赵莉：加快发展新质生产力 扎实推进首都经济高质量发展

 

赵莉 中共北京市委党校（北京行政学院）经济学部主任 教授

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党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”并指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”2023年中央经济工作会议指出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，“发展新质生产力”。2024年1月31日，习近平总书记在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时进一步强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”至此，我们可以清楚认识新质生产力与高质量发展之间的内在逻辑。

一、中国式现代化、高质量发展、新质生产力之间的内在逻辑

（一）高质量发展是中国式现代化的首要任务

从世界来看。著名历史学家伊恩·莫里斯研究发现，人类文明在过去一万多年中经济发展、生产力进步非常缓慢。如图所示，无论东方还是西方几乎都是贴着坐标轴前进的。直到进入十九世纪，东西方经济都呈现出直线攀升的走势。那么，是什么因素带来了这种巨变呢？第一次工业革命。它开启了人类社会现代化历程，带来了世界经济的起飞，重塑了世界经济格局。

从中国来看。近代以来中国GDP占世界的比重，在1820年达到32.9%，说明当时我们的国力强盛。但随着我们错过了第一次工业革命，世界占比在1840年到1900年呈断崖式下滑，之后很长一段时间都在个位数徘徊。直到2010年之后，我们再次升至两位数，2021年达到18.5%。那么，又是什么因素拉动我国经济快速增长呢？归根结底，就是改革开放之后我们成功走上了中国式现代化道路。

由此可见，现代化很神奇，可以让那么多西方国家成为发达国家，也可以让改革开放以来的中国，综合国力快速提升。这说明现代化是国家和民族走向富强的必由之路。因此，我们在新征程上必须坚持以中国式现代化来推进中华民族伟大复兴。

同时我们还要看到，现代化是一项系统工程，包括经济上的工业化、市场化；政治上的民主化、法治化；思想文化上的多元化、理性化；社会方面的城镇化、教育现代化等。而在这个现代化体系中，思想文化现代化是前提，经济现代化是核心，科技现代化是关键，政治现代化是保障，人的现代化是目标。由此，我们为什么说高质量发展是中国式现代化的首要任务，因为经济现代化是核心。

（二）高质量发展是新时代的硬道理

2023年中央经济工作会议在总结新时代做好经济工作的规律性认识时，提出了“五个必须”，其中第一个就是“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。2022年党的二十大提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。那么时隔一年，为什么要进一步强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”呢？实际上，这深刻体现了我们推进高质量发展的重要性和紧迫性。

如图，2021年主要经济体与全球人均GDP（美元）数据显示，中国人均GDP超过全球平均水平，这是近代以来的首次。但也要看到，我们距离发达国家的人均GDP水平还有较大差距。按照全面建成社会主义现代化强国的战略安排，到2035年要基本实现社会主义现代化，其中有一个具体要求就是人均GDP达到中等发达国家水平。而中等发达国家水平是什么概念呢？经过专业机构测算，到2035年中国人均GDP要在2.5万-4万美元，才算是达到中等发达国家水平。目前来看，我们距离这一目标差距不小，未来几年要加快发展。

同时，人均GDP达到中等发达国家水平，意味着我国将成功跨越中等收入阶段。从2010年以来我国人均GDP增长情况来看，2010年中国人均GDP达到4682美元，到2024年达到1.346万美元，14年来翻了三倍左右。按照世界银行最新发布的2024财年的界定标准，人均GNI（国民总收入）在4516美元到14005美元之间的，属于中等偏上收入水平。这就是说，我国仍处于中等偏上收入水平，距离14005美元以上的高收入水平还差几百美元。

在迈向高收入国家行列过程中，我们要警惕“中等收入陷阱”。据统计，目前有70多个高收入国家成功跨越中等偏上收入阶段，平均用时12年零4个月。而我们现在刚刚超过这一平均用时，需加快发展尽早迈入高收入国家门槛。如果在过程中出现波折，就有可能陷入“中等收入陷阱”。什么是“中等收入陷阱”？就是一些中等收入国家经济长期停留在这个阶段，迟迟无法跨越，成为高收入国家。比如，巴西曾在20世纪80年代成功从传统农业国转型成为具有中等收入水平的新型工业化国家，却再未能稳步迈入高收入国家行列，近年来频频陷入通胀高企、物价上涨的境地，经济复苏步履维艰。因此，我们要警惕这一问题。

此外，从中美两国GDP总量对比来看。改革开放以来，我国经济快速发展，到2010年经济总量超过日本，成为世界第二大经济体，到2021年我国经济总量与美国的差距明显缩小，且远远高于日本等世界主要经济体。2021年我国GDP相当于美国的77.1%，是日本的3.6倍。我们知道，当年日本经济也曾辉煌过。20世纪50年代到80年代，日本经济经历了长达三十年的经济奇迹，然而奇迹的背后是历史上最显著的经济泡沫。90年代后，经济泡沫破裂，股市和房地产市场崩溃，经济从此一蹶不振，经济学界称之为“失去的三十年”。日本的经济衰退值得我们深思，因为导致其经济迅速衰退的因素，我们在一定程度上也存在。再看，自2021年后中国GDP占美国的比重逐渐下滑，到2024年接近美国GDP的66%。而导致这一问题主要是两个因素，货币汇率和通货膨胀。总之，面对纷繁复杂的国内外形势，推动高质量发展，是新时代的硬道理。

 

（三）新质生产力是高质量发展的内在要求

围绕高质量发展，以习近平同志为核心的党中央提出了四个“新”。一是新发展阶段，党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。二是新发展理念，2017年中央经济工作会议指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。三是新发展格局，党的十九届五中全会提出，加快构建新发展格局。党的二十大进一步指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。四是新质生产力，2023年中央经济工作会议提出“发展新质生产力”。这里，前三个“新”是在讲高质量发展的外在要求，强调为高质量发展创造一个良好的外部环境。而新质生产力是在讲高质量发展的内在要求，强调要以科技创新推动产业创新，形成新质生产力。讲到这里，我们就弄清了高质量发展的内涵与外延。

二、新质生产力的理论内涵与实践要求

2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，深刻阐明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本问题。什么是新质生产力？从现实价值看，习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。从理论价值看，习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”也就是说，新质生产力是从生产力的角度对高质量发展的理论概括。由此可见，新质生产力既有理论价值，也有实践价值。

（一）准确把握新质生产力的理论内涵

1.理论内涵

如何理解新质生产力？习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

根据习近平总书记的这段重要讲话，我们作一个学习梳理。新质生产力是什么？一是催生因素，包括技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。二是主要特征，就是创新主导，包括科技创新、制度创新和文化创新等。三是基本内涵，习近平总书记指出“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。四是核心标志，就是全要素生产率的大幅提升。简单地讲，就是以科技创新促进生产效率的提升。五是两个摆脱，即摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径。

2.基本内涵

新质生产力的基本内涵，就是刚刚提到的三个生产要素。那么，新质生产力在生产要素变化上表现为：

第一，劳动者的数字化。一方面，包括程序员、数据分析师、算法工程师等在内的数字劳动者的大量涌现。另一方面，ChatGPT、SORA等新的人工智能体的相继问世，特别是宇树科技人形机器人和DeepSeek大模型的横空出世。人工智能的发展意味着劳动者的进一步数字化。我们看，在前三次工业革命，劳动力在体力层面被机器大量替代，而第四次工业革命，劳动力将在脑力层面被机器替代。

第二，劳动资料的虚拟化，也就是生产工具的虚拟化。高新技术的里程碑式进步，引发了包括智能传感设备、工业机器人、云服务和工业互联网等在内的数字化劳动资料的爆发式成长，如算法、算力、大模型、区块链等。

第三，劳动对象的智能化。高新技术促进了以高链接性、强渗透性和泛时空性为主要特征的数据、信息等数字化劳动对象的海量聚集。

（二）深刻把握发展新质生产力的实践要求

如何发展新质生产力？习近平总书记提出了五个方面的要求。

第一，加快科技创新。习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。要“加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强”，“打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”。

回顾历史我们发现，一个大国的崛起势必会伴随着工业革命的发生。比如：发生在英国的第一次工业革命，使英国从落后国家一跃成为世界强国；发生在德国、美国的第二次工业革命，使两国迅速崛起成为世界强国；发生在美国、德国的第三次工业革命，使两国继续保持世界强国地位，而且日本在美国的支持下也迅速成为发达国家。由此可见，中国若想发展壮大，也须抓住工业革命的机遇。当前世界正处于第三次工业革命向第四次工业革命过渡时期，人工智能、大数据、物联网、云计算等作为核心技术力量推动着这一变革，这也为我国发展提供了难得的历史机遇。为什么这么说？比如，数字经济的核心要素是数据，而我国具有海量数据规模和丰富应用场景的优势，如果抓住这一机会窗口，经济就能实现跨越式发展。再看人工智能，它是发展新质生产力的重要引擎。20世纪70年代以来，人工智能与空间技术、能源技术并称为世界三大尖端技术。在人工智能的深入发展中，更多的工作岗位有可能会被取代。这引起了我们的思考，就是劳动者该何去何从？历史上看，尽管人工智能会替代一些重复性机械化的体力劳动和脑力劳动，但并不意味着大量就业岗位就会消失，而是可能会催生更多新兴的就业岗位。

 

第二，加快产业创新。产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。习近平总书记指出，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。而这个现代化产业体系，既有战略性新兴产业、未来产业，也有经过改造提升的传统产业。其中，战略性新兴产业包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等。未来产业包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。还有传统产业如何改造升级？党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

那么说到产业创新，我们来看看中国是不是把握住了这次机遇。我们知道，信息革命从20世纪50年代开始，先后掀起了10次产业级别的浪潮，分别是，晶体管/集成电路、大型计算机、PC机（个人电脑）、企业软件、数字通信、互联网、云计算、智能手机、移动互联网和人工智能。这些产业浪潮，几乎全部都源自美国，其他国家只在紧跟美国的脚步，在数次浪潮中浮浮沉沉，而唯有中国坚定前行，实现从“跟跑”到“领跑”的历史性转身。举个例子。先看手机，最初功能手机盛行时，诺基亚、摩托罗拉等欧美手机市场占有率较高，而中国手机默默无闻。随着功能手机向智能手机迭代，那些曾经风头无两的欧美手机逐渐淡出市场，而华为、小米等中国手机异军突起。再看汽车，中国在新能源汽车这条新赛道跑出加速度，让日本、欧洲陷入技术困境。

那么在这10次浪潮中，中国如何实现从“跟跑”到“领跑”的？我们来简单回顾一下。中国第一次跟进的浪潮，是兴起于20世纪80年代的数字通信。华为、中兴等公司抓住机会，快速发展，并通过加大研发，拿下了这个行业的话语权。第二次跟进的浪潮是互联网，如腾讯、阿里和百度，建立了独立于美国之外的社交、电商和搜索产业。第三次跟进的浪潮是智能手机，如华为、小米、OPPO、vivo、荣耀等。第四次跟进的浪潮是移动互联网，如微信、抖音等。第五次跟进的浪潮是云计算，如阿里、华为、腾讯等。第六次跟进的浪潮是人工智能，如DeepSeek、宇树科技等。在连续紧跟和抓住六波浪潮之后，中国的政府和商业巨头开始掉过头来，反哺早期错过的浪潮，如集成电路、PC机和软件。通过6次“紧追”和3次“补课”，中国攒下了仅次于美国的信息产业家底，而这正是第四次工业革命竞争中最宝贵的资产。

第三，加快发展方式绿色转型。发展新质生产力，必须坚持绿色发展的价值取向。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”

要知道，第四次工业革命能否成功，首要的制约因素就是能源问题，因为算力、信息传输力等都需要消耗大量能源。可是，我们现在依赖的能源多半还是传统的化石能源，如此大量的消耗，环境恐难以承受。所以，我们必须进一步推进能源革命，加强大型风电、高效率光伏、光热等技术创新，推动先进核能、新型储能、氢能等领域前沿技术不断取得新突破。可以说，未来新能源技术的发展方向就是突破“可控核聚变”这个终极能源技术。另外，对于发展新能源，2024年2月29日，中共中央政治局专门就新能源技术与我国的能源安全进行了第十二次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

第四，加快体制机制创新。前面三个都是生产力方面的要求。而发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。这就要求体制机制方面的创新。党的二十届三中全会《决定》明确提出“以经济体制改革为牵引”、“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”等要求。

第五，加快人才工作机制创新。人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。党的二十届三中全会《决定》提出，“构建支持全面创新体制机制”，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。这就是说，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。创新的背后是人才，人才的背后是教育。党的二十届三中全会《决定》对教育作了进一步部署，提出“分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养”。也就是说，高等院校要聚焦发展新质生产力培养相应人才。

 

三、推进首都经济高质量发展的着力点

北京如何以新质生产力推动经济高质量发展？2025年2月5日，北京市召开2025年首都经济社会高质量发展推进大会，对抓好各方面工作进行再动员、再部署。北京市委书记尹力同志指出，“要深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神”，“要全面深化改革创新，推动经济高质量发展”，“要大力发展新质生产力，增强经济发展新动能”。2025年北京市政府工作报告对2025年工作作了具体部署，提出了十一项重点任务。其中五项，也就是十一项重点任务中的前五项，都是关于经济高质量发展的。与2024年相比，2025年北京市政府工作报告更加关注改革，将“充分发挥经济体制改革牵引作用”放在第一项任务；同时把扩大内需从2024年的第五项提前到第三项，突出了这些任务的重要性，也凸显了问题导向。另外，对比江浙沪，北京把经济体制改革放在第一项任务，而江苏和上海把扩大内需放在第一项。比较有特色的是浙江，其政府工作报告中第一项任务强调的是发挥政策引导保障支撑作用，迭代完善“8+4”经济政策体系。无论把哪项任务摆在最前面，共同的目的都是推动经济高质量发展。

总之，当前，加快发展新质生产力、推动首都高质量发展的着力点，就在于2025年北京市政府工作报告中提到的五项重点任务。

（一）充分发挥经济体制改革牵引作用，努力在重点领域和关键环节取得新突破

这项重点任务包括三项内容。第一，健全经济高质量发展体制机制。具体部署主要为：一是融入和服务全国统一大市场，推动制定促进市场公平竞争条例，优化招商引资管理体制机制，综合整治内卷式竞争；二是高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全促进民营经济发展工作机制，支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设；三是深化财税体制改革，统筹管好四本预算，深化零基预算改革；四是做好金融“五篇大文章”，促进各类融资更好满足实体经济需要。

这里注意，“综合整治内卷式竞争”，2024年中央经济工作会议首次提出的，并首次写入2025年北京市政府工作报告。什么是内卷式竞争？它主要是指在资源有限的情况下，同行之间争夺有限资源，导致过度消耗资源却没有提升生产力的行为，主要表现为成本堆叠，且无效益增长、创新投入不足、资源错配加剧等。例如，光伏、新能源汽车等领域的竞争降价等都属于内卷式竞争，价格越来越低，产品质量也跟着下降，或陷入一种恶性竞争，阻碍了市场公平竞争。要注意的是，整治内卷式竞争不是要减少竞争，而是要释放竞争的效益，减少盲目跟风、破坏市场秩序的行为。

再看民营经济。2025年2月17日，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。此次座谈会是党中央时隔6年再次召开的关于民营企业的会议，意义重大。习近平总书记强调：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。”贯彻落实党中央的决策部署，北京推动民营经济相关立法，支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设，切实保护企业家合法权益，2024年面向民间资本推介重大项目投资总额超2700亿元。

第二，扩大高水平对外开放。2025年重点仍然是“两区”“四平台”建设。我们知道，“两区”就是国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。“四平台”，就是中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛和金融街论坛。关于“两区”建设，2025年北京市政府工作报告提出，“编制服务业扩大开放3.0方案”，“争取更多标志性外资项目落地”。2024年，北京对外开放取得了一批制度创新成果和标志性项目落地，比如设立全国首家外资商业保险公司卡特彼勒（北京）商业保理有限公司、国内首家获准新设的外资全资控股证券公司渣打证券（中国）有限公司。

第三，持续提升营商环境企业获得感。营商环境，是指企业在开设、生产经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件的总和。优化营商环境是政府主导的一场刀刃向内的自我改革，就是以“放管服”为手段，着力破解制约市场活力、社会创新力的体制机制障碍；进一步放出活力、管出公平、服出效率，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益。自2017年以来，北京出台了优化营商环境的7版改革方案，推出1500余项改革任务，重点围绕公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、自由便利的投资贸易环境、便捷高效的政府服务环境和开放包容的人文环境这五个方面进行优化。2025年北京市政府工作报告提出，谋划推进新一轮改革任务，打造首善标准、国际一流的“北京服务”。深入推进“高效办成一件事”改革，深化一体化综合监管，严格规范涉企行政检查，提升全国市场监管数字化试验区建设成效。完善企业“服务包”“服务管家”机制，加强政策服务、数字服务、热线服务“三送”工作，及时解决企业困难诉求，优化法律、商事仲裁、知识产权等专业服务，助力企业高质量发展。

 

（二）深入落实城市总体规划，纵深推动京津冀协同发展

2025年北京市政府工作报告在这项重点任务中，强调了三个方面具体要求，进一步优化提升首都功能、推动“新两翼”建设取得更大突破和加快构建现代化首都都市圈。自京津冀协同发展十余年来，从交通互联到服务共享，从协同创新到产业协作，三地协同发展不断向纵深推进，但与长三角相比依然有差距。2023年－2024年，京津冀三地GDP绝对数从10.4万亿元增加到11.5万亿元，而长三角四省市GDP绝对数从30.5万亿元增加到33.2万亿元。两个区域差距明显。另外，加快构建现代化首都都市圈，要进一步提升通勤圈一体化水平，促进功能圈创新提升，推动产业圈联动发展。

（三）全方位扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环

“全方位”扩大内需的要求是2024年中央经济工作会议首次提出的，包括大力提振消费和提高投资效益两个部分。2025年北京市政府工作报告将扩大内需作为单独的一个重点任务列出来，并且从2024年的第五项任务提前到2025年的第三项，可见对这项工作的重视。报告在大力提振消费上的部署，包括两个方面，一是增强消费能力。报告提出：“推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，进一步增强消费能力、意愿和层级。”二是优化消费方式。报告提出，焕新商品消费，扩大服务消费，培育新型消费，扩大时尚消费，促进体育消费。在提高投资效益方面，报告强调聚焦科技创新、现代产业、基础设施和民生保障等重点领域。我们推出的举措，在居住方面包括推动老旧住宅更新利用，研究推动城中村改造房票安置和货币化安置，推进“好房子”建设，优先供应轨道交通站点周边、配套设施齐全地块等；在产业方面包括推动一批战略性新兴产业、未来产业项目落地等。

（四）统筹教育科技人才一体发展，推动国际科技创新中心建设向更高水平迈进

第一，建设高质量教育体系。2025年北京市政府工作报告提出的具体要求：一是着力提升义务教育发展质量，包括增加中小学学位2万个，统筹推进“双减”和教育教学质量提升等；二是支持在京高校高质量发展，包括推进市属高校一校一策分类提升，吸引国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城、沙河高教园、重点大学园区的校产城融合发展；三是开展职业教育本科试点，加强职业院校建设。

第二，强化科技创新策源功能。一是加强原创性引领性科技攻关，大力推进集成电路、生物医药等九大专项攻关行动；二是促进科技成果转化，以创新需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革，实施促进科技成果转化五年行动，加强概念验证、中试熟化等平台建设；三是加强“三城一区”协同联动，2024年，“一区”已累计承接“三城”科技创新项目超900项，而2025年的目标是承接三大科学城成果不少于300项，这也是第一次明确在政府工作报告中提出对于承接成果数量的要求。

第三，筑牢首都人才竞争优势，打造全市产业领域人才高地。北京作为首都对人才具有很强的吸引力，尤其是研发人才，这是我们的优势。所以，我们要筑牢首都人才的竞争优势，组织好两项服务，搭建四类平台，探索三项改革举措，打造形成五支人才队伍。

（五）着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质生产力的重要发动机

第一，提升优势产业发展能级。比如，在软件和信息服务业方面，2024年，营业收入规模占全国1/4，总量规模、增长水平、经济贡献稳居全市第一支柱产业地位。在集成电路方面，我国集成电路产业创新发展的高地，装备产业集群全国规模最大，拥有成熟制程成套工艺研发能力最强的创新团队。在人工智能方面，北京作为全国人工智能创新策源地，人工智能重点骨干企业约占全国四成，独角兽企业占全国的50%，已备案大模型在全国占比近一半。另外，我们培育出新一代信息技术、科技服务业、医药健康三个万亿级产业，智能制造与装备、人工智能、智能网联汽车等多个千亿级产业。比如，我们打造了“车路云网图”五位一体车路协同高级别自动驾驶示范区，为全球智能网联汽车产业发展贡献“北京经验”。

第二，积极布局建设未来产业。2023年9月5日印发的《北京市促进未来产业创新发展实施方案》提出，到2030年，形成一批颠覆性技术和重大原创成果，构建一批应用场景、中试平台和技术标准，培育一批行业领军企业、独角兽企业，建设一批创新中心和创新联盟，培养引进一批战略科学家、产业领军人才、产业经理人和卓越工程师。随后，各区也都在根据自身优势布局未来产业。

第三，加快建设全球数字经济标杆城市。2025年北京市政府工作报告提出，激发数据要素活力，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极推进企业数据资产入表。这里，激发数据要素活力，最主要的就是要让数据流动起来。

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2025/0403/1259637.shtml