要素的发挥包括了对核心技术的研发与应用，以及对技术创新环境的培育和支持。通过技术要素的不断升级和优化，可以实现生产过程的智能化、精细化和高效化，推动产业向高端、绿色、可持续方向发展。

数据要素是现代化产业体系不可或缺的一部分。随着信息技术的快速发展，数据已经成为产业发展和创新的重要基础。数据要素的发挥涉及数据的收集、存储、处理和应用，以及数据资源的开发和利用。通过数据要素的充分发挥，可以实现对生产过程和市场需求的精准把握，提高资源利用效率和产品品质，推动产业智能化、数字化和网络化发展。

能源和信息是发挥技术要素和数据要素的两大关键路径。能源作为生产生活的基础支撑，其高效利用和清洁化发展对现代产业体系至关重要。信息则为产业发展提供了无限可能，通过信息化技术的应用，可以实现生产过程的简化、优化和智能化，提升企业的竞争力和市场地位。

基于这两大路径，可以推演出技术进步的路线与谱系。技术进步谱系的细分方向可以划分为产业科技化、科技产业化和科技服务共同体。产业科技化是将产业和科技深度融合，提高产业的技术含量和生产效率，科技产业化指的是将科技成果转化为生产力的过程。科技服务共同体则是指各个科技领域的主体之间互联互通、资源共享、合作共赢的新型融合发展的组织服务形式。

产业科技化、科技产业化、科技服务共同体三者融合才能构成完整的未来科技创新版图，是新质生产力的完整科技创新体系。这三者之间相互依存、相互促进，共同推动着产业的不断升级和转型发展，为经济的持续增长和社会的全面进步注入了强劲动力。

在新质生产力重构产业链过程中，能效与数智化的结合至关重要。能效是指在提高产出的同时，尽可能减少资源消耗和环境污染，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。党的十八大以来，我国能耗强度累计下降26.4%，以年均3%的能源消耗增速支撑了年均6.2%的经济增长，为经济健康发展提供了重要保障。数智化是指利用数据和信息技术实现生产过程的智能化、自动化和网络化，提高生产效率和产品质量。

 

基于能效与数智化的结合，可以构建新质生产力的现代化产业生态体系。这不仅包括了生产环节的优化和升级，还涉及整个产业链条的数字化转型和智能化升级。通过整合和应用先进的技术和数据资源，可以实现生产过程的精益化管理、柔性化生产和个性化定制，提高产业的竞争力和适应能力。

新质生产力的现代化产业体系不是单一的产业，而是一个产业集群式的生态体系。在这个生态体系中，各个产业相互依存、相互促进，形成了一个完整的产业链条和价值链条。通过产业链的延伸和衔接，可以实现资源的共享和优化配置，推动产业的协同发展和共同繁荣。

产业科技化是指在实体经济、金融经济、文化经济、绿色经济和服务经济等领域，充分发挥科技创新的作用，推动产业结构的优化和升级。在实体经济方面，包括了农业、工业、交通、建筑、商事服务、通信等行业；而在金融经济方面，则涵盖了银行、保险、证券、基金等领域；文化经济方面主要以影视文娱、体育、文旅等产业为主；环境经济方面主要以可再生能源、碳中和、环保产业等为主。这些产业在不同领域中发挥着重要的作用，为我国经济的全面发展提供了有力支撑。

科技产业化是现代化产业体系中的重要组成部分。科技产业化主要包括了科技经济、数字经济和服务经济等领域。在科技经济方面，主要关注战略性新兴产业，如高端装备、智能制造、芯片、节能环保、生命健康、数字创意、新材料、航空航天等领域；数字经济方面则主要涵盖了人工智能、大数据、云计算等产业；服务经济则是为产业发展提供支持的服务领域，包括了各种生产性服务，如物流、供应链管理、人力资源等。这些产业在推动科技创新和产业升级方面发挥着重要的作用，是现代化产业体系的核心组成部分。

科技服务共同体是现代化产业体系的重要保障和支撑。科技服务共同体主要包括了新一代基础设施、新型举国攻关体制、科技服务、科技投资、科技民生、科技出海、政策监管、法律法规、区域高质量发展等方向。这些方向覆盖了科技创新、产业发展、政策支持等多个领域，为现代化产业体系提供了全方位的支持和服务。

以新质生产力创新性构建现代化产业体系是高质量发展的重要支撑和战略抓手。在构建现代化产业生态体系过程中，科技产业化、产业科技化和科技服务共同体这三个层面相互交织、相互促进。科技产业化提供了技术支撑和创新动力，产业科技化提供了产业基础和市场需求，科技服务共同体则提供了政策支持和服务保障。这三个层面相互配合共同构建起一个现代化、高效率、创新型的产业生态体系。

总体而言，新质生产力的现代化产业生态体系是一个复杂而庞大的系统工程，需要政府、企业、科研机构等各方的共同努力和合作，通过共同推动科技创新和产业创新发展，实现新质生产力的持续提升和产业结构的优化升级。

四、新质生产力的关键制度创新

（一）新质生产关系

1847年，马克思对“生产关系”概念进行过界定：各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和改变的。1848年，马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，随着生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式，也就是谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系。手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。1859年，马克思对生产关系概念作出经典性表述，人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。

生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（二）深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制四大体制改革

一是经济体制改革。处理好政府和市场的关系，创造公平竞争的制度环境。激发不同类型企业的创新活力，特别需要微观主体的科技创新，只有通过深化改革，激发企业的创新活力，协调好政府与企业的关系，解放并释放新质生产力的潜能。

二是科技体制改革。通过一系列科技体制精心设计的改革措施，推动科技创新与生产力发展的深度融合，不断促进形成新质生产力。优化科技资源配置，打破传统体制机制的束缚，释放科技创新的巨大潜能，使科技创新成为推动经济社会持续健康发展的强大动力。

三是教育体制改革。学科专业是国家教育体系的核心支柱，是人才培养的基础平台，要进一步调整优化学科专业结构，以服务经济社会高质量发展为导向，建好建强国家战略和新质生产力发展急需的学科专业。

四是人才体制改革。科技创新的真正源头和生长根基在基础研究，而对于基础学科人才培养更是重中之重。加强基础学科设置和自主人才培养是“国之大计”，准确把握高校学科设置和人才培养方向是“行之要者”，全面做好基础学科人才的自主培养是高校的“责之重者”。

    （三）解决堵点卡点

堵点卡点一：科技与产业脱节问题。消除创新成果转化的障碍，可打通科研与产业之间的壁垒，从而推动科技成果更快更好地转化为现实生产力。一方面，优化创新成果转化机制，加强产学研用深度融合，促进科技成果与市场需求的有效对接。另一方面，要建立健全科技成果评价体系和交易市场，推动科技成果的公平、高效交易和转化。通过破除创新成果转化堵点，将有力推动科技创新与经济社会发展的紧密结合，为新质生产力的发展注入强大动力。

堵点卡点二：关键核心技术攻关问题。缺乏原创性颠覆性技术，工业大国但不是技术强国。近几年来，国际环境面临百年未有之大变局，中美竞争日益公开化，从贸易战到科技“脱钩”，美国对中国科技方面的限制逐步加深，中国需尽量避免在科技领域出现“卡脖子”的问题。现在，科技领域除了底层硬件领域存在“卡脖子”现象外，软件领域的问题也日益突出。通过调研发现，中国在软件领域的技术水平，存在很多落后全球水平的领域，其中在基础软件等中国信创领域相关技术水平差距尤为明显， 当下我们在芯片、操作系统、中间件、工业软件等领域落后全球水平较多，属于重点突破方向。

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