邱耕田：擦亮全面从严治党的“金色名片”——学习贯彻中央八项规定精神

 

邱耕田 中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授

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2025年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。该通知指出，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。

学习教育的时间：2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

学习教育的要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效。

学习教育的形式：不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。

学习教育的内容：组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。

学习教育的目的：集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

学习教育的意义：巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果。

学习教育的范围：全体党员干部。

学习教育的做法：各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，坚决反对形式主义。

一、中国共产党面临的主要问题

习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。”

中国共产党自成立以来，团结带领全国各族人民进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党克服和解决了诸多困难和问题。

1978年，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

我国的改革开放取得了举世瞩目的成就。但是，一些消极腐败现象也逐渐滋生蔓延。

2012年，党的十八大闭幕不久，习近平总书记强调：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。”

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

二、中央八项规定和中央八项规定精神

中央八项规定体现了党中央着力解决党内存在的突出问题的坚强决心。2012年12月，中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

（一）什么是中央八项规定

2012年12月，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“中央八项规定”。规定的主要内容包括：第一，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

第二，要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

第三，要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

第四，要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

第五，要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

第六，要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

第七，要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

第八，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

（二）什么是中央八项规定精神

中央八项规定出台以后，在全国范围内具有导向作用，各级党组织向中央树立的标杆看齐。根据中央八项规定，各地各部门也制定了自己的具体规定，这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。

（三）中央八项规定和中央八项规定精神的区别

中央八项规定不是中央八项规定精神的简称，不能混为一谈。第一，适用主体不同。中央八项规定是中央为了规范中央政治局委员的作风建设所出台的八项纪律要求，是针对中央政治局委员而言的。中央八项规定精神是针对广大党员而言的。

第二，主要内容不同。中央八项规定的主要内容包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八个方面。

第三，处理依据不同。中央政治局委员所犯违纪行为的处理条款依据中央八项规定，而党员违反中央八项规定精神应当依据《中国共产党纪律处分条例》所对应的具体条款。

 

三、违反中央八项规定精神的四大类问题

违反中央八项规定精神问题是指违反中央八项规定精神所列类型问题的违纪行为，即“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）方面的违纪行为。

（一）形式主义与官僚主义

2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”

对于形式主义，习近平总书记批评道：“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。”

什么是官僚主义？官僚主义是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。

（二）享乐主义与奢靡之风

什么是享乐主义？享乐主义的实质是革命意志衰退、奋斗精神消减、追求感官享受。什么是奢靡之风？奢靡之风包括：大兴土木、热衷于造节办节、超规格接待、个人生活奢华等。

当前，我们要充分认识“四风”问题的顽固性、反复性、危害性，发扬钉钉子精神，拿出“宜将剩勇追穷寇”的勇气，推动党内进一步风清气朗，党心民心更加凝聚。

四、从“六项规定”到中央八项规定：党的作风建设永远在路上

我们党自成立之日，始终高度重视反腐败斗争。

1926年8月，中共中央颁布了《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》，这是中国共产党历史上第一部惩治贪污腐化分子的文件。

1927年4月底至5月上旬，党的五大在武汉召开。这次大会第一次选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。

1932年初到1934年秋，中国共产党在中央苏区开展了第一次大规模的反腐倡廉运动。

1938年8月，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》，这意味着我们党把反腐倡廉工作制度化了。

1949年，中华人民共和国成立前夕，中共中央在西柏坡召开党的七届二中全会，科学分析当时的国内外形势，制定了夺取全国胜利和胜利后的各项方针政策。毛泽东同志在这次大会上指出：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”毛泽东同志还提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

现在，在西柏坡纪念馆内有一块醒目的展板，上面写着：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这是1949年，党的七届二中全会作出的“六条规定”。

2013年，习近平总书记来到西柏坡，面对纪念馆内的“六条规定”，逐条进行了对照检查。习近平总书记说，“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下去；第六条，我们党对此有清醒的认识”。

中央八项规定的出台是“六条规定”在新时代的继承、创新和发展，体现的是党一以贯之增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的决心和定力。

 

五、八项规定让党风政风焕然一新

八项规定出台以来，全党上下抓铁有痕、踏石留印，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

在“为民、务实、清廉”的旗帜下，全国党员“穿百姓鞋、走百姓路”，开始了心灵深处新一轮的征程。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”……群众反映强烈的作风之弊、行为之垢，在正风肃纪的铁扫帚下无所遁形。移除文山会海、叫停政绩工程、严管铺张浪费，破除形式主义的“客里空”，打掉官僚主义的特权感，抑制享乐主义的庸懒散，刹住铺张挥霍的奢靡风。

中央纪委国家监委数据显示，2024年，全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起，批评教育和处理312907人，其中党纪政务处分221369人。强有力的警示和震慑，让人民群众深恶痛绝的作风问题得到有效遏制。

（一）八项规定带来的深刻变化

第一，党风政风焕然一新。党内上下级关系、同志关系变得更加清爽，党员干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

第二，社风民风持续向好。八项规定不仅改变了党风政风，还带动了社风民风的持续向好。

第三，作风建设常态化长效化。八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。”

（二）八项规定带来的启示

第一，坚持问题导向，精准靶向施治。在八项规定的实施过程中，始终坚持问题导向，针对监督执纪实践中发现的新情况、新问题，及时补充和完善相关规定。

第二，强化监督执纪，确保落实到位。各级纪检监察机关通过专项治理、明察暗访等方式，严肃查处并通报了多起违反中央八项规定精神的问题。

第三，作风建设要常抓不懈。各级党组织通过建立健全长效机制，确保作风建设常抓不懈、久久为功。 

六、党的自我革命永远在路上

（一）制度还需完善

当前，党风廉政建设还存在制度不完善的问题。比如，领导干部公开财产申报机制尚未全面建立，党员干部纪律处分制度还不完善等。

我国在领导干部公开财产申报机制建设方面经历了逐步探索与发展的过程。1987年，我国首次提出官员财产申报与公开制度。进入21世纪，中央出台了一系列相关规定和文件，对官员财产申报的范围、程序、监督等方面进行了更为细致的规范和要求。

（二）权力过于集中

一些地方和单位权力过于集中，容易引发权力寻租。

（三）组织管理不严

在一些地方和单位，由于组织管理不严，导致了人员素质下降和失察失德问题的发生。要改变这种情况，需要加强组织的建设和管理。

（四）思想作风不正

当前，一些党员干部存在思想作风不正，懒政怠政，不犯事也不干事等现象。要改变这种情况，需要加强思想政治工作建设，以及推进常态化的教育管理。

中央八项规定出台至今已有十余年。以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进中央八项规定精神贯彻落实，以钉钉子精神坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。时至今日，八项规定已成为作风建设的代名词、新时代共产党人的一张“金色名片”。

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2025/0508/1262557.shtml