擦亮全面从严治党的“金色名片”

 

【摘要】中央八项规定是党的十八大以来全面从严治党的标志性举措，其核心在于以制度约束推动党风政风根本性转变。中央八项规定精神通过严查形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，直击群众反映强烈的作风问题，违规吃喝、公车私用、借机旅游等顽瘴痼疾被逐一破除，党内政治生态焕然一新。中央八项规定继承了党的历史传统，并在新时代赋予其新内涵，更加注重务实为民。数据表明，基层作风显著改善，体现了全面从严治党向基层延伸的决心。面对制度短板和权力监督难题，党中央以“党的自我革命永远在路上”的定力，持续完善长效机制，如修订纪律处分条款、强化常态化监督。

2025年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

一、中国共产党面临的主要问题

习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。”习近平总书记的重要讲话深刻揭示了无论何时，发展与问题都是相伴随行的。这就需要中国共产党人掌握，并提升发现问题、解决问题的能力。

实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。中国共产党自成立以来，团结带领全国各族人民进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党克服和解决了诸多困难和问题。

2015年9月，习近平总书记在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上讲道：“20世纪60年代末，我才十几岁，就从北京到中国陕西省延安市一个叫梁家河的小村庄插队当农民，在那儿度过了7年时光。那时候，我和乡亲们都住在土窑里、睡在土炕上，乡亲们生活十分贫困，经常是几个月吃不到一块肉。我了解乡亲们最需要什么！后来，我当了这个村子的党支部书记，带领乡亲们发展生产。我了解老百姓需要什么。我很期盼的一件事，就是让乡亲们饱餐一顿肉，并且经常吃上肉。但是，这个心愿在当时是很难实现的。”

1978年3月，面对我国经济发展落后的局面，邓小平同志讲道：“什么叫社会主义，社会主义总是要表现它的优越性嘛。它比资本主义好在哪里？”9月，邓小平同志指出，“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民”。10月，邓小平同志明确指出，“就我们国家来讲，首先是要摆脱贫穷”。12月，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义。

以改革开放为起点，我们打开了一条一心一意搞建设的新路，并且取得了举世瞩目的历史性成就。但是，随着改革开放的深入，一些消极腐败现象也逐渐滋生蔓延起来。1989年6月，邓小平同志指出：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”

2012年11月，习近平总书记强调：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”

前些年，国际上存在着对中国前途和命运的各种预测。比如，中国是否能继续创造奇迹，中国是否会崩溃等？回答这些问题的关键在我们党。党先进、强大，中国就先进、强大；党自身出了问题、发生了病变，意味着中国也会出现问题、发生病变。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”可以说，中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。勇于和善于自我革命，是我们党作为百年大党百炼成钢、永葆先进性和纯洁性的重要原因之一。

我们知道，腐败是一种运用公共权力实现私人目的的行为，其基本特征是公共权力和公共资源的非公共、非规范运用，即以权谋私。2014年5月，习近平总书记强调：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。比如，在思想政治上，一些人信奉‘马列主义对人，自由主义对己’‘两个嘴巴说话，两张面孔做人’；在组织生活中，一些人信奉‘自我批评摆情况，相互批评提希望’‘你不批我，我不批你；你若批我，我必批你’‘上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着’；在执行政策中，一些人信奉‘遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去’‘不求百姓拍手，只求领导点头’；在干部任用中，一些人信奉‘不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用’；在人际交往中，一些人信奉‘章子不如条子，条子不如面子’‘有关系走遍天下，没关系寸步难行’。这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。”

什么是“两个嘴巴说话，两张面孔做人”？在这里列举八种表现：一是表面信仰马列，背后迷信“大师”；二是表面勤勤恳恳，背后吃喝玩乐；三是表面谋划发展，背后官商勾结；四是表面一心为公，背后“一家两制”；五是表面是国家干部，背后脚踏两只船；六是表面中规中矩，背后我行我素；七是表面任人唯贤，背后任人为钱；八是表面五湖四海，背后拉帮结派。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，将“坚持自我革命”视为一条宝贵经验，指出：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。”

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

 

二、中央八项规定和中央八项规定精神

中央八项规定体现了党中央着力解决党内存在的突出问题的坚强决心。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格。

着眼于党面临的新形势新任务，以习近平同志为核心的党中央始终把全面从严治党紧紧抓在手上。2012年11月，习近平总书记在新任政治局常委与记者见面会上发表讲话指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”

2012年12月4日，习近平总书记主持中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社风好转。

中央八项规定不是中央八项规定精神的简称，不能混为一谈。

第一，适用主体不同。中央八项规定是中央为了规范中央政治局委员的作风建设所出台的八项纪律要求，是针对中央政治局委员而言的。中央八项规定精神是针对广大党员而言的。

第二，主要内容不同。中央八项规定的主要内容包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八个方面。

中央八项规定精神实质是厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神。

第三，处理依据不同。中央政治局委员所犯违纪行为的处理条款依据中央八项规定，而党员违反中央八项规定精神应当依据《中国共产党纪律处分条例》所对应的具体条款。

违反中央八项规定精神的具体表现包括：违规吃喝问题、公车私用问题、违规发放津补贴问题、其他问题等。其他问题包括：擅自改变公务行程借机公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受茅台酒等高档烟酒、出国境证件管理制度执行不规范、不到位等。

 

三、违反中央八项规定精神的四大类问题

违反中央八项规定精神问题是指违反中央八项规定精神所列类型问题的违纪行为，即“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）方面的违纪行为。“四风”问题包括两对“孪生兄弟”：一是形式主义与官僚主义；二是享乐主义与奢靡之风。

 （一）形式主义与官僚主义

2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

对于形式主义，习近平总书记批评道：在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

什么是官僚主义？官僚主义是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，盲目依赖个人经验和主观判断。

（二）享乐主义与奢靡之风

什么是享乐主义？享乐主义的实质是革命意志衰退、奋斗精神消减、追求感官享受。更重要的是，享乐主义看似是思想觉悟不高、自我要求不严的问题，实则是危害极大的“慢性病”，对党员战斗力的锈蚀犹如“温水煮青蛙”，在不知不觉中进行、在悄无声息中完成，也许比明火执仗的对手更具杀伤力。

什么是奢靡之风？奢靡之风包括：大兴土木、热衷于造节办节、超规格接待、个人生活奢华等。奢靡之风绝非小事，不仅大量浪费国家和人民的宝贵钱财，而且成为消极腐败现象得以滋长蔓延的温床，严重侵蚀党的肌体，削弱党的凝聚力战斗力。此风不禁，后果不堪设想。

可以说，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，拉开了党和群众的距离，也在党员干部中埋下了毒瘤祸根，败坏了党风政风，污染了政治生态。当前，我们要充分认识“四风”问题的顽固性、反复性、危害性，发扬钉钉子精神，拿出“宜将剩勇追穷寇”的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的力度，一刻不放松、半步不后退，一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，使“四风”无缝可钻、无处可逃，推动党内进一步风清气朗，党心民心更加凝聚。

四、从“六项规定”到中央八项规定：党的作风建设永远在路上

党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”我们党自成立起，始终高度重视反腐败斗争。

1949年，中华人民共和国成立前夕，中共中央在西柏坡召开党的七届二中全会，科学分析当时的国内外形势，制定了夺取全国胜利和胜利后的各项方针政策。这次全会着重讨论了党的工作重心由乡村转移到城市的问题。毛泽东同志在这次大会上指出，因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗，我们必须预防这种情况。为此，七届二中全会首次提出加强党的建设，提出“两个务必”——务必使同志们保持谦虚谨慎不骄不躁的作风、务必使同志们保持艰苦奋斗的作风。

现在，在西柏坡纪念馆内有一块醒目的展板，上面写着：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这是1949年，党的七届二中全会作出的“六条规定”，是中共中央“进京赶考”前定下的“规矩”。

2013年，习近平总书记来到西柏坡，面对纪念馆内的“六条规定”，逐条进行了对照检查。习近平总书记说，“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”

党的十九大报告指出：“全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。”这是对毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”的重申与延续。

历史的经验值得借鉴，我们党始终绷紧的是作风建设这根弦，始终保持的是“赶考”的心态。如今，时代已经给出新的考题，党面临的“赶考”远未结束。中央八项规定的出台是“六条规定”在新时代的继承、创新和发展，体现的是党一以贯之增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的决心和定力，更体现出党“不忘初心、牢记使命”的责任与担当。

五、中央八项规定让党风政风焕然一新

八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。中央八项规定已经成为新时代党的建设的“金色名片”，成为改变政治生态和社会面貌的标志性举措。

中央八项规定刚出台时，曾有人担心会不会是“一阵风”。徙木立信，锻铁成钢，时间给出了答案。中央八项规定出台以来，全党上下抓铁有痕、踏石留印，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。在“为民、务实、清廉”的旗帜下，全国党员“穿百姓鞋、走百姓路”，开始了心灵深处新一轮的征程。这是一次直面现实的“问题清扫”。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“舞台上的奢华”“会所中的歪风”……群众反映强烈的作风之弊、行为之垢，在正风肃纪的铁扫帚下无所遁形。移除文山会海、叫停政绩工程、严管铺张浪费，破除形式主义的“客里空”，打掉官僚主义的特权感，抑制享乐主义的庸懒散，刹住铺张挥霍的奢靡风。

当年，“六条规定”帮助我们党克服了骄傲自满、贪图享乐的情绪，抵挡住了“糖衣炮弹”的攻击，没有在当时的考验面前败下阵来。现今，中央八项规定让党风政风焕然一新，让中国共产党在社会矛盾相互交织、国内国际局势错综复杂的形势下肩负起人民的重托。

中央纪委国家监委公布的数据显示，2024年，全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起，批评教育和处理312907人，其中党纪政务处分221369人。强有力的警示和震慑，让人民群众深恶痛绝的作风问题得到有效遏制。

2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。新时代中国共产党人以作风建设的新成效庄严宣示：八项规定已经深刻改变中国，八项规定还将继续改变中国。

（一）中央八项规定带来的深刻变化

第一，党风政风焕然一新。中央八项规定实施以来，全党上下形成了良好的政治生态。党内上下级关系、同志关系变得更加清爽，党员干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，以务实的改革精神、清廉的工作作风，察民情、晓民意、解民忧、排民难。

第二，社风民风持续向好。中央八项规定不仅改变了党风政风，还带动了社风民风的持续向好。通过规范党员干部的行为，中央八项规定纠正了与之相关联的“违规”行为，带动社会风气整体好转。

第三，作风建设常态化长效化。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。各级纪检监察机关坚持严的基调不动摇，紧盯普遍发生、反复出现的作风顽疾，靶向发力、重点突破，推动作风建设抓紧抓实、抓出成效。

2025年3月29日，中央纪委国家监委公布了2025年2月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11459起，批评教育和处理15209人，其中党纪政务处分9292人，这是连续第138个月公布月报数据。从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，2月共查处问题5235起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.7%。2月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利三类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题总数的53.4%、21.3%、12.4%。从查处级别看，2月全国共查处地厅级领导干部问题64起，查处县处级领导干部问题844起，查处乡科级及以下干部问题10551起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.1%。这表明中央八项规定精神的落实不仅聚焦高层，更注重基层，确保全面从严治党覆盖到每一个角落。

（二）中央八项规定带来的启示

第一，坚持问题导向，精准靶向施治。在中央八项规定的实施过程中，始终坚持问题导向，针对监督执纪实践中发现的新情况、新问题，及时补充和完善相关规定。例如，《中国共产党纪律处分条例》第九十八条新增了“以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼”的处分规定。这种精准靶向施治方式，有效解决了“四风”问题的顽固性和反复性。

第二，强化监督执纪，确保落实到位。各级纪检监察机关通过专项治理、明察暗访等方式，严肃查处并通报了多起违反中央八项规定精神问题。这种强有力的监督执纪，确保了中央八项规定精神的落地生根。

第三，作风建设要常抓不懈。各级党组织通过建立健全长效机制，确保作风建设常抓不懈、久久为功。

 

六、党的自我革命永远在路上

党的二十大报告指出：“党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”

党的十八大以来，虽然全面从严治党取得了巨大成就，但还远未到大功告成之时，全面从严治党永远在路上。

（一）制度还需完善

当前党风廉政建设还存在制度不完善的问题。比如，领导干部公开财产申报机制尚未全面建立，党员干部纪律处分制度还不完善等。

在反腐败斗争中，领导干部公开财产申报机制被视为预防腐败、增强政府公信力以及保障公民知情权的重要举措。我国在领导干部公开财产申报机制建设方面经历了逐步探索与发展的过程。在这期间，出现的一些积极案例为推进领导干部公开财产申报机制的完善提供了宝贵的经验和启示。

随着改革开放的推进，廉政建设的重要性日益凸显。1987年，我国首次提出官员财产申报与公开制度。官员财产申报与公开制度的早期探索主要集中在一些基层单位和特定领域，形式较为简单，缺乏统一规范的监督和管理。进入21世纪，尤其是在国家对反腐倡廉工作高度重视的背景下，官员财产申报与公开制度的建设步伐逐渐加快。中央出台了一系列相关规定和文件，对官员财产申报的范围、程序、监督等方面进行了更为细致的规范和要求。例如，一些地方开始尝试将官员财产申报情况在一定范围内进行公示，接受组织内部和群众的监督，虽然公示范围和方式仍存在一定的局限性，但这标志着我国官员财产申报与公开制度朝着更加透明化的方向迈出了重要一步。

（二）权力过于集中

一些地方和单位权力过于集中，容易引发权力寻租。虽然我们强调全面加强党的领导，但与此同时，对党政一把手的监督也要加强。

（三）组织管理不严

在一些地方和单位，由于组织管理不严，导致了人员素质下降和失察失德问题的发生。要改变这种情况，需要加强组织的建设和管理。

（四）思想作风不正

当前，一些党员干部存在思想作风不正，懒政怠政，不犯事也不干事等现象。要改变这种情况，需要加强思想政治工作建设，以及推进常态化的教育管理。

除以上问题，我们还存在系统框架不完善、责任落实不到位等问题。解决这些问题，需要我们继续严格依照中央八项规定精神来规范每一位领导干部的行为，同时还要全面深化改革，补齐制度短板。

中央八项规定出台至今已有十余年。以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进中央八项规定精神贯彻落实，以钉钉子精神坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想和特权行为，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2025/0601/1267472.shtml