耕“新”希望的田野——中央农村工作会议“三农”工作全解读

 

2024年12月17日至18日，中央农村工作会议在北京召开。会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署了2025年的“三农”工作。

✍习近平总书记作出重要指示

（一）肯定2024年“三农”工作成绩

我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。

人民日报社论：“三农”向好，底盘夯实，全局主动。2024年以来，外部压力加大、内部困难增多，形势复杂严峻。党中央团结带领亿万人民沉着应变、迎难而上，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，“三农”工作取得来之不易、令人振奋的成绩，为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献、提供了基础支撑。【全文】

（二）提出2025年“三农”工作要求

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。

要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。

要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。

央视评论员：习近平总书记的重要指示，充分肯定了2024年“三农”工作取得的成绩，对做好2025年“三农”工作提出明确要求，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性。农业战线上的广大干部要以高度的政治自觉坚决抓好贯彻落实，结合各地实际转化为具体行动和举措，不断开创乡村全面振兴新局面。【全文】

（三）对各级党委和政府强调要求

要坚持农业农村优先发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

农民日报社论：习近平总书记的重要指示，从全局和战略高度深刻阐明了做好“三农”工作的特殊重要性，为做好2025年和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻领悟精髓要义，自觉对标对表，不折不扣扎实贯彻落实到“三农”工作各方面全过程，推动乡村全面振兴不断取得新成效、开创新局面。【全文】

 

✍中央农村工作会议部署重点任务

（一）“千万工程”、乡村全面振兴

要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

国务院发展研究中心研究员 叶兴庆：学习运用“千万工程”经验，是推进乡村全面振兴的有效路径和方法，必须持之以恒、走深走实，把乡村振兴战略细化为一项一项具体工作抓实抓到位，让农民群众可感可及、得到实惠。

河北省社会科学院副院长 彭建强：推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须把推进乡村全面振兴摆在重要位置，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，加快补齐农业农村短板弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推进中国式现代化提供基础支撑。

（二）粮食安全、耕地保护、农业科技……

要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管。推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。构建多元化食物供给体系，扶持畜牧业稳定发展，健全粮食和食物节约长效机制。

农业农村部农村经济研究中心宏观经济研究室主任 习银生：目前，我国四分之三以上的粮食产自主产区，提高粮食综合生产能力，必须充分调动种粮农民和产粮大县的积极性。要加强粮食宏观调控，牢牢守住不发生“卖粮难”的底线。持续加大对产粮大县的支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，支持主产区发展粮食精深加工业，使主产区财力尽早达到全国平均水平。

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：我们要加强农业科技的基础研究，尤其是一些卡脖子的问题，还有种业的创新攻关，要加快谋划、解决。还有就是关于成果转化，应该调动科研机构、大学，还有科研人员的积极性，把手里面的成果，转化成生产力，提升我们的竞争力，提升我们的生产效率。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：保障粮食稳定安全供给是加快建设农业强国的头等大事。无论是面对极端天气，还是国际粮食供应链的不确定性，只要我国有足够的粮食生产能力作为支撑，就有了应对的基础。

南京农业大学教授 朱晶：一方面要继续坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点通过提高单产、推广现代农业技术等措施，确保国家粮食安全；另一方面要强化政策支持，提高补贴的精准性与指向性，切实保障农民种粮的积极性。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果

要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：激发农村低收入人口内生发展动力，应放在重要位置。

（四）乡村产业

要推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。

国务院发展研究中心研究员 叶兴庆：要提升乡村产业发展水平，立足各地资源禀赋和区位条件，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，多途径增加农民收入。

（五）乡村规划建设

要提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。

北京大学现代农学院院长 黄季焜：要更好推进城乡融合发展，在促进城乡要素平等交换、双向流动的同时，落实“坚持农业农村优先发展”要求，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，推进乡村全面振兴。

（六）乡村治理体系

要着力健全乡村治理体系，深入推进抓党建促乡村振兴，持续整治形式主义为基层减负。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。

中国社会科学院农村发展研究所副研究员 张延龙：要把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面，加强乡村治理体系和治理能力建设，持续提升乡村治理水平，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（七）进一步深化农村改革

要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：“创新乡村振兴投融资机制”意味着金融要发挥重要作用，通过金融创新激发乡村振兴动力活力。

北京大学现代农学院院长 黄季焜：“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”这项部署将增强农民对土地承包权的安全感，激发农民长期保护和投资土地的积极性。2025年到2029年是政策实施的集中期，当前务必在做好试点示范与经验总结的基础上，有序推进各项工作。

（八）开创乡村全面振兴新局面

要加强党对“三农”工作的全面领导，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。走好新时代党的群众路线，坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，改进工作方式方法，鼓励各地实践探索和改革创新，不断开创乡村全面振兴新局面。

新华社评论员：农业强国，是拼出来、干出来、奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚定信心、铆足干劲，真抓实干、久久为功，以扎扎实实的工作成效，加快推进农业农村现代化，朝着建设农业强国目标迈出更加坚实步伐。【全文】

来源：人民日报、新华社、央视网、央广网、国际在线、中国农网

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文章来源：http://www.71.cn/2024/1220/1251212.shtml