王小广：理解把握习近平经济思想的方法论体系

 

王小广 中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部原副主任

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习近平经济思想是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南，为破解发展难题提供了科学指引。

一、习近平经济思想：坚持理论与实践相结合、认识论和方法论相统一

中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等关键领域，同时涉及国防和军队现代化、外交工作、国家安全、祖国完全统一和党的坚强领导等多个方面。经济是国家发展的基础，经济现代化也是中国式现代化的重中之重。因此，习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

（一）习近平经济思想是运用马克思主义政治经济学基本原理和方法论对新时代经济发展实践作出的系统理论概括

第一，系统回答了新时代我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、主题主线、根本动力、战略举措、工作方法等基本问题，形成一套科学完整、逻辑严密的理论体系。其中，根本保证是党的领导，根本立场是以人民为中心，历史方位是新发展阶段，指导原则是贯彻新发展理念，主题主线是高质量发展，根本动力是改革开放，战略举措包括一系列的区域战略、产业战略、科技战略等，工作方法就是习近平经济思想的方法论。

第二，为做好新时代经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。也就是，关于我们前进的方向、实现什么样的发展，以及中国式现代化的特征等问题的答案，为我们指明了前路，成为行动的指南。

第三，深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问。也就是，确立了中国式现代化的根本目标。

（二）习近平经济思想作为新时代做好经济工作的科学行动指南的五个特征

第一，具有鲜明的科学性，也就是运用辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观方法论，深入提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果。比如，新发展理念就是体现规律性的理论成果，是基于40余年改革开放乃至改革开放前社会主义建设的实践经验提出的，即实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

第二，具有鲜明的人民性，也就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走共同富裕的道路。

第三，具有鲜明的时代性，也就是对经济发展趋势和国际环境进行了深入分析，早先提出了“新常态”的概念，而后又提出了“新时代”“高质量发展”“新发展阶段”等体现时代特征的概念。

第四，具有鲜明的实践性，也就是坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分问题、动力不足问题，应对生态环境挑战，化解内外经济风险挑战等。

第五，具有鲜明的开放性。可以说，新发展格局至少包含三个核心要素，即高水平、高开放性、高安全性。开放既是压力，又是前进的动力。封闭只会落后，开放才能激发强大的内生力量。

（三）习近平经济思想的核心要义

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》高度概括了习近平经济思想的核心要义，即“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”。

我们可以把这一段内容分为三个层次：一是关于我国制度、体制机制上的选择，包括经济上的意识形态以及上层建筑，这决定了我国现代化的路径，即“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”；二是关于如何推进现代化，那就是实施“三新一高”的战略部署，即“把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”；三是我们必须认识到，推进中国式现代化必然面临许多风险和挑战，必须巩固和完善我们的体制机制，并化解各种风险，这就要求我们“统筹发展和安全”。党的二十大报告特别强调了关于安全的内容，这表明尽管发展是基础，是解决所有问题的关键，但安全同样重要、不可忽视。

（四）习近平经济思想的方法论体系

第一，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以指导经济工作。党的二十大报告将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论概括总结为“六个坚持”：一是坚持人民至上，也就是坚持以人民为中心、以人为本；二是坚持自信自立，也就是坚定“四个自信”，坚持高水平科技自立自强，这是改革开放以来取得的巨大进步之一；三是坚持守正创新，这是中国共产党成立一百多年来所积累的宝贵经验，也就是相较于科技创新的颠覆性，我们更强调制度创新上的完善和优化；四是坚持问题导向，即实践是检验真理的唯一标准，我们所面临的所有问题都应以解决实际问题和满足实际需求为出发点；五是坚持系统观念，也就是我们必须运用系统观念来分析问题、制定解决方案，并据此提出战略思路和具体措施；六是坚持胸怀天下，不仅涵盖了统一战线的开放性、包容性，强调团结协作，也包括“一带一路”倡议的共商共建共享原则。“六个坚持”同样是经济工作的方法论基础，即我们首先必须遵循这“六个坚持”，特别是充分运用系统观念。

第二，做好经济工作的根本保证、根本立场、指导原则、根本动力，以及基本方法论等。这方面关于经济工作的方法论，同样包含六个“坚持”：一是坚持党对经济工作的全面领导，即管全局、管全面、管方向，关键是整体、长远的战略；二是坚持以人民为中心的发展思想，即经济发展为了人民；三是坚持新发展理念引领高质量发展，即充分运用新发展理念，实现区别于高增长时期的具有明确的方向性和本质特征的高质量发展；四是坚持深化改革开放，即推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的根本动力仍是改革开放这关键一招；五是坚持统筹发展和安全，即强调全球视野，兼顾国内与国际两个层面，特别是既要解决国内发展过程中出现的风险，也要关注粮食、能源、产业等方面的安全问题；六是坚持系统观念，这也是关于经济工作方法论的核心。

第三，在推进实际经济工作中，坚持稳中求进工作总基调。2017年中央经济工作会议第一次提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，并提出了“1+7”的理论框架。其中，“1”是坚持新发展理念，即全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。同时，强调以新发展理念引领高质量发展，即发展是党执政兴国的第一要务，但发展必须是体现新发展理念的高质量的发展，而高质量发展是新时代的硬道理。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“7”是做好“七个坚持”，包括：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

 

二、习近平经济思想的方法论基础

《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》指出，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

总的来看，经济发展的方法论基础包括三大思维方法：第一，系统观念（系统思维）。2022年中央经济工作会议指出，做好经济工作，必须“坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准”。首先，系统观念在现代化方面的体现就是追求经济体系的现代化。比如，党的十九大报告提出，要“建设现代化经济体系”；党的二十大报告提出，要“加快建设现代化经济体系”，“建设现代化产业体系”。2018年1月30日，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时全面系统地论述了现代化经济体系七个方面的内涵，即建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化；建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系；建设体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距；建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局；建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变；建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

党的二十大确定了聚焦建设现代化产业体系的重点方向。2023年1月，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调，要“打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系”。其中，自主可控、安全可靠主要是针对产业链供应链而言的，包括强调把控能力，确保安全稳定、高效畅通；竞争力强主要是指产业在国际竞争中处于优势地位。此外，习近平总书记还特别强调，要“建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。其中，完整性是指巩固并提升我国产业门类齐全和体系完备优势，先进性是指加快形成我国在产业技术、规模、效益和布局等方面的领先优势，安全性是指着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

其次，系统观念在经济发展上体现在创新、产业、城乡、区域等重要方面，特别是强调必须着力于深度融合。比如，党的二十大报告强调，要“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”，其实质上是强调相关区域战略要深度融合；要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，其实质上是强调科教、人才、创新三大战略要有机联动；要“加强企业主导的产学研深度融合”，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”，其实质上是强调企业层面的深度融合。

第二，底线思维。比如，社会政策要托底、防范系统性金融风险、统筹发展和安全等提法，都体现了底线思维。党的二十大报告从经济安全、国家安全、国防和军队现代化等方面指明了国家安全的维度——经济方面强调“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”；首次提出“推进国家安全体系和能力现代化”的要求；国防和军队现代化方面强调“打造强大战略威慑力量体系”，“打赢局部战争”——也是底线思维的体现。

第三，战略思维。关于推进中国式现代化的实践，我们已经在方法论和判断标准方面完成了很多积累。最终，我们要回答的是实现中国式现代化的路径问题。所谓战略思维，就是将我们所积累的方法、判断，以及对问题的认识，包括提出的新发展理念等落到实处。中国共产党在百余年历史中取得的辉煌成就，靠的不是偶然机遇，而是伟大的战略思想和精心设计的战略布局。落在中国式现代化的实践上，制定中国式现代化的大战略，正是习近平经济思想的重要体现。党的十八大以来，经济工作着重抓的三件大事，实质上阐述了制定大战略的重要逻辑：一是作出经济发展进入新常态的重大判断；二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架；三是贯彻稳中求进工作总基调。也就是说，这是一个从重大判断到重大战略选择，再到重大举措的逻辑。

可以说，中国式现代化大战略的内涵就是“三新一高”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强。其中，构建新发展格局是“三新一高”的核心与关键，是系统观念和战略思维的有机结合，也是大国实现现代化的重要模式，强调内循环为主、内需驱动，以高水平、高开放性、高安全性为标准。构建新发展格局，需要聚焦五个着力点：一是建立强大的供给能力，即加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强，建设现代化产业体系，加快建设制造强国；二是形成强大的需求动力，即建设强大的全国统一大市场，实现消费强国；三是建立长期激励约束相容的分配制度，即深化分配体制改革，实现共享发展和共同富裕，支撑消费强国；四是需要强大的外循环支撑，即完善高水平对外开放体制，统筹高质量发展和高水平安全；五是建立完善且充满活力的制度，即推进国家治理体系和治理能力现代化。

 

三、习近平总书记关于经济工作的方法论的内涵

（一）做好经济工作的根本遵循

第一，坚持党的领导，确保经济正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保经济工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

第二，坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动共同富裕取得实质性进展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第三，坚持新发展理念引领高质量发展。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

第四，坚持深化改革开放。以供给侧结构性改革为主线，构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，持续增强发展动力和活力。

第五，坚持统筹发展和安全。增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，筑牢国家经济安全屏障。

第六，坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（二）“稳中求进”工作方法不断完善

1.“稳中求进”

从2013年习近平总书记提出“稳中求进的工作总基调”开始，“稳中求进”的内涵被不断完善。不同于经济高速增长时期，在追求高质量发展的阶段，“稳中求进”的含义发生了深刻的变化：“稳”是稳增长，“进”是调结构、促改革，其本质也就是发展新的动能。所谓“逆水行舟，不进则退”，我们就是要以“稳”为基础、以“进”为关键。只有运用“稳中求进”的工作方法，才能确保高质量发展的逐步推进。可以说，“稳中求进”是治国理政的重要原则和方法，是我国经济社会发展达到一定阶段的必然要求。

2.“稳中求进、以进促稳、先立后破”

2023年中央经济工作会议在“稳中求进”的基础上，提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的重要要求。其中，“稳”是基础，“进”是关键，“以进促稳”着重强调了“进”的关键性，也就是不能被动、不能稳定压倒一切。可以说，“进”是新动能、新机制、高质量发展，也是中国式现代化的关键突破口。特别要指出的是，我们要避免“稳”而不“进”，或过度强调“稳”而耽误了“进”；要在“进”和“升”中求稳，在“进”和“升”中有效化解风险。“先立后破”则有两层意思：一是对重点产业和发展模式的重大取舍，即要大力发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系；二是要“破”风险，“立”新产业，重点是高新产业、未来产业。

3.“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”

2024年中央经济工作会议、2025年政府工作报告又在“稳中求进、以进促稳、先立后破”的基础上，提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的重要要求。其中，“稳中求进、以进促稳”是延续了过去“稳中求进、以进促稳”的内涵。根据“进”两个方面的内涵，即针对体制创新的“进”、针对技术创新的“进”，我们又在最关键的体制方面提出要“守正创新、先立后破”。所谓“守正创新”就是指包括经济体制、政治体制以及文化体制方面的改革与创新，不能是像技术创新那样的颠覆性创新。所谓“先立后破”就是指要以防风险为主，特别是有针对性地进行风险防范。“系统集成、协同配合”是基于系统观念提出的，是针对“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破”的总要求，即要坚持“系统集成、协同配合”的方法论，统筹处理好发展、改革、创新、安全等一系列问题、关系或矛盾。

责任编辑：王瑱

文章来源：http://www.71.cn/2025/0725/1268286.shtml