陈凯龙：治党赶考路 从严再出发——学好用好习近平总书记关于党的建设的重要思想

陈凯龙 中共中央党校（国家行政学院）党建部教授

习近平总书记关于党的建设的重要思想，为新时代加强和规范党内政治生活、推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。深刻学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，不仅是加强理论武装的必然要求，更是推进党和国家事业发展的重要实践需求。

一、必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持全面从严治党永远在路上

纵观全球，历经百年、连续执政七十多年的政党，唯有中国共产党。中国共产党拥有庞大的党员队伍和显著的政绩，其影响力震撼世界。如此庞大的组织，如何统一思想、武装头脑，确保全党在思想上、政治上同党中央保持高度一致，如何贯彻执行党中央的决策，如何以创新推动中华民族伟大复兴，都是摆在我们面前的重大课题。特别是长期执政的党，必须应对来自西方的打压、渗透和腐蚀，以及权力的潜在腐蚀风险，解决党的建设中长期存在的难题。习近平总书记明确指出，“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，解决我们所面临的治乱兴衰历史周期率问题；要“走好新的赶考之路”，交出满意的答卷，坚持“以党的自我革命引领社会革命”。

从党的十九大到二十大，我们始终强调党的建设面临长期存在的“四大考验”和“四种危险”。因此，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，我们必须始终保持“在路上”的心态，不断加强和改进党的建设，毫不犹豫地解决问题，决不能有丝毫懈怠。党的自我革命永远在路上，必须以党的自我革命引领社会革命，正是党的二十大关于党的建设布局中的核心要义，尤其是要进一步完善全面从严治党体系，确保党的自我革命制度化、规范化。

二、党的建设七个方面的重大部署

（一）坚持和加强党中央集中统一领导

党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律的重要性，并在党的十九大报告中明确“把党的政治建设摆在首位”，在党的二十大报告中明确“坚持和加强党中央集中统一领导”。强调党的政治建设，主要有四个方面的考量：一是要汲取苏联解体、东欧剧变的教训，突出政治建设、政治纪律的重要性，并将政治建设置于首位；二是面对西方“颜色革命”的挑战，全党必须在思想上、政治上、行动上、方向上、道路上坚决同党中央保持高度一致；三是要全面深化改革、攻坚克难，就必须要强调与维护党中央的权威；四是要实现中华民族伟大复兴，就不能犯颠覆性的错误，也就是以坚持党的全面领导为前提。

各级党组织和广大党员干部，怎样在政治建设方面有所作为？那就是要坚持做到以下四个方面：一是深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；二是必须坚定不移地贯彻执行党中央的路线方针政策；三是必须高度重视党的建设工作，将之作为一项重要的政治责任来认真履行；四是必须严格执行重大事项请示报告制度。我们必须坚持不懈地做好净化政治生态的工作，既包括坚定理想信念、完善用人制度，也包括作风建设以及反腐败斗争等关键领域。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

我们中国共产党人正面临若干问题，必须持有正确的观点和认识，从而在根本上坚定理想信念。理想信念的动摇是最危险的动摇。共产党人最忌讳的就是“缺钙”，也就是失去共产党人的本色、立场。

如何深化理论武装，确保理论深入人心？我们必须将深奥的理论知识转化为通俗易懂的道理，甚至将其编织成引人入胜的故事，以此触动人心。在互联网时代，我们应充分利用各种创新手段，采取年轻人喜闻乐见的方式进行宣传和学习。在此，我想重点阐述如何深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，并愿意与大家分享一些实用的方法论。关于深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，我们要坚持以下方法论。

第一，坚持抓规律。为了深入理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，我们必须深刻领会习近平总书记所总结的五大规律：一是人类发展的共同规律，比如人类命运共同体、科学技术创新、坚持改革开放、实现“双碳”目标等；二是社会主义运动的规律，比如汲取苏联解体、东欧剧变的经验教训，坚持以人民为中心的发展思想、强调政治建设等；三是中华民族的发展规律，比如关于中华民族气质、特质、精神的科学总结，强调中华民族和睦和谐和平、勇敢勤劳智慧、开放包容创新的文化基因，提出马克思主义中国化时代化的“两个结合”等；四是中国特色社会主义建设的规律，比如涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国防、科技、教育等诸多领域的经验总结，以及关于我国社会主要矛盾发生转化的重大论断等；五是政党发展的规律，比如世界政党的发展规律，中国共产党的建设规律等。

第二，坚持问题导向。针对党的十八大以来的经济社会发展问题，以习近平同志为核心的党中央敢于担当、攻坚克难、永不退缩，在全面深化改革的过程中提出了一系列有针对性的新理念新思想新主张。

第三，深刻领会伟大成就。在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的基础上，党的二十大报告从十六个方面系统总结了新时代十年的伟大变革。

需要强调的是，我们必须坚决同错误思想作斗争。政治建设的核心在于不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保不被错误思想、思潮所迷惑。《中国共产党纪律处分条例》明确指出，“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气”，造成不良影响或导致严重后果，将受到严肃处理。因此，作为共产党员，我们要勇于亮剑、敢于斗争，特别是在面对西方国家通过互联网进行“和平演变”、“颜色革命”等手段时，要坚守立场。

（三）完善党的自我革命制度规范体系

党的二十大报告指出，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

（四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

在“抓好后继有人这个根本大计”方面，党的二十大报告指出，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

（五）增强党组织政治功能和组织功能

相对于党的十九大报告指出的“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，党的二十大报告则提出，要“增强党组织政治功能和组织功能”。关于怎样充分发挥组织作用，党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

关于“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”，党的二十大报告指出，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（六）坚持以严的基调强化正风肃纪

党的二十大报告强调，“党风问题关系执政党的生死存亡”。在作风建设方面，我们应当坚守三个方面的基本原则：一是必须继承和发扬党的优良传统和作风，这是党的建设中极为关键的一环，也是党同人民群众保持紧密联系的重要途径；二是要坚决纠正不良作风，特别是要针对“四风”问题，尤其是形式主义和官僚主义，进行深入整治；三是要积极倡导和实践新的作风，比如真抓实干、“三严三实”以及公道正派等新风尚。总而言之，就是要全面加强和改进作风建设。

加强纪律建设作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，承载着我们党的光荣传统。在以往的“五大建设”中，纪律建设被纳入制度建设范畴。然而，在新时代背景下，我们党将纪律建设从制度建设中独立出来，进一步凸显其重要性。目前，党的建设已形成六个具体体系，以及包括《中国共产党纪律处分条例》在内的一系列相关条例。党的二十大报告指出，全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。可以肯定的是，经过党中央的统一部署以及相关集中教育的开展，遵守纪律的意识和习惯正在全党逐步形成，为建设社会主义法治国家、坚持依规治党奠定了坚实基础。也就是说，我们已经初步构建起了一个良好的纪律建设氛围。

（七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。可以说，党的二十大报告针对反腐败斗争作出了明确部署。

具体而言，首先就是必须加强教育工作，无论是党性修养、理想信念，抑或是理论武装，都是至关重要的。只有那些心中有党、有国家、有人民的党员干部，才不会走上违法犯罪的道路。这是在思想上预防腐败的根基所在，也是至关重要的第一块基石。

其次，必须从作风建设入手，从小事抓起，培养良好的法治意识、制度意识和规矩意识，坚决避免触碰红线。在反腐败斗争中，我们强调必须坚决杜绝贪污腐败现象，把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行，就必须做好五个方面的工作：一是必须依靠制度来规范权力运行，有效减少权力的自由裁量空间，压缩权力的自由空间；二是必须实现权力配置的平衡，必须加强权力监督的力度，深化监督体制改革；三是必须确保权力运行在阳光下，坚决杜绝暗箱操作，实现权力的公开透明、不被私自滥用；四是必须构建多元化的纠错机制，确保任何偏离轨道的行为都能够及时被发现并得到纠正，包括日常监督、纪检监察与巡视以及其他形式特别是互联网的监督；五是必须把权力关进制度的笼子里，坚决反对特权思想和特权现象，在法规制度建设上持续发力，特别是在反腐败立法方面要明确规范。

最后，我们必须坚定不移地解决腐败问题，进一步强化监督力度。这是我们积累的重要经验之一。特别是要深化监督体制机制的改革创新，加强政治监督。具体而言，我们要对权力集中部门和用权主体实施更为严密的监督，提高发现腐败行为的概率，从而提升反腐败斗争的效率效能。

在党风廉政建设和全面从严治党的伟大征程中，我们必须坚持不懈、持续发力，以坚定的决心和行动，确保踏石留印、抓铁有痕。我们深知，打造坚强的领导核心是反腐败斗争取得胜利的关键，领导干部必须以身作则、树立榜样。同时，我们应科学谋划反腐败斗争的策略，采取综合治理的方式，积极与国际反腐败机构开展合作，共同应对腐败问题。特别是采取“猎狐行动”，加强国际追逃追赃工作，确保腐败分子无论逃至何方，都能依法予以引渡回国，接受法律的审判。从方法论的角度出发，我们致力于探索和实践科学、有效的反腐败策略，以坚决的态度和有力的措施，解决腐败问题，为维护党的纯洁性和国家长治久安贡献力量。

责任编辑：王瑱

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